中共桐柏县应急管理局委员会关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据县委统一部署，2025年10月24日至12月7日，县委第一巡察组对我局进行了巡察“回头看”，2026年1月7日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察“回头看”意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、在“整改中存在的主要问题”方面

问题1.巡察问题整改不持续，整改后仍有部分问题反弹

整改落实情况：针对“意识形态工作主体责任履行不力”问题，一是制定年度意识形态工作计划，明确工作目标、责任分工和推进举措，将意识形态工作与业务工作同谋划、同推进、同落实。二是强化专题学习与研判，严格落实年度专题研究要求，于2026年3月16日召开第一季度意识形态分析研判会，筑牢思想根基。三是压实“一岗双责”，领导干部已将意识形态工作履职情况全面纳入2025年度民主生活会对照检查和年终述职报告，由党委书记亲自把关审核，确保落实到位。四是建强宣传阵地，丰富传播形式，清明节前拍摄文明祭祀、森林防火宣传短视频，在县人民政府官网发布安全生产举报奖励典型案例及政策解读，应急广播大喇叭每日全天候播放应急科普内容，强化意识形态引领。五是抓实日常工作，党委书记、副书记为全局干部授课，围绕中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观开展宣讲，同时加强日常谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态，持续拧紧理论思想阀门。

针对执行工作纪律不严，一是严肃批评教育，对巡察发现的脱岗人员进行全局通报，由分管办公室副局长对相关人员进行约谈，责令其作出深刻检讨，切实增强纪律意识。二是完善制度体系，修订完善机关考勤管理制度，并组织全体机关同志集中学习，确保人人知晓、严格遵守。三是强化日常监管，规范日常签到管理，对请假、外出等情况及时做好报备，每月开展不定时在岗督查。

针对勤俭节约意识不强，一是全面自查2023—2025年公务接待、差旅费用报销等财务事项，未发现超预算现象。二是严格执行上级制度规定，进一步规范公务接待与差旅费报销流程，严守开支标准，强化节约意识。三是加强学习，邀请县财政局有关同志对我局财务人员开展培训，厉行勤俭节约，严格管控非必要支出，规范公务接待流程，明确差旅费报销标准及相关要求。

问题2.审计发现问题整改不到位

整改落实情况：针对合同签订不规范问题，我局已全面完成整改。一是梳理完善合同，补齐缺失要件、规范签字手续，并约谈相关责任人。二是厘清合作方责任并按照合同约定内容履约。三是组织财务专题培训，提升人员业务能力。四是聘请法律顾问，建立合同事前审核机制，细化条款、明确权责与违约责任，筑牢合规防线。

针对未执行公务卡制度列支费用，一是修订完善财务补充规定，组织全体人员再学习财务管理制度，强化规矩意识。二是明确相关规定，自巡察反馈后，全局严格落实公务卡报销要求，明确规定使用公务卡支付的范围，全面规范财务支付流程。

二、在“贯彻落实上级决策部署有差距，推进县域应急管理高质量发展有欠缺”方面

问题1.学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

整改落实情况：针对“第一议题”制度落实不规范问题，一是组织专题学习河南省委办公厅《党委（党组）“第一议题”制度》，精准把握核心要义与执行规范。二是严格落实“第一议题”制度，2026年以来，我局党的会议均严格落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要议程，杜绝学习内容随意拟定、穿插后置等问题。班子成员结合分管工作交流学习体会，推动理论学习走深走实，进一步筑牢政治忠诚。

针对学习贯彻总书记重要指示批示精神不到位问题，一是完善学习内容，梳理习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、防震减灾、突发事件应对等领域的重要指示批示精神，纳入学习计划，实现系统全面学习。二是深化研讨交流，班子成员及业务骨干，围绕总书记重要论述和自身岗位职责开展专题研讨，杜绝“读文件、念原文”的形式化学习，切实把学习成果转化为工作思路。三是强化成果转化，扎实推进学用结合，安全生产领域：在非煤矿山、危化、工贸行业深入开展安全检查和隐患治理，安防办加强督导检查，推动问题整改；防灾减灾领域：及时下发2026年度自然灾害救助资金和物资，常态化开展灾害风险分析研判；防震减灾领域：围绕“5·12”防灾减灾日开展主题宣传活动，普及自救互救知识，切实将学习成效体现在履职尽责、推动工作上。

