一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届历次全会精神，严格按照法治政府建设的要求，紧紧围绕自然资源管理中心工作，紧扣县委依法治县工作决策部署，不断完善法治制度体系，提升依法行政能力，为高质量建设法治桐柏贡献自然资源力量。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：  

一、主要开展工作及效              

（一）深化习近平法治思想学习贯彻，抓牢抓实“关键少数”。一是将习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织党组理论学习中心组成员定期进行研讨学习。做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作深入有序地展开，主动研讨法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的问题机制。二是坚持以“自然资源大讲堂”为载体，组织领导班子及中层负责人带领全局干部职工深入学习习近平法治思想及党的二十大、党的二十届历次会议关于法治建设的重要论述。领学次数共达30余次，参学人数达3000余人次。大大提高了自然资源干部职工的法治素养和依法行政能力，进一步增强了运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性。通过常态化学习机制，将法治理念贯穿于自然资源管理全过程，切实提升了政策执行的精准度和公共服务水平。

（二）加强法治工作组织领导和保障措施

一是加强组织领导。及时调整局法治建设工作领导小组，由局主要负责人亲自主持法治建设工作，定期召开法治专题会议，明确责任分工，确保各项任务落到实处。二是落实法律顾问制度。局党组聘请经验丰富的公职律师1名、职业律师3名，主要负责排查行政执法工作中的败诉风险点，并代理我局各类诉讼案件的应诉工作。2025年由法律顾问参与案件、合同审查、文件研讨等各项会议30余次，参与承办行政诉讼案件3件，胜诉2件撤诉1件，行政复议案件2件。充分发挥了法律顾问在重大决策、重要文件、行政复议应诉等涉法事务中的作用。

（三）依法全面履行政府职能。

一是耕地保护根基全面夯实。“三区三线”成果划定我县永久基本农田保护目标68.132万亩，耕地保护目标73.8056万亩，根据最新国土变更调查成果，我县耕地面积75.0426万亩，高于耕地保护目标12370亩。深入推进深化土地整治领域突出问题专项整治，聚焦资金追缴、地块整改、长效建设，110个问题全部整改完成，顺利通过市级验收和省级终验。

二是用地保障多位精准发力。牢固树立项目为王理念，持续保障重大项目用地需求。共完成产业用地储备876.16亩，市定目标任务完成率100%。共获得省、市土地批复7个批次272.3亩，已组卷上报8个批次207.8325亩；正在积极组卷13个批次4737.531亩，有力保障了河南省桐柏县李家畈水库工程、盐碱综合利用项目、中天碱业有限公司桐柏县50MW风电项目等重大项目、重点工程用地需求。

三是民生保障举措持续优化。全面推进历史遗留不动产登记难问题20个项目化解，累计化解办理不动产权证房屋1246套。

四是矿山管理格局持续巩固。启动编制《桐柏县“十五五”矿产资源规划》，科学擘画矿山长远发展蓝图。制定印发《桐柏县开展打击非法采矿专项行动实施方案》，对全县持证矿山勘查开采活动、各类工程领域建设采石和无证采矿行为进行大排查、大整治，累计组织执法巡查检查500余人次，检查抽查历史遗留废弃采矿点采矿洞126个，封堵12个。依法查处非法采矿案件8宗。通过大排查、大整治活动，教育了广大干群和矿山企业懂法守法观念，矿产资源开采秩序得到进一步巩固，取得了良好的整治效果。

（四）持续深入推进执法普法相融合。

1.加强法治文化建设。一是营造法治氛围，在自然资源部门内部营造尊法学法守法用法的良好氛围，鼓励工作人员积极学习法律知识，提高法律素养；二是弘扬法治精神，开设“党员的榜样，前进的力量”专栏，评选桐柏县自然资源局先进党员，通过宣传典型案例、表彰先进典型等方式，弘扬法治精神，树立法治权威，引导广大干部职工和公众自觉遵守法律法规。

2.加强法治宣传教育。一是定期开展法治培训，组织自然资源工作人员参加法治培训，深入学习相关法律法规和政策文件，提高法律素养和执法能力。共组织培训10余次，参会人员300余人次；二是利用大数据进行普法，运用门户网站、微信公众号、互联网等大数据平台，发布自然资源法律法规、政策解读、案例分析等内容，扩大普法覆盖面和影响力；三是开展法治宣传活动，以“4.15”全民国家安全教育日、《中华人民共和国反有组织犯罪法》“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”宪法宣传日等主题宣传活动为契机，通过举办讲座、展览、法律咨询等形式多样的宣传活动，向公众普及自然资源法律知识，提高公众的法律意识和维权能力。

（五）做好行政复议、应诉工作

严格落实“谁行政、谁负责，谁主办、谁应复、谁应诉”的工作原则，厘清法制工作机构和案件承办机构职责，严格把握答辩时限，充分收集证据材料，牵头组织案情讨论，切实提高复议应诉案件办理能力和依法行政水平。2025年依法办理行政复议2件、行政诉讼3件，胜诉2件，原告撤诉1件，无败诉案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，除特殊情况外均委托局分管领导出庭应诉。

（六）全面推进政务公开。一是根据上位法的立、改、废、释等原因，及时调整权责事项清单，调整后局行政权力121项，其中行政许可16项，行政处罚49项，行政征收1项，行政奖励7项，行政检查7项，行政确认16项，其他职权25项。通过政府网站、局门户网站将权力清单及行政权力行使流程图予以公开。二是把政务服务信息公开纳入制度化、规范化轨道，主动在局门户网站公开年度政府信息公开工作，报告桐柏县自然资源局局行政职权清单一次性知单、政务服务事项工作指南等基本信息，保障人民群众知情权同时接受广大群众监督。三是严格按照《河南省自然资源领域基层政务公开标准指引》做好依申请公开，2025年共收到依申请公开件7件，答复7件，未引起行政复议和行政诉讼。

二、存在问题

2025年我局较好完成了各项工作任务，取得了阶段性成效，但工作中仍然存在一些不足。

（一）执法人员法治思维能力有待提升。对习近平法治思想的丰富内涵和有关法律法规的学习还不够深入系统，法律知识储备不足，运用还不够精准，通过法治手段推进发展改革、化解基层各类矛盾纠纷、维护稳定还存在差距。

（二）执法人员执法能力不足。近年来自然资源方面法律法规更新较快，执法任务繁重且缺乏系统的学习时间，执法队伍中缺少通专结合、一专多能优秀执法人才，一定程度上影响依法行政、法治政府建设。

三、下步工作建议及打算

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但实际工作中还存在一些不足，主要问题：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，二是行政执法的力度有待进一步提高，三是局级执法队伍力量还比较薄弱，有待增强。 

下一步我们将继续坚持依法全面履行政府职能，完善自然资源依法行政制度，进一步理清和优化职能设置，切实解决自然资源行政管理中存在的越位、缺位和错位现象。深入推行行政权力清单与责任清单制度。在重大决策中全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。继续加强对广大干部职工学法用法工作的指导力度，切实提高自然资源人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推进依法行政，进一步完善行政执法体制，扎实做好普法教育，为法治桐柏建设作出更大的贡献。