一、出台背景及政策依据

（一）出台目的

落实省、市移风易俗殡葬改革部署，全域扩面惠民殡葬、减轻群众丧葬开支，引导群众主动选择火化，助推火葬改革落地，破除大操大办、土葬陋习。

（二）上级文件支撑

1.《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》（豫办〔2019〕18 号）（省级殡葬改革总纲领）；

2.《河南省加强和改进殡葬服务收费管理八条措施》（豫民文〔2024〕192 号）（规范殡葬收费、扩面惠民）；

3.《河南省殡葬基础服务 “一口价” 模式工作指引》（豫发改收费〔2025〕478 号）（统一基础服务项目、定价规则）；

重要变化：2019 年老版惠民文件桐政办〔2019〕42 号作废，全县统一执行本新规。

二、免费对象深度解读（8 类，限定条件：在桐柏身故 + 桐柏殡仪馆火化）

1. 桐柏户籍居民：本县城乡户籍人员是普惠主体，无低保、特困身份限制，普通群众全部享受；

2. 县域外来常住人口：非桐柏户口，但长期在桐柏居住生活人员（务工、定居），打破户籍壁垒；

3. 全县全日制在校外地学生：各类学校就读的非本地户籍学生，在校意外、疾病身故均可减免；

4. 驻桐现役军人：落实拥军优待政策；

5. 未落户新生儿：解决婴儿无户口无法享受惠民政策痛点；

6. 县福利机构供养人员：福利院特困、孤儿等兜底群体；

7. 无名遗体、家属放弃认领遗体：公安、司法移交遗体，费用全部财政兜底，不用家属承担基础火化开支；

8. 其他特殊困难人员：个案由县民政局单独审批减免，预留特殊救助通道。

关键限制：不在桐柏殡仪馆火化、异地火化，一律不享受免费政策。

三、免费项目解读（6 项合计 1110 元 / 具，基础项目全兜底）

两条核心收费规则

1. 后续物价、发改部门调整六项基础服务定价，不再另行发文，自动按新标准执行减免；

2. 丧主自愿放弃某项免费项目（如不用免费骨灰盒、不使用告别厅），不退费、不折现、不能抵扣其他消费项目。

四、办理流程解读（一站式免跑腿）

1. 办理地点：桐柏县殡仪馆业务大厅；

2. 必备材料：逝者死亡证明 + 逝者身份证件 + 丧事经办人身份证；

3. 办理模式：即来即办、现场直接减免，无需事前到民政、财政部门审批报备；

五、经费保障政策解读（财政全额买单）

1. 资金来源：县级财政全额预算保障，不向群众变相分摊费用；

2. 结算周期：按月结算，每月殡仪馆整理上月火化减免台账、人员资料报送县财政局；财政审核无误后拨付资金；

3. 制度优势：群众当场免费，政策落地可持续。

六、部门工作职责解读

1. 民政部门：牵头政策落实、特殊对象费用审批、行业监管、政策答疑；

2. 财政部门：每年足额列入财政预算、按月审核拨付补贴资金、专项资金监管审计；

3. 殡仪馆：落地免费办理、台账归集、规范服务、公示免费项目清单；

4. 乡镇（街道）、村居：做好政策入户宣传，引导群众就近在本县殡仪馆火化、享受惠民政策；

5. 宣传部门：多渠道普及惠民政策，引导文明节俭治丧。

解读机关：桐柏县民政局

联系电话：83813987

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