桐柏县十六届人大
七次会议文件二十七
政府工作报告
——2026年6月2日在桐柏县第十六届人民代表大会第七次会议上
桐柏县人民政府代县长 王 龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“五聚五提”工作总抓手、县委“12345”工作思路，锚定目标、攻坚克难，开创了现代化桐柏建设新局面。
经济运行在承压奋进中持续向好。经济运行稳中有进。全县地区生产总值233.7亿元，同比增长6.6%；规上工业增加值同比增长11.5%，居全市第6位；固定资产投资同比增长5.7%，居全市第4位；社会消费品零售总额93.9亿元，同比增长5.9%；多项经济指标稳居全市第一方阵。项目建设有力有效。全年争取上级资金24.7亿元，位居全市前列。52个省市重点项目累计完成投资84亿元，完成全年任务的132%。累计签约项目59个，总投资118.8亿元。空气压缩储能、创新药物研发平台等重大项目顺利签约，科锐新材料、东裕三期等项目加速推进。市场活力加速释放。新增市场主体4955户，其中企业1609户。新增规上工业企业15家、商贸企业27家、备案外贸企业32家。持续开展“惠享淮源”等系列促消费活动，拉动消费超5亿元。创新打造“桐柏U礼”品牌，首年销售突破1200万元，品牌影响力初步显现。电商经济蓬勃发展，完成电子商务交易额79.2亿元、跨境电商交易额7.8亿元。
产业发展在延链补链中质效双升。工业经济稳步发展。深入推进“5+7”产业链体系建设，新材料产业链群规模突破100亿元，装备制造、生物医药、绿色食品产业集群产值分别达到29.1亿元、24.3亿元、9.6亿元。中天碱业年产30万吨纯碱项目顺利试产，大唐风电、华能光伏项目如期投产。成功创建D级化工园区，安全能级不断提升。特色农业持续壮大。新发展水果2000亩、中药材3000亩、蔬菜1500亩。成功培育农业产业化龙头企业省级11家、市级20家。新增绿色食品认证21个，“桐柏玉叶茶”“桐柏朱砂红桃”“桐柏香椿”成功申报国家地理标志保护产品。“桐柏玉叶”“桐柏红”两大茶品牌价值合计突破34亿元。文旅产业融合发展。桐柏革命纪念馆创成4A级景区，黄岗镇刘老庄景区创成3A级景区，淮源景区升级焕新，“在水一方”精品民宿顺利运营，全县接待游客总量、综合旅游总收入分别增长23%、22%。太白顶景区公路获评中国公路学会2025年度美丽公路项目，淮南旅游路入选河南省“公路旅游”特色路典型案例。
动能活力在改革转型中加速迸发。深化重点领域改革。持续深化国企改革，发投公司顺利完成市场化转型，成功盘活5处国有资产。纵深推进“高效办成一件事”改革，43项国家级、省级“一件事”重点事项上线运行。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，群众平均等候时间缩短55%。营商环境提质增效。围绕企业全生命周期，精心打造“企业之家”，实现“一站式”服务，持续擦亮“桐心办”政务服务品牌。扎实开展“三走进、三解决”活动，累计收集解决企业诉求293条，完成2646家市场主体信用修复。科创能力稳步提升。全年实施科技成果转化项目10个，技术合同登记额达11.1亿元。成功申报智能工厂（车间）2家、省级创新平台2家、市级工程技术研究中心6家。金牛电气在第十四届中国创新创业大赛中荣获省赛一等奖及国赛优秀奖。
城乡面貌在建管并举中精彩蝶变。城市韧性不断增强。书香桥如期通车，东风桥、纬六路改扩建顺利完工，“十公里淮河亲水风光带”和县城近郊旅游环线全线贯通。一、二、三水厂改造全面启动，13条道路供水管网完成更新，1.5万余户“最后一米”入户改造落地见效，29个小区供水难题有效解决。乡村振兴持续加力。克服春旱秋涝影响，全年粮食作物总产稳定在5亿斤。成功争取5000万元中央专项彩票公益金项目，是去年全市唯一。投入资金2亿元，实施产业类项目81个。新纳入监测对象59户212人，风险消除578户1838人。建成和美乡村9个、富美乡村15个。基础设施逐步完善。龙潭河水库除险加固通过蓄水验收，李家畈水库完成围堰截流。月河门站建设加快推进，新增燃气用户4085户。完成国道240线、312线结构性修复，农村公路X006线被命名为国家级“安全精品公路工程”。
