桐政〔2021〕37号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县政府有关部门：

　　现将《桐柏县工业千企升级行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　2021年8月12日

　　桐柏县工业千企升级行动方案

　　为进一步推进我县工业企业高质量发展，鼓励和支持现有企业充分发挥自身优势，壮大综合实力，提高发展水平，提升产品市场竞争力、占有率，发挥龙头企业辐射带动作用，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入实施“工业强县”战略，坚持聚焦聚力抓工业，坚持把发展工业作为全县工作重中之重，作为财政收入的重要来源，作为稳定就业的重要支撑，作为可持续发展的中坚力量。围绕推动制造业高质量发展，聚焦“主新特”产业，以项目、企业、产业、集聚区为着力点，以信息化为引领推动企业智能化、绿色化发展，加快改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，努力做大增量、盘活存量、培育新量，促进产业发展提升，为全县经济高质量跨越式发展提供强劲动力。

　　二、目标任务

　　通过深入实施“千企升级”行动，企业规模总量不断壮大。力争到“十四五”末，全县新增规上工业企业60家以上，总量力争达到100家以上；主营业务收入突破50亿元企业1家，突破10亿元企业5家；“主新特”产业主营业务收入占规模以上工业主营业务收入比重超过70%；高新技术企业达到20家以上，工业税收突破5亿元。

　　三、工作重点

　　（一）支持企业扩大规模

　　1、培育产业龙头企业，加快产业做大做强。鼓励支持企业利用自身积累、资本注入等方式，引进与自身发展紧密相连的企业，调整产品结构和产品方向，进一步扩大产能和规模，集中打造培育龙头企业。实施县委、县政府一号工业工程，支持河南中源化学股份有限公司大力推进盐碱综合利用项目建设；支持桐柏泓鑫新材料有限公司一体化延伸开展以商招商，辐射带动产业集群发展和产业升级发展。

　　2、壮大优质中小企业，扶持潜力小微企业。支持金牛电气、双鑫机电、东裕阀门、超顺等一批装备制造业做大做强，进入亿元量级俱乐部。鼓励支持规模以下企业快速发展，进入规模以上企业行列。每年推动10家规模以下企业达到规模以上水平，成为全县骨干企业群体的后备力量。

　　3、夯实发展基础，构建产业体系。桐柏化工产业集聚区承载着我县“主、新”两大产业的发展，要加快推进村庄拆迁工作，加快热电联产项目建设，补齐配套设施短板，提升园区承载能力，全面拓宽集聚区发展空间。同时，深入实施“百园增效”行动，对不达标企业“腾笼换鸟”，集约节约用地。

　　（二）支持企业创新发展

　　1、加快两化融合贯标工作，推进数字技术与制造业深度融合。加速企业向数字化、自动化、信息化转型，每年有计划组织实施一批智能制造改造项目，对条件成熟的组织申报智能工厂2家、智能车间3个。以碱化工、医药中间体、矿产、建材、装备制造和农副产品加工等行业为重点，每年实施三大改造的企业达到10家以上。

　　2、积极争取国家和省技术改造专项资金，大力扶持符合国家产业政策、技术含量高、投资规模大、带动能力强的重点技改项目建设。引导和支持企业以新产品开发为重点，广泛采取新技术、新工艺、新材料，加快技术研发、设备更新和工艺升级，不断促进产品创新和品牌建设。每年实施投资500万元以上的技改项目不少于10家，每年技改项目竣工率不低于当年实施项目总数的50%。

　　每年10月份，由县工信局负责，对下年度智能化改造、技术改造实行定企业、定项目、定投资，提前谋划，及早推动开工。企业也要积极谋划、主动申报。

　　（三）支持企业科技创新

　　1、支持企业加大科技投入，建设重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等研发平台，提升创新能力。加快数字化、信息化技术改造进程，鼓励支持企业加大研发投入，星级企业研发投入应达到当年主营业务收入的2%以上。

　　2、支持企业引进高端科研人才和高技能工匠，培育一支技术精、业务熟、作风硬，善于解决疑难问题的高技能人才队伍。引进人才按照省、市、县关于人才引进的相关政策予以支持。

