记者：日前，桐柏县人民政府办公室印发了《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》（桐政办〔2023〕13号），为进一步了解该政策，现邀请县政务大数据中心副主任何立君对《方案》进行解读，欢迎何主任！
记者：请问何主任，《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》的出台背景是什么？
何立君：2022年1月30日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），明确“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理的工作目标。今年1月18日，河南省政府办公厅印发《关于公布河南省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（豫政办〔2023〕3号），公布688项行政许可事项，2月，南阳市印发《全面实行南阳市行政许可事项清单管理实施方案》，公布《南阳市行政许可事项清单（2022版）》（377项，含市县乡三级行政许可事项）。为贯彻落实国家省市工作要求，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，着力为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，桐柏县编制印发《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》，公布桐柏县乡两级行政许可事项清单（271项）。
记者：《方案》是按照上级统一部署制定的，那么要实现的目标是什么？
何立君：按照全国“一盘棋”的思想和规划，配合构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，为行政许可标准化运行提供指引和规范。
记者：《方案》明确的重点任务都有哪几项？
何立君：一是明确编制行政许可事项清单主体。县政府牵头推进本级行政审批制度改革工作，县委编办、县行政审批服务中心等审改牵头机构照省市要求，组织编制《桐柏县行政许可事项清单》，并做好动态调整、有序衔接等工作。二是严格依照清单实施行政许可。各实施部门对清单内的行政许可事项逐项制定实施规范，公开发布办事指南，依法依规实施行政许可，同时，严禁以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义实施的变相许可。三是强化事前事中事后全链条全领域监管。各实施部门充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。四是明确监管主体和职责。依照法律法规和“三定”规定，确定监管主体；法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。
记者：《方案》公布的清单都包含哪些内容？
何立君:《桐柏县行政许可事项清单（2022年版）》包含县乡两级共271项行政许可事项，是严格按照《南阳市行政许可事项清单（2022版）》中的377项行政许可，组织各部门反复认定依职责梳理而来，主要包括省主管部门、事项名称、市实施机关、县实施机关和实施依据等要素。
记者：对于普通老百姓来说，最关心的是，如果发现有违法实施行政许可的行为，应该怎么维护自己的权益？
何立君：为保障清单实施，县审改牵头机构将加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，群众如果发现有部门违法违规编制清单、实施行政许可或者实施变相许可等问题，可通过“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等平台进行投诉。
记者：非常感谢何主任的耐心解答，本期访谈到此结束。
关于《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》征求意见稿征求意见的通知
关于《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》征求意见稿征求意见截止和结果的公告
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