2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于治水的重要论述精神,紧紧围绕全县法治政府建设部署,依法全面履行水行政管理职能,为水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将主要情况报告如下:
一、履行法治建设主体职责推进法治政府建设情况
加强组织领导,压实法治建设责任。我局高度重视法治政府建设工作,成立了以局长为组长的法治建设领导小组,明确分工,落实责任,形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头、各股室协同推进的工作格局。将法治政府建设纳入水利局年度工作计划,与水利业务工作同部署、同推进、同考核,确保法治建设各项工作落到实处。
二、2025年度法治政府建设主要举措和成效成效
(一)推进依法行政,提升水利法治化水平
1.完善依法行政制度体系。加强水利规范性文件管理,严格按照法定程序制定、修改和废止规范性文件,确保文件内容合法、程序正当。严格行政决策程序和有关规章制度,对重大事项集体领导、民主集中、充分讨论,实现科学决策、民主决策、依法决策,坚决杜绝个人决策、随意决策、盲目决策情况发生。凡是重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用安排,均通过局党组会议集体讨论决定。
2.规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(“三项制度”),加强行政执法规范化建设。配备执法记录仪等设备,确保执法公正、透明。2025年,目前办结4起违法采砂取水行政处罚案件外,收缴行政罚款9.01万元。
(二)强化水行政执法,维护水事秩序
1.加强执法队伍建设。定期组织执法人员参加法律法规培训和业务知识学习,提高执法人员的法律素养和执法能力,进一步提升了执法队伍整体素质。
2.加大执法力度。围绕水资源管理、河湖管理、水土保持等重点领域,开展专项执法行动,严厉打击各类水事违法行为。
(三)推进法治宣传教育,增强水利法治意识
1.落实普法责任制。制定年度普法计划,明确普法重点内容和责任分工,将普法工作与水利业务工作紧密结合。围绕《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规,开展形式多样的普法宣传活动,提高水利干部职工和社会公众的水法治意识。
2.创新普法宣传方式。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,充分利用3月22日“世界水日、中国水周”等主题宣传活动,发放水利法律法规宣传册,制作刊版,张贴宣传画册,向社会各界广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等涉水法律知识,进一步增强民众法制观念和依法维护合法权益的意识。2025年,利用“3.22”世界水日集中开展水法律法规宣传活动1次,发放各类宣传资料2000份,宣传受众覆盖城区和各乡镇、各重点企业,为推进水利法治建设营造了良好氛围。
3.加强法治文化阵地建设。在水利局办公场所、水利工程建设现场等地设置法治宣传栏、法治文化长廊等,营造浓厚的法治文化氛围。通过法治文化阵地建设,使水利干部职工在潜移默化中接受法治文化的熏陶,进一步增强了法治意识。
(四)完善监督机制,确保权力运行公开透明
1.推进政务公开。按照政府信息公开要求,及时、准确地公开水利局的机构职能、政策法规、行政执法、行政审批等信息,保障社会公众的知情权和监督权。
2.强化内部监督。建立健全内部监督制度,加强对行政执法、行政审批、财务管理等重点环节的监督检查。定期开展内部审计和执法监督检查,及时发现和纠正存在的问题,确保权力运行合法合规。
三、存在的问题
对照法治政府建设的高标准要求,我局工作仍存在以下短板:
一、 执法队伍能力有待加强:基层执法力量相对薄弱,具备法律专业背景的人才不足,部分执法人员运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升,执法设备、车辆落后等问题。
二、普法宣传实效有待增强:宣传方式仍以传统渠道为主,利用新媒体开展精准、互动式普法的创新不足,宣传的吸引力和感染力有待提高。
三、执法协作机制有待完善:水行政执法与刑事司法衔接、跨部门联合执法的常态化、制度化水平仍需加强,信息共享和执法合力有待进一步形成。
四、是水事违法案件仍时有发生,水事秩序有待进一步规范。
三、2026年度推进法治政府建设的初步安排
(一)加大水行政执法力度
加强水行政执法队伍建设,充实执法人员力量,配备必要的执法装备,提高执法效率和威慑力。组织全局人员集中学习,系统学习习近平法治思想,针对性学习行政法律法规和涉水法律法规。进一步加大水事违法行为的查处力度,对非法取水、侵占河道、破坏水利设施等违法行为保持高压态势,维护良好的水事秩序。强化与公安、检察、生态环境等部门的执法联动,严厉打击各类水事违法行为。
(二)创新水利法治宣传教育方式
结合实际,创新水利法治宣传教育方式,充分利用新媒体、新技术开展普法宣传,提高普法宣传的覆盖面和实效性。组织开展更多形式多样、贴近群众生活的普法活动,增强社会公众的水利法治意识,营造全社会关心支持水利法治建设的良好氛围。