桐政办〔2021〕35号

各乡镇人民政府，县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区管委会，县政府有关部门：

　　《桐柏县“四上”企业培育入库实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2021年6月7日

　　桐柏县“四上”企业培育入库实施方案

　　根据《南阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”企业培育入库工作的通知》（宛政办〔2021〕15号）精神要求，结合我县具体实际，为进一步做好全县“四上”企业（规模以上工业企业、有资质等级的建筑企业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业及规模以上服务业企业）培育入库工作，特制定本实施方案，具体如下。

　　一、指导思想

　　坚持政策引导与企业主导相结合、政策支持与自主创新相结合，以“四上”企业培育库为主体，进一步引导和鼓励个体工商户做大做强，促进小微企业加快升级，实现“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升，助推我县产业结构调整和高质量发展，为加快建设富强创新开放文明美丽幸福的现代化新桐柏贡献力量。

　　二、责任分工

　　全县“四上”企业入库是一项系统工程和长期工程，涉及行业广、参与部门多、工作难度大。各行业主管部门对“四上”企业培育入库工作负主要责任，要积极主动作为，密切沟通协作，充分发挥职能，强化督促指导。

　　1.县统计局：负责收集县税务局、县市场监督管理局提供的名录资料，整理形成“准四上”企业线索清单;做好“四上”企业入库业务指导和培训工作;组织本系统做好申报入库企业资料审核和平台申报，并适时开展服务型监督检查，确保依法统计;负责向县财政局提供通过国家统计局审核的新入库“四上”企业名单。

　　2.县财政局：负责筹措“四上”企业奖励扶持资金，列入年度财政预算，按照县统计局提供的新入库“四上”企业名单及时拨付奖励资金。

　　3.县市场监督管理局：负责“个转企”指导转型，做好“四上”企业注册登记工作;负责每季度季后15日内向县统计局提供上季度新设立的企业名录。

　　4.县税务局：负责每季度向县统计局提供增值税销售额达到或接近规模标准的企业名录;在规模以上企业培育和入库申报过程中，按照规定给予税收优惠政策，协助企业提供申报所需税务资料。

　　5.县工信局：负责工业、软件和信息技术服务业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　6.县商务局：负责批发零售住宿餐饮业企业及个体户（含电子商务交易类企业）、招商引资企业、加油站等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　7.县住建局：负责建筑业企业和房地产开发经营企业（含物业管理、房产中介）、县政等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　8.县交通局：负责交通运输企业的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　9.县教体局：负责做好民办培训机构、民办幼儿园、民办学历教育学校等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。负责体育、健身行业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　10.县卫健委：负责社会办医疗机构等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　11.县文广旅局：负责文化娱乐业、A级景区管理、旅行社等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　12.县科技局：负责科学研究和技术服务业、科技推广和应用服务业、专业技术服务业、研究和试验发展等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　13.县民政局：负责养老等社会福利事业服务业的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　14.县人社局：负责职业技能培训、人力资源服务业、劳务输出中介机构等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　15.县邮政局：负责邮政、快递业等所管辖行业单位的培育、筛选和跟踪监测，对符合纳统条件的企业及时组织申报，协调解决申报过程中的具体事宜。

　　三、申报流程标准

　　（一）申报流程

　　满足国家统计局“四上”企业申报条件的企业，由各乡镇（产业集聚区）企业统计人员搜集申报资料并上报县统计局，县统计局相关专业人员对申报企业的经济指标和属性指标进行实地评估、核实，对初审通过的企业申报材料进行整理归档，通过网上平台集中申报，接受县、省、国家统计局逐级审批。

　　（二）入库标准

　　1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。

　　2.有资质等级的建筑业企业与房地产开发经营企业：具有总承包或专业承包建筑业资质（拥有住房和城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）的建筑业法人企业和有开发经营活动的全部房地产开发经营法人企业。

　　3.限额以上贸易企业：

　　批发业：年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

　　零售业：年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

　　住宿业和餐饮业：年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

　　4.规模以上服务业企业：

　　年营业收入达到2000万元及以上的服务业法人单位。包括：交通运输、仓储邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类，以及卫生行业大类。

　　年营业收入达到1000万元及以上的服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营及其他房地产四个行业小类。

　　年营业收入达到500万元及以上的服务业法人单位。包括居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。

　　达到以上标准的新开业企业（营业执照上成立日期必须是上年度10月份以后的企业）实行月度动态申报入库;由“四下”申报“四上”的成长型企业实行年度和下年2月申报入库。

　　若国家调整“四上”企业入库标准，则以最新标准为准。

　　四、保障措施

　　（一）强化入库培育，加大监督管理。县统计局从国税局、县市场监督管理局提供的企业名单中筛选、整理出“准四上”企业线索库，根据营业执照上主营业务活动进行分类，并分别提供至各行业主管部门。各行业主管部门以统计局反馈的“准四上”企业线索库为主要依托，全面摸底排查所管辖行业单位（个体）的发展现状，根据“四上”企业入库标准，将运行态势稳定、发展前景良好，预计经过培育后全年营业收入能够达到“四上”企业标准的单位（个体），纳入各自领域的“四上”企业培育库（附件2），由企业（个体）自愿签订“四上”企业培育入库承诺书（附件1），并将企业培育库报送县统计局相关专业，最终由名录库专业汇总建立正式培育库，培育库每年年初审定一次，每季末更新一次（3、6、9月底）。县统计局及时将建立、更新后的“四上”企业培育库反馈到相关行业部门、乡镇（产业集聚区），以实现数据共享。各相关行业主管部门要对培育库的企业进行重点培育、重点扶持，要围绕企业上规模、上水平加强指导和服务，鼓励和指导企业加强自身建设，扩大生产经营规模，及时协调解决发展中遇到的困难和问题，同时要对企业的成长情况进行实时监测、动态管理，企业培养壮大、满足申报条件后，及时通报相关乡镇（集聚区），并督促达标企业配合统计申报入库。

　　（二）强化政策扶持，落实奖补措施。各相关行业主管部门出台培育“四上”企业政策措施，在财政、税收、融资、土地、水、电、气、技术、人才等方面给予重点倾斜和扶持，特别要稳定企业税收政策；在落实企业发展要素保障方面，优先安排培育库的企业；在科技资金政策方面，积极做好争取支持。对新入库的“四上”企业进行扶持奖励。自文件下发之日起，对达到“四上”企业标准且首次进入统计联网直报名录库的“四上”企业奖励2万元，对培育“四上”企业的行业部门奖励1万元工作经费，对乡镇（产业集聚区）奖励办法按桐办〔2020〕5号文件执行。

　　（三）建立约束机制，严格督导考核。对符合培育标准，但不愿纳入培育库的个体工商户或企业，不得享受相关扶持或优惠政策;对培育库中已符合“四上”标准，但不愿登记为企业的个体工商户或拒不申报纳入联网直报库的企业，应对已享受的扶持政策奖补资金予以追回，不再享受后续政府资金支持、项目扶持等政策;对成功申报纳入联网直报库但在库未达三年以上的，原已享受的财政奖励资金全部追回。大督查办将“四上”企业培育入库工作列入专项督查，对成绩突出的单位予以通报表扬，对重视不够、组织不力、措施不实，导致培育入库工作成效不明显的予以通报批评，严肃追责问责。

　　附件：1.“四上”企业培育入库承诺书（参考）

　　      2.“四上”企业培育库