生态环境在精准治理中有力改善。蓝天保卫战成效突出。全年空气质量优良天数317天，PM10年均浓度为57微克/立方米，居全市第1位；PM2.5年均浓度为37微克/立方米，居全市第7位。碧水保卫战精准发力。深入开展入河排污口排查整治，吴湾河水环境综合治理有序推进，第一污水处理厂提标扩容加快实施，污水收集处理能力持续增强，水环境质量稳步提升，3个国省控水质监测断面年均值全部达标。净土保卫战扎实推进。完成9块“一住两公”建设用地的土壤环境污染状况调查，全县受污染耕地安全利用率持续保持100%，绿色根基更加坚实。
幸福指数在民生改善中持续攀升。基本民生保障有力。发放各类救助资金1.4亿元，困难群体及时得到关爱帮扶。城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业3330人。发放创业担保贷款2060万元。公共事业加快发展。新（改）建新华西路幼儿园等4所幼儿园。“985”“211”上线人数万人比例均居全市第5位，职教高考本科上线238人，居全市第1位、全省第2位。县人民医院创伤中心、胸痛中心顺利通过省级验收，急救中心建成运营。社会大局和谐稳定。深入开展“十百千万”全民反诈宣防活动，电诈发案数、损失金额同比分别下降32.5%、52.6%。持续加大治理欠薪力度，积极清偿拖欠企业账款。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，消除各类隐患725处，群众生命财产安全得到有效保障。
自身建设在砥砺锻造中不断增强。始终把政治建设放在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，强力推进违规吃喝专项整治，干部队伍的精气神明显提振。认真办理县人大代表建议111件、县政协提案158件，充分发挥审计监督、巡察利剑作用，政府自身建设得到进一步加强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作开创新局面，工会、共青团、妇女儿童等事业迈出新步伐，民族宗教、档案、史志等工作取得新成效。
各位代表，2025年全县各项工作目标的如期实现，标志着我县“十四五”规划圆满收官。这五年，是我们在严峻考验中抢抓机遇、拼搏实干的五年，也是厚植优势、转型提质的五年。五年来，中国式现代化建设桐柏行动迈出坚实步伐，迎来蓄势腾飞、振兴崛起的崭新起点。
五年奋进，我们攻坚克难、奋勇争先，综合实力再上新台阶。全县地区生产总值首次突破200亿元大关，由2021年的180.7亿元增长至2025年的233.7亿元，年均增长5.5%。在全省102个县（市）高质量发展评价中，我县跃升至第46位，顺利进入“50强”。三次产业结构加速升级，由2021年的16.8 ：34.9 ：48.3优化为2025年的14.3：38.4：47.3，经济结构更加合理。城镇、农村居民人均可支配收入分别达40005元、19673元，较“十三五”末分别增加9231元、6067元，共同富裕迈出坚实步伐，高质量发展基础更加牢固。
五年拼搏，我们延链强链、培优扶强，产业质效迈出新步伐。特色农业提质增效。“5+N”特色产业蓬勃发展，“桐柏玉叶”“桐柏红”公用品牌价值持续提升，先后荣获“三茶统筹发展先行县”“红茶重点产区”称号。成功引进立华牧业等上市公司，现代畜牧业持续发展壮大。工业支撑更加有力。规上工业企业由56家增至102家，工业投资累计完成146.3亿元，年均增长33.8%。实施省市重点项目324个，年均投资完成220亿元以上，大抓项目、抓大项目的氛围蔚然成势。文旅商贸蓬勃向上。基础设施与景观品质全面提升，成功创建7个A级旅游景区。新增备案外贸企业50家，限上商贸企业达155家，社会消费品零售总额较“十三五”末增长58.6%，成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”“河南省县域商业体系建设示范县”。
五年开拓，我们破题起势、聚力攻坚，发展活力焕发新气象。企业培育成效显著。5家企业获评省级智能工厂（车间），培育创新型中小企业127家、省级“专精特新”企业14家、瞪羚企业2家，创建省、市工程技术研究中心47家，实现重点产业链全覆盖。中源化学成功申报河南省“数字领航”企业，金牛电气获评国家级专精特新“重点小巨人”企业。改革效能持续释放。事业单位重塑性改革、国企改革等任务全面完成，开发区“三化三制”改革持续深化。纵深推进政务服务改革，2448个事项实现“一站式”集中入驻，1298项业务实现“一窗通办”，打通便民服务“最后一公里”。营商环境全面优化。深入开展“万人助万企”活动，市场主体活力持续迸发，累计新增3.2万余户。营商环境综合评价成绩较2021年提升30个位次，居全省第6位，先后获得“2022中国投资环境质量十佳县”“2023全国营商环境创新示范县”等称号。