针对主题教育开展不扎实的问题，2026年树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，局党委坚持问题导向，靶向整改学习氛围不浓、形式单一、学用脱节等突出问题，推动主题教育走深走实。一是优化机制、系统谋划。印发专项实施方案，完善学习计划、细化阶段安排，坚决纠治学习碎片化、表面化问题，推动学习教育常态化、规范化、系统化。二是创新形式、提质增效。3月、4月组织中心组读书班与集中学习，班子带头研讨。3月20日副书记讲授专题党课，聚焦时代楷模与正确政绩观，课后结合应急工作交流研讨。依托周五例会开展微党课学习，夯实思想根基。三是压实责任、从严督学。党委书记不定期抽查党委委员学习笔记，对不规范、不认真、走过场的坚决退回重写，有效杜绝学习应付了事现象，切实把学习责任压紧压实。

问题2.核心职能履行不到位，推进应急管理体系和能力建设有短板

整改落实情况：针对统筹协调作用发挥不充分，一是进一步完善安全生产制度机制，明确乡镇、部门安全生产职责和“三管三必须”要求，确保安全工作有章可循。二是统筹协调乡镇和行业部门压紧压实安全生产责任，强化重点领域隐患排查治理，推动各项安全防范措施落实。三是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展信息录入培训，抓实信息系统填报，确保数据真实。

针对安全生产监督管理不精细，一是规范监管计划，报请县政府批复2026年度安全生产监督检查计划，严格按照计划有序开展监督检查工作，杜绝监管随意性，确保监管全覆盖、无死角。二是强化业务能力提升，聘请专家定期参与隐患排查工作，有效提高监管人员发现和解决深层次安全问题的能力。三是深化隐患排查整治，扎实推进重点监管领域风险隐患排查，依法实施行政处罚；同时积极引导企业落实主体责任，推动企业自查自改隐患，切实压实企业安全责任，有效防范同类问题反复发生，持续筑牢安全生产防线。

针对防灾减灾与监测预警工作推进不扎实，一是制定完善仓库管理制度，细化各环节流程和责任分工，组织相关工作人员开展制度再学习、再培训，严格按照制度规范履职，从源头规范物资装备管理工作。二是开展发放物资专项检查，组织专人对已发放的应急物资、救援装备进行全面排查，重点检查物资是否存在挪用、私用、破损、过期等情况，确保物资正常投入使用。三是规范物资台账管理，明确物资关键信息，安排专人负责台账的动态更新和日常维护，确保应急物资、救援装备随时可用、调运顺畅。

针对安全宣传培训不到位，一是运用短视频、应急广播等新媒体，推送安全知识，扩大宣传覆盖面；二是入企开展案例警示、现场宣讲等活动，深入一线普及安全法规和应急知识，三是结合防灾减灾周，通过现场宣传、科普展示、互动体验、装备展示等多种形式，面向广大群众普及防灾减灾知识与应急避险技能。

问题3.行政执法工作不够规范

整改落实情况：一是强化执法思想建设，组织执法人员开展法规专题学习，纠正 “重实体、轻程序、重执法、轻学习” 的错误认知，筑牢规范执法思想根基。二是健全执法制度规范，出台执法行为准则、案卷立卷规范等制度，全面梳理排查存量执法案卷，逐项整改规范文书制作、资料归档等问题，常态化开展案卷评查。三是提升队伍专业能力，制定年度业务学习方案，依托线上线下平台开展常态化培训，邀请专家授课指导，鼓励人员考取专业资质、吸纳专业人才，全面提升执法队伍专业化履职能力。

