桐柏县发布的《桐柏县财政投资评审管理办法》，对规范政府投资建设项目的财政投资评审行为、提升财政资金使用效益意义重大，从总则、工作职责到评审各环节及责任追究都做了详细规定。

一、目的与定义

制定该办法旨在加强财政支出管理，依据多部规范性文件，结合当地实际规范评审行为。财政投资评审作为财政职能关键部分，从工程经济和财政财务管理角度，审查评价政府投资项目资金安排与使用，保障财政资金规范、安全、有效运行。

二、工作职责分工

财政部门：不仅要制定评审管理规章制度，协调各方关系，还负责组织评审并审核批复结果，为项目实施提供决策依据。这体现了财政部门在评审工作中的主导和统筹作用，从制度建设到具体评审的组织与结果把控，全面管理投资评审业务。

项目建设单位：需组织项目前期工作，编制施工图预算，按规定提供真实、合法、完整的评审资料，配合评审取证工作，及时签署并执行评审意见。明确建设单位责任，确保评审基础资料可靠，保障评审顺利进行及结果有效落实。

三、评审范围、依据与内容

评审范围：涵盖一般公共预算内、专项资金、国债补助及融资等各类政府投资建设项目，还有法律法规规定的其他财政性资金建设项目，基本覆盖所有使用财政资金的建设项目，全面把控财政资金流向与使用。

评审依据：以立项批复、法律法规、政策文件、批示文件以及项目勘测报告、设计文件等为评审依据，确保评审有章可循、有据可依，保证评审结果的合法性与准确性。

评审内容：审查项目基本建设程序和管理制度执行情况，预算、招标控制价合理性，项目变更，突发性紧急事件现场认证等，从项目前期到实施过程进行监督评审。

四、评审程序及要求

评审程序严谨：

项目报审：按资金来源和审批权限，项目建设单位填写《政府投资项目审批表》经多部门审核及政府领导审批，项目变更审查按特定文件（桐政[2020]16号）规定执行，严格规范项目进入评审的流程。

评审实施：评审机构承接业务后依法依规开展工作，遇重大问题及时报告，与建设单位及时沟通并书面确认重要事项，保障评审工作科学、规范开展。

评审完成：形成初步评审意见后，经财政部门审核、建设单位反馈意见，最终评审机构报送报告，财政部门送达建设单位，环环相扣，保证评审结果公正、有效。

评审要求严格：

有关要求：评审机构要依规评审，对报告负责，建立档案管理制度，遵循公平原则且不收费，限制建设单位随意更改设计方案和提高建设标准，严守评审信息保密规定，全方位保障评审工作质量与公正性。

时限要求：根据项目投资规模规定初审和完成评审报告的时间，特殊情况需延长评审时间的经财政部门负责人批准方可延长，既保证评审效率，又合理应对特殊情况。

五、责任追究明确

财政投资评审机构接受多方监督，若工作人员违规按相关条例处理；建设单位不配合、阻挠评审或弄虚作假将承担责任并被追责；地勘和设计单位对成果文件质量负责，因质量问题造成损失要被追偿。明确责任追究，确保评审工作各参与方依法依规履职。

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