桐政办〔2022〕53号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县政府有关部门:

《桐柏县2022年“惠享淮源”促消费活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年6月30日

桐柏县2022年“惠享淮源”促消费活动

实  施  方  案

为深入贯彻落实省、市关于全面落实促消费的决策部署，有效缓解疫情带来的不利影响，促进我县消费回升和潜力释放，提振全县消费信心，根据《南阳市进一步扩大消费的若干措施》及《南阳市2022年“惠享南都”促消费活动方案》（宛政办明电〔2022〕35号）等文件精神，经县政府研究决定，组织开展桐柏县2022年“惠享淮源”促消费活动，特制定以下方案。

一、支持资金及消费券发放

根据《南阳市2022年“惠享南都”促消费活动实施方案》文件精神，由县财政出资100万元发放消费券。

二、活动主体

为顺应商贸企业加快复市提高营业额的客观需求，聚焦商品零售稳定增长，参加本次活动的企业主体，必须满足如下条件：一是纳入县统计平台限上企业库内商贸企业；二是桐柏县四保企业县级白名单企业；三是实施统一收银且每笔销售额都能实现入统，商品和服务质量有保证、能够同步开展促销活动的商贸企业。

三、活动安排

城区促消费活动由县商务局会同相关职能部门组织开展，由河南银联在全县投放消费券，围绕“购物、餐饮、汽车、加油、本地特色农产品”等领域，开展促消费活动。

（一）“生活类”促消费活动

1.活动时间：2022年6月30日—12月30日。

2.活动范围：桐柏县四保企业县级白名单企业，桐柏县限额以上商贸企业，且支持受理“云闪付”APP的线下实体商家使用。

3.活动对象：桐柏县云闪付APP用户（含外地来桐人员）。

4.责任单位：各成员单位及活动参与商家。

5.政策支持：县财政提供20万元支持资金。

6.活动内容:“商超、百货、餐饮、住宿、加油类”消费券共投放20万元，每期投放10万元，计划投放2期。活动期间内消费者在指定的企业消费，通过下载登录“云闪付APP”领取消费券，消费券分“满100元减20元、满200元减50元”两类。单用户在每类优惠券限领1张，每次领取后限在当期内使用。已领取但过期未使用的消费券，将回收并在下期发放。活动中可根据实际执行情况，在总预算范围内动态调整消费券的投放数量、比例和时间等，以保证达到最佳活动效果。

（二）“汽车类”消费活动

1.活动时间：2022年6月30日—12月30日。

2.活动范围：桐柏县限额以上汽车销售企业，且支持受理“云闪付”APP的线下实体商家使用。

3.活动对象：桐柏县云闪付APP用户（含外地来桐人员）。

4.责任单位：各成员单位及活动参与商家。

5.政策支持：县财政提供40万元支持资金。

6.活动内容：汽车类消费券共投放40万元，每期投放20万元，计划投放2期，按照“补贴总额控制，先申报先得”的原则，消费者活动期间内在指定的企业购买燃油汽车时，单台价格5万（含）—10万元（含）的每台补贴1000元，单台价格 10万元以上的每台补贴 2000元；购买新能源汽车时，单台价格5万（含）—10万元（舍）的每台补贴1500元，单台价格 10万元以上的每台补贴 2500元，补贴资金以银联红包的形式发放到购车者的“云闪付”账户中。

7.消费者在活动期间到指定汽车销售企业购买5万元（含）以上家用小客车新车，取得机动车销售统一发票，并在桐柏县域内缴纳车辆购置税、完成注册登记上牌手续的，除享受汽车经销企业的优惠外，按照“补贴总额控制，先申报先得”的原则，享受政府购车补贴。购车人可在“云闪付”APP汽车消费补贴专区，按照系统提示要求填写个人信息，上传购车发票、身份证原件、行车证、购车银行卡交易小票等资料，填写申请补贴款的入账银行卡账户信息，购车发票的开票日期和行车证发证日期需在活动时间之内。申请材料审核通过后将补贴金额发放至购车者的银联红包中。

（三）“家电”消费活动

1.活动时间：2022年6月30日—12月30日。

2.活动范围：桐柏县四保企业县级白名单企业，桐柏县限额以上家电销售企业，且支持受理“云闪付”APP的线下实体商家使用。

3.活动对象：桐柏县云闪付用户（含外地来桐人员）。

4.责任单位：各成员单位及活动参与商家。

5.政策支持：县财政提供20万元支持资金。

6.活动内容：由河南银联在全县投放“满 2000元减200 元”的消费券，计划投放2期，每期投放10万元。消费券无需提前领取，消费者在指定的企业内购买单品单价在2000元以上的家电，在支付款项前，通过云闪付活动专区查看，在确认仍有剩余名额的情况下，提供本人身份证，并直接出示“云闪付 APP”付款码进行付款或者使用“云闪付 APP”扫描商户收款码进行付款核销操作。付款完成后，购物发票复印件及消费者身份证复印件由消费者签署名字及联系电话确认后，交商家留存备查。当期未使用的消费券，将回收并在下期发放。活动中可根据实际执行情况，在总预算范围内动态调整消费券的投放数量和满减比例等。