五年实干，我们提质扩容、精建细管，城市建管展现新形象。发展空间全面拓展。高质量完成县、乡两级国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，城乡布局更趋合理。城市建成区面积扩展至17.9平方公里，一座现代化新城加速崛起。市政设施不断完善。“五网入地”等重大项目全面完成，建设排水管网26.6公里、燃气管线62.7公里。累计改造老旧小区78个，新建及提升公厕32座，新增停车场9处，群众生活便利度显著提高。城市品质全面提升。先后打通淮安街北延、安澜路东延等“断头路”，新（改）建安澜桥等8座桥梁。新建“口袋公园”12个，城区绿地率达42.9%。城市管理步入规范化、精细化、智慧化轨道，城市面貌焕然一新。
五年耕耘，我们强基固本、兴产富民，乡村振兴取得新成效。脱贫成果持续巩固。投入资金13.7亿元，实施产业类项目299个，带动脱贫群众稳定增收。累计识别监测对象2295户6667人，风险消除率达86.6%，脱贫人口收入增速持续高于全省平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。人居环境全面提升。农村自来水普及率达90%以上，农村户用卫生厕所普及率达85%以上。建成新集乡磨沟村等美丽乡村28个。成功申报城郊乡北杨庄村等省级传统村落11个。城乡设施提质焕新。系统治理2条河道17.4公里，水利保障能力持续提升。完成交通基础设施建设投资12.8亿元，公路总里程达3644公里、增长超15%。新（改）建国省道237公里、农村公路1580公里，全国“四好农村路”示范县成果持续巩固。
五年守护，我们精准施策、标本兼治，生态赋能塑造新优势。生态屏障更加牢固。深入践行“两山”理念，成功创建国家生态文明建设示范区。完成营造林46.8万亩，创建国家级森林村庄4个、省级森林村庄11个，成功入选“国家级全域森林康养试点建设县”。环境质量持续改善。PM10、PM2.5平均浓度较“十三五”末分别下降9.5%、2.6%，空气优良天数增加6天，成功创建“中国天然氧吧”城市，并在全市率先实现空气质量二级达标。生态经济协同共进。坚决关停“散乱污”企业35家，系统治理废弃矿山3734亩、持证矿山398亩，建成4家国家级绿色矿山。成功认定中源化学、金牛电气2家国家级绿色工厂和4家省级绿色工厂，中源化学成为全市首家国家级重点行业能效“领跑者”。
五年笃行，我们久久为功、善作善成，民生福祉得到新改善。民生保障持续增强。城镇新增就业20453人，新增技能人才30464人，其中高技能人才15185人，就业底盘更加稳固。城乡养老服务实现全覆盖，6家乡镇敬老院升级为区域养老服务中心。殡仪馆收归国有运营，县级公益性公墓建成投用，殡仪服务中心启动建设，民生服务链条更加完善。公共服务普惠共享。淮北小学教学综合楼提升等19个项目顺利完工，办学条件明显改善。县妇幼保健院、传染病医院、公立中医院等投入使用。县域内就诊率达92.5%，较“十三五”末提高11.2个百分点。淮北体育公园、全民健身综合馆建成投用。安全防线更加牢固。全面落实国务院安委会15条硬措施，生产安全事故及死亡人数较“十三五”末实现双下降。食品安全工作连续三年获得A等次，“三解三心”工作法深入人心，刑事案件及命案率较“十三五”末分别下降28.1%、73.3%，社会大局保持安定祥和。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府正确引领的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是桐柏历届班子接续奋斗、全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向各行各业的建设者，向为桐柏发展作出贡献的老领导、老同志，向倾力帮扶桐柏的有关单位团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，经济社会发展和政府整体工作还存在一些不足和差距：一是产业结构仍需优化，产业整体链条不长、附加值不高、竞争力不强。二是部分企业生产经营困难，工业增长后劲不足，骨干企业和龙头企业带动作用和辐射力不强，开发区主阵地作用发挥不明显，重大项目储备不足，土地等关键要素供给还需强化。三是城市功能品质有待进一步提升，教育、医疗、环保等领域还存在短板。四是政府职能转变和依法行政仍需加强,营商环境还需优化。对此，我们将精准施策、聚力攻坚,努力在今后工作中加以破解。
