桐政〔2022〕66号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县直有关部门：

　　现将《桐柏县城乡学校优化布局五年行动计划（2022—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年8月17日

　　桐柏县城乡学校优化布局五年行动计划

　　（2022—2026年）

　　一、指导思想

　　以党的十九大和历届全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 全面落实省委书记楼阳生“初中进县城，小学进乡镇，以教育来提升城镇化水平”的要求，以办好人民满意的教育为宗旨,依据桐柏县城乡经济社会发展和城乡规划,进一步优化教育资源配置，逐步缩小城乡、校际之间的教育差距，推进公共服务均等化，到2026年,优质教育资源向县城和乡镇集中，全县学校布局与新型城镇化建设相适应,实现城乡教育优质均衡发展。

　　二、基本情况

　　2022年，桐柏县有16个乡镇，2个产业集聚区。全县共有各级各类学校323所，在校生92682人。其中：幼儿园90所（公办31所，民办59所），在校生11760人；小学202所（其中：教学点152个），在校生39684人；初中26所（初级中学17所、九年制学校9所），在校生25516人；普通高中3所，在校生11972人；特殊教育学校1所，在校生99人；职业教育学校1所，在校生3651人。

　　三、基本原则

　　1.坚持统筹规划、节约资源的原则。根据各类专项规划必须服从城乡规划的统一要求，中小学布局优化体现城乡规划的原则，基础教育各级各类学校纳入城乡总体规划，根据我县今后10年的人口分布与经济发展趋势、教育中长期发展的需求和国家、省颁布的校舍建设标准，统筹规划，分步实施。

　　2.坚持规模效益、量力而行的原则。中小学校布局发展向人口集中、交通便捷的地方发展，并适度扩大办学规模，提高办学效益。在义务教育阶段农村小学原则上布局在乡镇政府所在地，不少于6个班240名学生（对山区和偏远地区可适当放宽），且为寄宿制学校。

　　3.坚持因地制宜、试点先行的原则。根据我县不同的地理环境情况，逐步打破行政区划界限，依据覆盖人口、服务范围、经济水平和城镇建设总体规划，因地制宜，该撤的撤，该并的并，不搞一刀切。

　　4.坚持分类指导、量力而为的原则。幼儿园根据居住人口数量，每个乡镇有1—2所公办幼儿园；小学按照就近入学原则，大力发展乡镇所在地的寄宿制小学，有计划、有步骤地撤并一批村小和教学点；初中按照相对集中的原则，扩大办学规模，新建初中原则集中在县城规划区，采取先建后撤的方式，积极引导学生到城区就读，条件成熟后，有计划、有步骤地撤并乡镇初中；高中（包括职高）在县城所在地布局，补齐短板，强化弱项，以满足新高考要求。

　　四、规划目标

　　（一）总体目标

　　到2026年，桐柏县基本实现每个乡镇1—2所公办幼儿园，且分布在乡镇主要人口聚集地；每个乡镇1—2所寄宿制小学，且集中在乡镇政府所在地；全县初中、高中集中在县城规划区。

　　（二）具体目标

　　2022—2026年，全县新建改建幼儿园16所，其中在城区新建幼儿园6所，在乡镇新建改建10所；

　　2022—2026年，新建改建小学19所，其中在城区新建5所，改建1所，在乡镇改建寄宿制小学13所；

　　2022—2026年，在城区新建寄宿制初中4所；

　　2022—2026年，普通高中按照补短板、强弱项，满足新高考课程方案要求组织实施。

　　以上四项，投入资金总计77583万元。

　　到2026年，全县公办幼儿园34所；公办中小学校优化整合为53所（小学40所、初中9所、高中2所、特殊教育学校1所、职业学校1所）。

　　城区新建学校位置：

　　1.茶祖小镇幼儿园、茶祖小镇小学、茶祖小镇初级中学，位于茶祖小镇西南。

　　2.银盘路幼儿园、银盘路小学、淮北第二初级中学，位于中堰安置区，莲花堰安置区西侧。

　　3.城关镇第三初级中学，县委党校院内。

　　4.新华西路幼儿园，原农机局院内。

　　5.幼儿园、小学、淮北第三初级中学，位于三源大道与中源路交叉口东南。

　　6.太白路小学（现暂定名淮北第二小学），位于太白路东段，淮北中学东侧。

　　7.书香路幼儿园、书香路小学，位于书香路北段西侧，检察院西。

　　（三）年度目标

　　1.2022年

　　新建幼儿园3所，城区2所：淮渎路幼儿园（产业集聚区原周庄小学）、城郊乡中心幼儿园（原城郊乡河坎小学）；乡镇1所：新集乡中心幼儿园。投资2200万元

　　新建城区小学1所：太白路小学（现暂定名淮北二小，淮北中学东侧），计划投入资金6000万元。

　　撤销初中1所（桐柏县育英中学）。

　　一高中餐厅改造升级；实验高中装备计算机教室、智慧黑板。

　　2.2023年

　　新建幼儿园5所，城区2所：新华西路幼儿园（原农机局院内）、银盘路幼儿园（中堰安置区，莲花堰附近）；乡镇3所：埠江镇第二幼儿园、淮源镇第二幼儿园、大河镇中心幼儿园，改建幼儿园1所（平氏镇第二幼儿园）。投入资金3200万元。