　　3、支持企业与科研院所建联盟、结对子，大力推进产学研用深度融合，鼓励企业加快科技成果转化、引进。

　　（四）支持企业提升管理水平

　　鼓励企业学习或借鉴本行业和外地企业的先进管理方法与经营模式，引导企业进一步建立健全产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善法人治理结构，优化企业股权结构，促进投资主体及股权设置多元化。

　　（五）支持企业上市融资

　　1、坚持市场导向、企业为主、政府推动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有重点、分阶段地推进企业股份制改造，加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程，推动企业阶梯式成长壮大，进入资本市场。对企业上市、挂牌、再融资及并购重组中需办理的事项，开辟“绿色通道”，提供“一条龙”服务。同时，加大上市企业的奖励力度，对注册地和主要生产经营地均在我县的企业，实现上市挂牌的，按照企业上市挂牌工作不同阶段、不同板块，县政府给予分阶段奖励支持。

　　2、引导企业充分运用债权融资、股权融资等方式开展直接融资；引导符合条件的企业在新三板、中原股权交易中心通过发行可转债、私募债等方式融资。推动上市后备企业通过股权融资、融资租赁等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。鼓励金融机构加大对企业技术改造的信贷支持，组织开展多方位、多层次、多形式的融资洽谈活动，帮助企业筹集资金，形成支持企业发展的多元化投融资体系，促进企业做大做强。

　　3、组织重点上市后备企业集中开展资本市场专题培训，走进证券交易所，实地感受上市氛围，使企业提高对上市重要性的认识，精准把握政策形势，合理规划上市路径。积极联系证券交易所、券商等机构，通过上门服务、点面结合、面对面交流等形式，激发企业在多层次资本市场挂牌上市和直接融资的积极性，不断提高企业资本运作能力和市场竞争力。

　　四、评星奖励

　　为进一步激发企业发展的内生动力，促进企业提质增效、跨越发展，推动企业做大做强，在全县实施企业星级评定和晋级奖励。

　　（一）星级评定

　　星级企业必须同时满足以下条件：

　　1、主营业务收入达到对应的星级标准：

　　一星级企业：年主营业务收入1亿元(含)—10亿元；

　　二星级企业：年主营业务收入10亿元(含)—30亿元；

　　三星级企业：年主营业务收入30亿元(含)—60亿元；

　　四星级企业：年主营业务收入60亿元(含)—100亿元；

　　五星级企业：年主营业务收入100亿元(含)以上。

　　2、纳税额比上年度增长15%以上。

　　3、研发投入应达到当年主营业务收入的2%以上。高新技术企业应符合相应标准。

　　4、完成节能减排年度目标任务。

　　5、近三年内未发生重大安全生产责任事故。

　　6、未纳入国家诚信体系失信名单。

　　（二）晋级奖励

　　1、支持小微企业成长为规上企业。本年度升规的企业，按上年度入库税金地方留成部分20%的同等数额予以奖励，由受益财政按比例支付。

　　2、对首次被评为星级企业的，按上年度入库税金地方留成部分50%的同等数额予以奖励;对从一星级进入到二星级以上的企业，每晋升一个星级，按上年度入库税金地方留成部分30%的同等数额予以奖励;对五星级企业，每增加100亿元主营业务收入，视为晋升一档星级，享受相应的晋级奖励。上述奖励主要用于企业科技研发、技术改造投入，由受益财政按比例支付。

　　3、星级企业优先享受国家、省、市支持先进制造业发展的优惠政策和我县科技创新、用地政策等支持。

　　4、对所有星级企业，县委县政府授予星级企业奖牌;对三星级及以上企业的主要负责人，符合相关条件的，县委县政府授予“功勋企业家”称号，颁发荣誉奖章。

　　企业星级评定实行动态管理。以统计部门数据为依据，以2020年底企业评定星级为基础，自2021年起开始进行星级晋升奖励。同时，建立退出机制，对不符合标准的企业，取消星级资格。

　　企业星级评定由县工信局会同县发改委、县财政局、县税务局、县统计局、县审计局、县科技局、县纪委监委等部门共同组织实施。企业星级评定工作每年3月份进行。