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的重要时期，也是奋力谱写中国式现代化建设桐柏行动新篇章的关键阶段。根据县委《“十五五”规划建议》，县政府编制了《规划纲要(草案)》，实化量化了“十五五”时期经济社会发展的主要目标、重大任务和保障措施，全文已提交大会审查。主要目标任务如下：
——打造“现代化国际碱都”新高地。中源化学、中天碱业等龙头企业链条不断延伸，精准吸引配套企业集聚，形成产业链上下游联动、产供销协同的省级先进制造业集群。到“十五五”末，实现碱化工上下游企业超30家，产值突破200亿元。
——擦亮“全国知名茶乡”新名片。持续深化“三茶”统筹发展，实现以茶兴业、以茶富民，走出一条可持续发展的乡村振兴之路。到“十五五”末，全县茶园种植面积稳定在20万亩左右，力争实现茶产业综合产值达60亿元。
——绘就“中国文旅名县”新画卷。“全域旅游”方略持续树牢，文旅产业加速深度融合。到“十五五”末，力争建成一批标杆性文旅融合项目，文旅产业综合收入突破100亿元，打造全国知名红色旅游目的地和淮河生态旅游示范区。
——展现“中华生态休闲康养福地”新图景。加快康养产品打造、康养基地建设、康养文化培育，实现从“资源禀赋”到“产业优势”的跨越。到“十五五”末，康养产业综合收入突破30亿元，建成豫鄂皖三省知名生态康养目的地。
奋力谱写中国式现代化建设桐柏行动新篇章，加快建设“淮河流域生态保护与高质量发展示范区”，要立足桐柏实际，发挥自身优势，加快实施“生态引领、兴工强县、文旅兴县、城乡融合、高效治理”五大战略，为高质量发展和高效能治理提供坚实保障。
生态引领更加凸显。坚决扛牢淮河源头国家重点生态功能区政治责任，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，探索生态产品价值实现机制，形成绿色低碳发展模式。
兴工强县更显强劲。围绕“5+7”产业链群培育，加快“1+1”产业发展。到“十五五”末，力争制造业增加值占GDP比重达30%以上，新培育1个百亿级产业集群、超五十亿级工业企业2家以上，国家科技型中小企业动态保持300家以上。
文旅兴县更富活力。建成智慧旅游平台、游客集散中心和3条旅游专线公路。“一核两带三片区”发展格局基本形成。到“十五五”末，“英雄桐柏”“生态淮源”文化IP影响力持续提升，文旅产业增加值占GDP比重达10%以上。
城乡融合更为协调。坚持“携河发展、宜居山乡”发展方向，提升城市承载能力和辐射带动能力。加强乡镇基础设施和公共服务建设，加快推动乡村全面振兴，形成城乡互补、协调发展的良好局面。
社会治理更趋高效。积极探索县域社会治理现代化新路径，围绕国家安全、安全生产、舆情处置、矛盾化解等领域，实现重大风险研判常态化和基层风险排查精准化，力争走在全市市域社会治理示范区建设和基层高效能治理第一方阵。
各位代表！团结就是力量,奋斗创造伟业。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县48万人民的奋力拼搏，只要我们以坚如磐石的定力抓发展，以滴水穿石的恒心打基础，以敢为人先的锐气闯新路，必将打造一个天更蓝、山更绿、民更富的中国式现代化新桐柏，必会让每一位老区人民都满怀幸福、倍感自豪。
