2025年，桐柏县烟草专卖局在县委、县政府和市局（公司）党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕年度法治建设工作要点，扎实推进法治烟草建设，各项工作取得显著成效。现将全年工作总结如下：

一、主要开展工作及成效

（一）强化组织领导与责任落实，法治根基更加稳固

桐柏县烟草专卖局始终坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，不断完善工作机制，压紧压实法治建设主体责任。健全领导机制。及时调整充实法治烟草建设领导小组，切实履行推进法治建设第一责任人职责。全年召开党组会专题研究法治工作2次，将法治建设纳入年度考核，制定并落实责任清单，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。压实主体责任。制定并印发《桐柏县烟草专卖局（分公司）2025年政策法规与体制改革工作要点》，将法治建设目标任务分解到各部门、各岗位，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法规部门牵头、各部门协同落实的工作格局，有效传导压力，激发动力。深化学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织学法6次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。组织开展全员法治知识竞赛和线上学法考试2次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著提升。

（二）聚焦核心职能与规范执法，市场秩序持续向好

立足专卖管理主责主业，严格规范执法行为，不断提升市场监管和行政许可法治化水平。重拳整治市场秩序。始终保持打假打私高压态势，深入开展烟警进万家、斩链护航、无证户治理专项行动等系列专项整治行动。深化“APCD”工作法应用，提高市场监管精准度。按要求开展执法证件年审，经过审验，所有行政执法证持证人员领证时均符合专卖执法资格授予条件，全年共审验执法证件26人，确保执法主体合法。规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为一线执法人员全部配备执法记录仪，实现执法过程可回溯管理。全年办理的行政处罚案件，法制审核率、公示率均达100%。组织案件评查4次，评查案卷40余份，优秀率达90%，无一起因程序或实体违法引发的有效行政复议或行政诉讼。

（三）创新普法形式与依法治理，法治环境不断优化

落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法维度，推进多层次依法治理，营造良好法治氛围。打造立体普法矩阵。围绕“3·15”“6·29”“12·4”等重要节点，开展法治宣传进社区、进学校、进店铺等活动7场次，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询300余人次。依托工作微信群等平台，发布“以案释法”微文、普法短视频3期。积极联动县广播电台开设法治宣传专题栏目，通过广播向群众详细说明涉烟违法线索征集范围，举报奖励标准及举报方式。实施精准分类普法。对零售户，依托42个诚信互助小组，开展“小组课堂”法治培训12场，覆盖零售户1000余户次，重点宣讲规范经营、真假烟鉴别、防范诈骗等知识。对消费者，在重点商圈、乡镇集市设立流动宣传点，普及举报投诉渠道和维权知识。对内，组织执法人员开展模拟听证、案例研讨4次，提升实战能力。深化依法治理实践。健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，参与重大决策、合同审查、纠纷调解，全年审查经济合同33份，未发生行政诉讼和行政纠纷案件。

二、存在的问题

（一）普法深度有待加强。普法宣传形式虽多，但针对不同年龄、文化层次零售户的精准性和渗透力有待提升，普法效果评估机制需进一步完善。

（二）执法能力面临新挑战。面对利用互联网、物流寄递渠道从事涉烟违法活动的新情况、新手法，部分执法人员在电子证据固定、数据分析研判等方面的能力需加快提升。

（三）“放管服”协同需深化。许可证后续监管、零售户信用分级分类监管与“放管服”改革的协同性有待加强，事中事后监管的精细化和智能化水平有待提高。

（四）内部法治监督需加力。对行政执法全流程的常态化、嵌入式监督还可以更深入，运用监督结果倒逼执法规范化的力度有待加大。

三、下一步工作建议与计划

2026年，桐柏县烟草专卖局将以更高标准、更实举措，全面推进法治建设迈上新台阶，重点围绕以下五个方面精准发力。

（一）在深化法治信仰上再发力，筑牢思想根基。将持续深入学习贯彻习近平法治思想作为全年法治建设的首要政治任务，将其系统纳入党员干部教育培训必修课程。严格落实领导干部年终述法制度，压紧压实法治建设第一责任人职责。创新普法载体，开展“法治沙龙”“模拟法庭进基层”等互动式、体验式普法活动，提升法治宣传的感染力和覆盖面，使法治精神内化于心、外化于行。

（二）在规范执法行为上再严格，提升执法公信。开展行政执法规范化提升活动，全面修订完善执法流程、标准和文书模板。聚焦互联网、物流寄递等新领域涉烟违法活动，加强研究，提升网络监测与电子证据固定能力。严格执行“三项制度”，并每季度组织一次案卷评查与执法评议考核，以常态化监督倒逼执法规范化水平持续提升。

（三）在优化管理服务上再提速，激发市场活力。全力推进烟草专卖零售许可证电子证照的全面应用与互认。深化零售户信用监管体系建设，依据信用等级实施差异化、精准化的监管与服务措施。大力拓展“互联网+政务服务”，力争在现有基础上，实现更多高频政务服务事项“掌上办”“指尖办”，最大限度利企便民，提升群众满意度。

（四）在锻造法治队伍上再夯实，增强履职本领。实施执法人员能力提升专项计划，组织不少于2期全覆盖的专业法律与业务技能培训，并举办全县烟草专卖执法技能大比武。积极鼓励和支持干部职工参加国家统一法律职业资格考试，完善执法责任制和过错责任追究制度，着力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、忠诚干净担当的专卖执法铁军。

（五）在融入地方治理上再深入，彰显部门担当。将更加主动地汇报法治建设工作进展，自觉将烟草法治建设融入平安桐柏、法治桐柏建设大局。持续深化与公安、市场监管、交通运输、邮政管理等部门的执法协作，完善行刑衔接机制，在情报互通、联合执法、案件移送等方面构建更加紧密、高效的联合治理长效机制，共同维护辖区经济秩序与社会稳定。