　　新建城区小学2所：银盘路小学（中堰安置区，莲花堰附近）、茶祖小镇小学（茶祖小镇西南），计划投入资金9000万元。

　　启动建设淮北第二初级中学（中堰安置区，莲花堰附近）。

　　一高中建设食堂餐厅、综合馆；实验高中学生宿舍改造，装备心理咨询室、理、化、生实验室。

　　3.2024年

　　新建幼儿园3所，城区2所：书香路幼儿园（书香路北段，检察院西侧）、中源路幼儿园（三源大道与中源路交叉口东南）；乡镇1所：毛集镇中心幼儿园。改建为乡镇幼儿园4所，安棚第二幼儿园、吴城镇第二幼儿园、毛集镇第二幼儿园、平氏镇第三幼儿园。计划投入资金4500万元。

　　城区新建小学2所：书香路小学（书香路北段，检察院西侧）、中源路小学（三源大道与中源路交叉口东南）。改建小学5所：大河镇小学、程湾镇小学、回龙乡小学、朱庄镇小学、埠江镇第二小学。计划投入资金8756万元。

　　新建初中1所：茶祖小镇初中；撤销初中6所：月河镇中学、大河镇完全学校、程湾镇完全学校、回龙乡中学、朱庄镇中学、埠江镇完全学校。

　　4.2025年

　　城区改建小学1所：淮源西路小学（城郊乡初中）；乡镇改建小学5所：吴城镇第二小学、淮源镇第一小学、黄岗镇第二小学、安棚镇碱都小学、毛集镇第一小学。

　　城区新建初中1所：城关镇第三初级中学（县委原党校）；撤销初中7所：吴城镇中学、淮源镇中学、黄岗镇中学、安棚碱都完全学校、毛集镇完全学校、固县镇中学、新集中学。

　　5.2026年

　　乡镇改建小学3所：毛集镇第二小学、平氏镇第二小学、安棚镇小学。

　　城区新建初中1所：淮北第三初级中学（三源大道与中源路交叉口东南）；撤销初中3所：毛集中学、平氏中学、安棚中学。

　　五、资金来源

　　1.县财政投入。

　　2.农村薄弱学校改善及能力提升项目资金。

　　3.校舍维修改造长效机制资金。

　　4.高中、幼儿园奖补资金。

　　5.申请政府专项债券。

　　6.其他方式融资。

　　六、闲置学校资产处置。学校撤销后闲置校舍统一移交县国有资产管理办公室进行处置。课桌凳、图书、仪器等设备达到报废条件的由学校按规定进行报废处理，仍能继续使用的由教体局统筹安排。

　　七、教师安置工作。撤销学校的教师，原则上安置在改建或新建学校任职，教体局将按照规定的师生比例核算出改建及新建学校教师总量，同时考虑到寄宿制小学低年级需配备生活老师和心理辅导老师，幼儿园需配备保育员，寄宿制初中需配备寝室管理教师，安置教师时可考虑部分教师转岗使用，对于教师总量不足及结构性缺失问题，纳入年度教师招聘计划予以解决。

　　八、撤销学校债务处理。撤销学校债务经审计部门审计确认后，由县政府分期偿还。

　　九、保障措施

　　（一）加强领导。成立优化城乡学校布局建设指挥部，整体协调推动。

　　（二）加强配套保障。贯彻落实经费保障机制改革政策，统筹解决城区教师保障性住房，确保进城教师进得来、稳得住。先建后撤，努力改善学校办学条件，保证学生的学习、生活正常有序。

　　（三）加强要素保障。要把学校建设纳入城镇建设总体规划，按标准核定用地。

　　（四）加强宣传。广泛宣传集中办学的优势和重要意义，做好群众的思想工作，切实解决实际问题，积极争取社会各界和人民群众的理解和支持，营造一个良好的办学氛围，确保学校布局优化工作顺利实施。

　　（五）加强监督。县纪委监委、县委县政府督查局对学校布局优化工作进行全程督导，对督查过程中发现的问题将进行公开通报，情节严重的，将依法依纪严肃问责。

 《桐柏县城乡学校优化布局五年行动计划（2022-2026年）》文字解读