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，纵深推进市委“五聚五提”工作总抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，紧扣县委“12345”工作思路，靶向施策、狠抓落实，着力稳增长、强动能、惠民生、防风险，推动经济平稳健康运行、内生动力持续增强、民生福祉不断增进、社会大局安定有序，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设桐柏行动新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右。居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值二氧化碳排放降低目标与国家“十五五”考核目标统筹衔接。
完成以上目标，重点要抓好以下几方面工作：
（一）坚持拼抢争先，奋力交出经济稳中提质新答卷。
全力扩大有效投资。紧扣中央预算内投资、超长期国债等投向领域，聚焦财力性转移支付等关键资金，精准谋划、全力争取，确保资金跟着项目走、项目围着发展转。全年谋划储备“两重”“两新”项目6个、中央预算内投资项目15个、专项债券项目66个。加快推进69个省市重点项目，年度完成投资86亿元以上，以高强度投入支撑高质量发展。
全力攻坚招商引资。立足我县产业基础与资源优势，深入开展资源招商、产业链招商、以商招商，全方位拓宽引资渠道。聚焦碱硝化工、感光材料“1+1”产业布局精准发力，紧扣高端化工材料、食品医药级小苏打、功能性新材料、废渣综合利用等领域，推动产业从上游单一环节向集群化、链条化升级。力争全年新引进项目50个以上、合同引资额超100亿元，争取落地5亿元、10亿元项目各6个以上。
全力降低要素成本。有序推动开发区公共管廊、污水处理厂等设施提升改造，不断提升开发区承载力，争创省级绿色园区。纵深推进“百园增效”行动，盘活低效闲置用地200亩、标准化厂房5万平方米以上。合理调整标准化厂房租金，降低企业水电气等生产经营成本，加快打造低成本开发区。持续开展“助企稳单大走访”活动，以精准服务赋能企业降本增效、稳健发展。
全力提振消费潜能。深入实施提振消费专项行动，持续扩大补贴范围，让政策红利精准直达消费者。优化“惠享淮源”系列促消费活动，打响“桐柏U礼”品牌，推动农产品线上销售额突破5000万元。支持大型商贸企业参与县域商业体系建设，引导新华街、淮安街等老旧集贸市场及中心城区重点商圈扩容提质、丰富业态，更好满足群众多元化消费需求。
（二）坚持聚链成群，奋力交出产业转型升级新答卷。
深耕资源做特农业。围绕“5+N”特色产业体系，深入实施特色产业提升行动，稳定茶园18万亩、食用菌4000万袋以上，新发展中药材3000亩、水果2000亩以上，新建标准化鸡棚30条以上，实现年出栏肉鸡2000万羽以上。加大夏秋茶开发力度，拉长桐柏茶叶深加工链条。积极申报国家级茶产业集群，高质量打造国家级稻米产业集群。完成“桐柏兰花”地理标志申报及命名。创建“两品一标”、市级农业品牌各5个以上。
延链聚群做强工业。坚持动态跟踪和靶向培育，加大规上工业企业培育力度。围绕“四碱”“两金一银”等19家重点企业，实施“一企一策”精准服务，力争规上工业增加值增长8%以上。碱硝化工产业方面，推动科锐新材料年产3万吨功能性新材料、凯泰年产1万吨二甲基亚砜等项目尽快投产；生物医药产业方面，加快柏康药业年加工1万吨优级中药饮片、宛桐君艾年产6000吨中药提取物生产加工等项目建设；装备制造产业方面，积极推进金牛电气高性能间隙避雷器生产等项目建成投产，为高质量发展注入新动能。
提质增效做优服务业。深化与南阳卧龙综保区联动发展，持续扩大进出口规模。全年新增备案外贸企业3家，力争进出口增速和跨境电商增速均达到5%以上。大力支持数据信息、商务服务、现代物流等生产性服务业发展。加快县域商业体系建设进度，强化农村电商主体培育，畅通消费品下乡和农产品进城双向流通渠道。深化文旅融合发展，争创国家4A级景区1处，打造精品旅游线路和特色旅游商品，持续推动桐柏文旅出圈出彩。
（三）坚持守正创新，奋力交出全面深化改革新答卷。
深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，不断完善绩效管理全链条机制。全力深化预算体制改革，持续推进县乡财政体制改革，优化乡镇支出结构，增强乡镇基础财力。稳妥推进乡镇敬老院“乡院县管”改革。深化第二轮土地承包到期后再延长30年改革，全年新增土地流转面积3万亩以上，托管面积稳定在100万亩次以上。
