一、《五年行动计划》解读方案
（一）解读材料提纲
1.《五年行动计划》制定的背景和依据；
2. 2022年桐柏县学校基本情况；
3.《五年行动计划》制定的原则；
4.《五年行动计划》制定的目标；
5. 建设项目资金来源；
6. 闲置学校资产处置；
7. 教师安置工作；
8. 撤销学校债务处理；
9. 规划实施的保障措施。
（二）解读材料形式
《五年行动计划》解读材料以文字形式制作。
（三）解读渠道
桐柏县人民政府门户网站。
（四）解读日期
文件印发之日。
二、《五年行动计划》解读材料
（一）《五年行动计划》的制定背景和依据是什么？
《五年行动计划》的制定背景。桐柏县的人口发展进入关键转折期，人口流动的变化将深刻影响桐柏的学校布局调整。近年来，随着寄宿制学校建设的加快，学生向城区和乡镇政府所在地学校集中，优化学校布局调整事在必行，需要统筹谋划和有效应对。
《五年行动计划》的制定依据是桐柏县城乡经济社会发展和城乡规划,进一步优化教育资源配置，逐步缩小城乡、校际之间的教育差距，推进公共服务均等化，全面落实省委书记楼阳生“初中进县城，小学进乡镇，以教育来提升城镇化水平”的要求，以办好人民满意的教育为宗旨，到2026年,优质教育资源向县城和乡镇集中，全县学校布局与新型城镇化建设相适应,实现城乡教育优质均衡发展。
（二）2022年桐柏县学校基本情况：
2022年，桐柏县有16个乡镇，2个产业集聚区。全县共有各级各类学校323所，在校生92682人。其中：幼儿园90所（公办31所，民办59所），在校生11760人；小学202所（其中：教学点152个），在校生39684人；初中26所（初级中学17所、九年制学校9所），在校生25516人；普通高中3所，在校生11972人；特殊教育学校1所，在校生99人；职业教育学校1所，在校生3651人。
（三）《五年行动计划》制定的原则：
1.坚特统筹规划、节约资源的原则。
2.坚持规模效益、量力而行的原则。
3、坚持因地制宜、试点先行的原则。
4.坚持分类指导、量力而为的原则。
（四）《五年行动计划》制定的目标：
到2026年，桐柏县基本实现每个乡镇1-2所公办幼儿园，且分布在乡镇主要人口聚集地；每个乡镇1-2所寄宿制小学，且集中在乡镇政府所在地；全县初中、高中集中在县城规划区。
（五） 建设项目资金来源：
1.县财政投入。
2.农村薄弱学校改善及能力提升项目资金。
3.校舍维修改造长效机制资金。
4.高中、幼儿园奖补资金。
5.申请政府专项债券。
6.其他方式融资。
（六）闲置学校资产处置：
学校撤消后闲置校舍统一移交县国有资产管理办公室进行处置。课桌凳、图书、仪器等设备达到报废条件的由学校按规定进行报废处理，仍能继续使用的由教体局统筹安排。
（七）教师安置工作：
撤消学校的教师，原则上安置在改建或新建学校任职，教体局将按照规定的师生比例核算出改建及新建学校教师总量，同时考虑到寄宿制小学低年级需配备生活老师和心理辅导老师，幼儿园需配备保育员，寄宿制初中需配备寝室管理教师，安置教师时可考虑部分教师转岗使用，对于教师总量不足及结构性缺失问题，纳入年度教师招聘计划予以解决。
（八）撤销学校债务处理
撤消学校债务经审计部门审计确认后，由县政府分期偿还。
（九）规划实施的保障措施。
1.加强领导。成立优化城乡学校布局建设指挥部，整体协调推动。
2.加强配套保障。贯彻落实经费保障机制改革政策，统筹解决城区教师保障性住房，确保进城教师进得来、稳得住。先建后撤，努力改善学校办学条件，保证学生的学习、生活正常有序。
3.加强要素保障。要把学校建设纳入城镇建设总体规划，按标准核定用地。
4.加强宣传。广泛宣传集中办学的优势和重要意义，做好群众的思想工作，切实解决实际问题，积极争取社会各界和人民群众的理解和支持，营造一个良好的办学氛围，确保学校布局优化工作顺利实施。
5.加强监督。县纪委监委、县委县政府督查局对学校布局优化工作进行全程督导，对督查过程中发现的问题将进行公开通报，情节严重的，将依法依纪严肃问责。
三、其它说明
本办法由市教育体育局负责解释。
解读单位：桐柏县教育体育局
解读人：张勇
联系电话：0377-68216883
豫公网安备 41133002000101号