（四）“本地特色农产品”消费活动

1.活动时间：2022年6月30日—12月30日。

2.活动范围：全县具备线上销售业务的大型商贸企业、本地名优特产品企业、县内第三方电商平台、自营电商平台，拼多多、美团、饿了么、橙心优选等桐柏县业务板块。

3.活动对象：桐柏县云闪付用户（含外地来桐人员）。

4.责任单位：各成员单位及活动参与商家。

5.政策支持：县财政提供20万元支持资金。

6.活动内容：开设线上特色馆，发展“电商+合作社+农户”的采购销售模式，推销我县名优农特产品，例：桐柏朱砂红桃、桐柏玉叶、三源粮油、桐柏豆筋等本地特色产品，助推消费扶贫。协调盛源、佳美、金达等商贸企业组织引导本地区农产品销售企业建立长期稳定的供销关系，指导开展“桐商桐享，桐品桐用”为主题的展销会，实现消费对接，带动实体消费。由河南银联在全县投放20万元消费券，每期投放5万元，计划投放4期，消费券分“满100元减20元、满200元减50元”两类。消费者通过下载登录“云闪付APP”领取消费券，活动期间单用户在每类优惠券限领1张，每次领取后限在当期内使用，并在“云闪付”APP公布的参与的活动线下实体商家消费。已领取但过期未使用的消费券，将回收并在下期发放。活动中可根据实际执行情况，在总预算范围内动态调整消费券的投放数量、比例和时间等，以保证达到最佳活动效果。

四、职责分工

县商务局：负责活动统筹协调，制定总体工作方案，统计促消费活动成果，收集保存促消费活动有关资料。督促和指导河南银联履行工作职责，保质保量完成相关任务事项，会同促消费活动参与企业名单，督促促消费参与商家落实配套优惠措施。

县发改委：统筹做好全县促消费综合协调，加强价格监管工作。

县财政局：负责落实县级财政促消费资金，会同县商务局对县级促消费资金使用情况进行监管，协调各乡镇（产业聚集区）落实促消费资金。

县市场监管局：严厉打击活动期间相关企业哄抬物价、变相加价、假冒伪劣、违规促销等不法行为，加强对活动参与商家服务质量的监管，负责食品安全和消费者权益保护等工作。

县公安局：负责场外活动安保维稳及交通秩序管理。联合县人民银行等部门加强对各类消费券使用的监督管理，确保消费券在使用过程中的安全，严禁倒卖、套现行为出现。

县城市管理局：负责场外活动有关审批、城管费用减免、

活动秩序维护和启动仪式场地保障。

县统计局：负责核实确认参与企业的限上企业资格。

人民银行桐柏支行：负责金融机构完善受理市场建设。

河南银联公司：负责消费券设计、投放、资金结算、活动宣传、商家衔接及汽车消费补贴事项审核、信息汇总、结果报送等工作，提供促消费及消费券发放全套物料设计（含电子版），负责消费券发放使用方面说明、解释、宣传。

各乡镇（产业聚集区）人民政府（管委会）：负责本次活动的宣传，组织开展本地各项促消费活动，鼓励本地消费者和限上商贸企业积极参与各项消费活动。

参与活动商家：要积极利用各类渠道，扩大宣传，广泛发布消费券申领使用方式、商品服务和优惠信息，吸引广大消费者参与。同时，要兑现配赠优惠承诺，落实产品品质控制、风险防控等主体责任，及时处置消费投诉。有借助促消费活动牟取不正当利益，随意提高售卖价格、以次充好、以优惠为名不落实售后服务、不按规定开具发票、套取财政补贴等不符合市场监管要求的行为，将取消其参与资格，所产生的损失由企业自行承担，将取消其活动资格，列入失信名单；情节严重的，依法从严处理。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各有关单位要高度重视本次促消费活动工作，把此次活动当作促进经济复苏、提振消费的重要抓手，切实加强领导，指定专人负责，保证各项筹办工作落实到位。

（二）集中活动宣传。做好活动宣传工作，各部门充分发挥各自优势，借助报纸、广播、网络和微信公众号等新媒体进行多形式宣传，营造良好舆论氛围，激发消费热情，提振消费信心，进一步促进我县经济稳定发展。

（三）加强监督检查。要加大对促消费活动的监督检查力度，严厉打击假冒伪劣、以次充好、虚假促销等行为，优化消费环境，保障商品质量，提升服务水平，服务维护消费者权益。

（四）落实防控要求。各参与企业要在确保疫情有效防控和落实安全生产要求的前提下组织开展促消费活动，严防抢购、踩踏等事件发生。各有关部门要加强对各项活动的检查督导，确保活动安全有序开展。

《桐柏县2022年“惠享淮源”促消费活动实施方案》文字解读