强化企业主体地位。激发企业创新活力，全年新增高新技术企业5家，科技型中小企业动态保持在300家以上，培育省级“专精特新”企业2家、创新型中小企业15家。新建绿色工厂1家以上、省市级创新平台8家以上。加大研发投入力度，实现规上工业企业研发活动覆盖率保持在80%以上。推进产学研深度融合，全年实施科技成果转化项目10个以上。
持续优化营商环境。深化政务服务“一网通办、一网通管、一网共享”，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，让数据多跑路、群众少跑腿。围绕企业与群众办事场景和特色产业需求，推出更多“一件事”主题集成服务。新增市场主体3000家以上，其中企业占比达到38%以上。深化“万人助万企”活动，扎实开展“扫码入企”，全面规范涉企执法检查，争创第二批“全省营商环境创新示范县”。
（四）坚持融合发展，奋力交出城市更新提质新答卷。
推动城市品质提升。保护利用文庙、七七工作团旧址等历史建筑，唤醒城市记忆，传承历史文脉。加快城市更新与城市体检有效结合，进一步完善功能、提升形象。加快推进水帘河、吴湾河水环境综合治理，努力实现水清岸绿、河畅景美。完成一、二、三水厂提升改造和第一污水处理厂提标扩容。抓好老旧小区改造，加快“好房子”建设，全面提升群众居住品质。
推动服务效能提优。推进城市治理向小区延伸,着力解决停车秩序、二次供水、物业服务等方面的痛点难点问题。推广“红色物业”，拓展“物业+生活服务”新模式。加快完整社区试点建设，完善教育、养老、医疗等配套服务。推进城市运行管理服务平台和城市生命线安全工程建设，不断提升城市治理能力现代化水平。
推动基础设施提质。积极推进南信合高铁、淮内高速项目进程，推动映山红至徐寨大桥创意公路、司机之家等项目实施。全力推进县域水系连通工程，加快李家畈水库建设进度和台子庄水库前期工作。推动月河、毛集、固县、大河4个乡镇污水处理厂建成投用。有序推进220千伏桐柏西变、110千伏开元变、110千伏城东变项目建设，提升县域电力保障水平。
（五）坚持三农优先，奋力交出乡村全面振兴新答卷。
发展高质高效现代农业。加强耕地和永久基本农田流出整改恢复，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成高标准农田新建3万亩、提升1万亩建设。完成342公里农村沟渠连通工作，确保全年粮食总面积稳定在70万亩以上、粮食总产5亿斤以上。大力发展多功能农业社会化服务组织，探索现代农事综合服务中心和区域应急服务中心建设。
加强常态长效精准帮扶。投入资金1.2亿元，用于产业发展的比重保持在60%以上。保持过渡期后政策总体稳定，常态化做好防返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线。加快推动农文旅融合发展，完善联农带农机制，着力促进农民多渠道增收，力争所有村年集体经济收入达5万元以上，培育一个超30亿元的产业链，全面激活乡村发展动能。
建设宜居宜业和美乡村。常态化开展农村供水工程维护，保障农村饮水安全。持续开展人居环境整治提升，加强农村生活垃圾、污水治理，创造乡村优质生活空间。深入学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村片区建设，高质量打造和美乡村5个、富美乡村12个、洁美乡村20个以上。持续深化“四议两公开”实践，加强乡村治理，培育文明乡风。
（六）坚持人民至上，奋力交出民生福祉改善新答卷。
完善就业创业体系。建立多渠道灵活就业机制，加大公益性岗位开发力度，千方百计拓宽就业渠道,促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业。加快实施“技能照亮前程”技能培训,确保“零就业”家庭动态清零。城镇新增就业2000人以上,转移农村劳动力2500人以上。
提升社会保障水平。推动养老保险、医疗保险精准扩面,健全更加完善、覆盖全民的社会保障体系。加大低保对象、特困人员等救助力度，加快县托育综合服务中心建设，兜牢基本民生底线。积极推动龙凤山公墓建设，加快殡仪服务中心建设。大力发展银发经济和养老产业，探索“养老服务+生活服务+中医康养”社区居家养老服务新模式。
