日前，桐柏县人民政府办公室印发了《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》（桐政办〔2023〕13号）（以下简称《方案》），现从《方案》的出台背景、工作目标、重点任务、清单的主要内容、保障措施等方面进行解读。
一、出台背景
2022年1月30日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），明确“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理的工作目标。2023年1月18日，河南省政府办公厅印发《关于公布河南省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（豫政办〔2023〕3号），公布688项行政许可事项，2023年2月，南阳市印发《全面实行南阳市行政许可事项清单管理实施方案》，公布《南阳市行政许可事项清单（2022版）》（377项，含市县乡三级行政许可事项）。为贯彻落实国家省市工作要求，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，着力为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，桐柏县印发《全面实行桐柏县行政许可事项清单管理实施方案》，公布桐柏县乡两级行政许可事项清单（271项）。
二、工作目标
按照全国“一盘棋”的思想和规划，配合构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，为行政许可标准化运行提供指引和规范。
三、重点任务
一是明确编制行政许可事项清单主体。县政府牵头推进本级行政审批制度改革工作，县委编办、县行政审批服务中心等审改牵头机构照省市要求，组织编制《桐柏县行政许可事项清单》，并做好动态调整、有序衔接等工作。
二是严格依照清单实施行政许可。各实施部门对清单内的行政许可事项逐项制定实施规范，公开发布办事指南，依法依规实施行政许可，同时，严禁以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义实施的变相许可。
三是强化事前事中事后全链条全领域监管。各实施部门充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。
四是明确监管主体和职责。依照法律法规和“三定”规定，确定监管主体；法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。
四、清单的主要内容
《桐柏县行政许可事项清单（2022年版）》包含县乡两级共271项行政许可事项，是严格按照《南阳市行政许可事项清单（2022版）》中的377项行政许可，组织各部门反复认定依职责梳理而来，主要包括省主管部门、事项名称、市实施机关、县实施机关和实施依据等要素。
五、保障措施
为保障清单落地实施，《方案》从加强组织领导、强化监督问责、探索清单多元化运用等三个方面对各责任部门提出明确要求。
六、解读咨询渠道
政策解读机关：县政务大数据中心
咨询电话：0377-68219821
豫公网安备 41133002000101号