三、在“履行管党治党政治责任不到位，财务管理不规范”方面

问题1.党风廉政建设有薄弱环节

整改落实情况：一是完善制度顶层设计，将以案促改、一岗双责、廉政谈话等工作纳入年度党风廉政工作要点，建立工作台账，实行清单化、常态化管理，压实班子成员管党治党责任。二是抓实警示教育整治形式问题，通过召开警示大会、参观廉政教育基地、学习典型案例等方式常态化开展廉政教育，督促干部结合实际撰写心得，杜绝照搬照抄，深化以案促改成效。三是强化日常监督考核，常态化开展谈心谈话、廉政提醒，从严规范述职述廉工作，纠正重业务、轻廉政的倾向，筑牢干部廉洁自律防线。

问题2.执行财经不严格

整改落实情况：一是理顺经费使用管理，经核查，我局没有专项资金账户，申请追加工作经费是多项工作保障费用，包括问题中所列的基础性保障支出。二是修订完善财务补充制度，规范经费管理和支出范围；三是组织财务人员开展财务知识培训，规范报销手续，补齐财务支出短板；四是认真学习相关文件精神，严格按照规定核实执法资格，规范财经管理。

问题3.公务支出不合规

整改落实情况：经核查，2023年7月公务灶刷卡机故障，维修期间采取书面记账，设备修复后集中统一补录，由此产生重复刷卡现象，不存在个人违规刷卡行为。对此，我局对刷卡系统进行升级、设置刷卡次数限制，严格执行“一人一卡、一餐一卡”制度，规范日常管理。

针对违规支付招待费、差旅费报销不规范，一是从严抓好自查。经核查，同城招待为2022年度安全生产月活动等工作加班餐支出，2023年局党委已对相关同志进行约谈提醒；超天数报销的差旅费已按照规定上缴国库，党委对其进行了约谈。其余不存在超范围超天数超标准报销的情况。外出考察学习报告已随文附报；二是组织全体同志集中学习公务接待、差旅费管理相关规定，严格执行报销标准；三是从严审核把关，规范公务支出管理，今后严格遵照桐财〔2024〕78 号文件标准执行，严防同类问题重复发生。

问题4.工会经费制度执行不严

整改落实情况：一是开展专项约谈，压实整改责任、深化思想认识。二是重新核定2024至2025年度工会会费，按标准核算并完成补缴，资金全额转入工会专户。三是收缴违规支出并转入工会账户。四是组织全员学习工会相关法规，强化依规使用经费意识。

四、在“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不够”方面

问题1.党建主体责任履行不佳

整改落实情况：一是压实党建主体责任，提高政治站位，细化责任分工，依托专题汇报会、谈心谈话等形式，层层传导压力，夯实党建工作根基。二是规范党内政治生活，严格执行民主生活会、组织生活会及 “三会一课” 制度，严把剖析材料审核关，规范会议流程与资料归档，杜绝形式主义问题。三是健全长效监管机制，组织支部书记专项培训，常态化开展党建专项督查，实行问题台账化、闭环化整改，补齐党建工作短板，切实提升党建整体工作水平。

问题2.执行“三重一大”集体决策制度不到位

整改落实情况：一是认真学习“三重一大”决策制度文件精神，坚决做到重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用，一律经过党政班子充分的讨论和研究，二是建立和完善决策流程和机制，会前会商报备，党政联席讨论决定，确保决策流程规范，完全符合巡察工作规范要求。三是规范会议记录，明确专人负责会议记录、资料归档，做到一事一记、全程留痕，有据可查，同步完善会议档案归档管理，确保所有“三重一大”事项决策流程全面合规。

问题3.党员教育监督管理缺失

整改落实情况：一是抓实思想教育工作，落实领导干部讲党课制度，制定年度授课计划，常态化开展分层党课学习，组织党员研讨交流，摒弃形式化学习模式，深化理论学习成果。二是从严强化党员日常监管，常态化开展纪律作风排查，落实廉洁承诺签订制度，联动党员家属构建内外监督体系，筑牢党员干部廉洁自律防线。三是规范党费收缴管理，组织党务人员开展业务培训，精准核算党费缴纳基数，补齐往期党费短板，严格执行按月收缴、逐级上缴工作流程，实现党费管理标准化、规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037768219105；电子邮箱tbxcbdck@163.com。

中共桐柏县应急管理局委员会

                                                                    2026年5月28日