提高公共服务质量。深化集团化办学，推动义务教育优质均衡发展。强化师生心理关怀和校园安全管理，持续推进“名师、名班主任、名校长”建设，全面提升教育教学质量。实施医疗卫生强基工程，加快特色专科打造，完善分级诊疗措施，减轻群众就医负担，提升县域就诊率和患者满意度。
（七）坚持底线思维，奋力交出防范化解风险新答卷。
守牢生态环保底线。聚焦PM2.5、PM10、优良天数等重点指标提升，抓早抓实烟花爆竹、扬尘管控、秸秆禁烧等重点工作，持续改善空气质量。常态化落实河湖长制，加快实施小流域综合治理提质增效项目。推动入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零,确保国省控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控和污染土壤修复治理,确保土壤质量安全可控。
守牢安全生产底线。落实“三管三必须”要求，全力打好治本攻坚三年行动收官战，深入落实“专家查隐患、领导抓整改、部门强执法、群众有奖举报”机制，聚焦非煤矿山、危化、道路交通、消防等重点领域，扎实开展隐患排查治理，全面提升企业安全管理水平和应急处置能力。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，加快X波段天气雷达建设，强化雨情监测预报预警，不断提升防灾减灾救灾能力。
守牢金融风险底线。优化财政支出结构，提高财政资金绩效，兜牢基层“三保”底线。强化政府支出事项和政府投资项目预算管理，加快完成融资平台市场化转型，坚决遏制新增隐性债务。全力攻坚房地产遗留问题，稳妥处置房地产金融风险。扎实开展防范非法金融活动宣传教育，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。
守牢社会稳定底线。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快县乡两级综治中心规范化建设，全面推动矛盾纠纷预防化解专项行动、民生领域信访问题集中治理等工作，切实维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，强化社会面整体防控和应急快反处置，全力维护社会和谐稳定。
各位代表!过去一年，我们圆满完成县人大代表票决出的10件民生实事，解决了一批群众急难愁盼问题，赢得了社会各界的广泛认可。今年，我们立足桐柏实际、顺应群众期盼，新遴选12件候选项目，提交会议审议票决。我们将始终把百姓需求作为第一导向，把群众满意作为第一标准，努力将一件件实事办到群众心坎上，让幸福桐柏的底色更暖、成色更足。
四、加强政府自身建设
各位代表!站在新的历史起点，肩负新的时代使命，全县政府系统将永葆为民初心、砥砺实干担当，从严从实抓好政府自身建设，全面履行好政府职责。
旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不断推动中央、省市各项决策部署在桐柏落地见效。
依法行政提效能。深化法治政府建设，依法履行政府职能，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定。深入践行全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。
担当作为抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，以人民利益为先、以民生福祉为重，真心实意为群众办事，决不把说了当做了、把做了当做成了，以实绩检验工作成效。始终把抓落实作为政府工作的主基调，在抓落实上做到不折不扣、雷厉风行，求真务实、敢作善为，坚定不移推动高质量发展。
清正廉洁守底线。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。树牢“过紧日子”思想，坚决防止铺张浪费，推进作风建设常态化长效化，全面营造风清气正的发展环境。
各位代表！宏图舒展呈锦绣，扬帆破浪启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、笃行实干，勠力同心、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化建设桐柏行动新篇章而努力奋斗！
相关文件：
豫公网安备 41133002000101号