2025年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，桐柏县公安局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《河南省法治政府建设年度报告工作规定》等要求，紧紧围绕《中共桐柏县委全面依法治县2025年工作要点》部署，切实履行推进法治政府建设职责，各项工作取得新进展。现将具体情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

(一) 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.强化组织领导与部署。时大海副县长主持召开年度法治政府建设专题会议2次，研究审定《桐柏县公安局2025年法治建设工作要点》，将法治建设纳入全局年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。坚持定期听取法治工作汇报，全年听取专题汇报2次，研究解决执法规范化建设、普法宣传等重点难点问题5项。

2.带头尊法学法守法用法。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，主要负责同志主持专题学习习近平法治思想等法律法规。建立健全领导干部学法清单体系，落实政府常务会议常态化学法制度，制定学法计划，推动领导干部学法精准化、常态化。时大海副县长要求，县局党委班子要进一步发挥“关键少数”的示范表率作用，全面学习领会、系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，服务保障高质量发展，纵深推进全面从严管党治警，大力加强和改进公安各项工作，为加快推进桐柏平安建设贡献公安力量。

(二) 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深化政务服务改革，优化营商便民环境。以公安“放管服”改革为突破口，持续推动审批服务提质增效。一是推进“一窗通办”“一件事一次办”。着力打破警种壁垒，拓展政务服务大厅“一窗通办”受理范围，积极协同卫健委、市场监管局等部门，推动新生儿出生、企业开办等“一件事”集成办理，为群众和企业提供一站式、全链条服务。二是强化科技应用提升网办效能。大力推广河南公安“互联网+”便民服务平台、“警民通”App、交管12123等线上平台应用，推动高频事项“网上办、掌上办、不见面办”，实现审批流程更简、耗时更短、体验更优。2025年，公安政务服务大厅累计服务群众企业5万余人次，办理车驾管业务25675人次、电子监控违法处理9345人次、户政业务14236人次、边境证216起、治安业务189起，群众好评率达99.6%。三是规范涉企执法护航经济发展。严格落实“双随机、一公开”监管，年内组织跨部门联合抽查8次，检查市场主体8户，结果公示率100%。深入开展规范涉企执法专项行动，成立工作专班，召开动员部署会，制定实施方案。结合“万人助万企”“双包联双走进”等活动，依托“一村一警”“警司访+”等机制，排查化解涉企矛盾纠纷89起，着力净化企业周边治安环境。

2.健全依法决策机制，夯实制度建设根基。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问和公职律师作用。全年聘请法律顾问2名、公职律师2名，参与重大决策合法性审查5次，审查合同协议2份，提供法律咨询意见20条，代理诉讼案件7件，有效预防和化解了法律风险，确保了决策的科学性、合法性与公信力。

3.严格规范执法行为，提升执法质量效能。将规范执法作为生命线，全方位落实行政执法“三项制度”。一是执法信息全公示。通过县政府网站全面公开执法主体、依据、程序、结果等信息，保障公众知情权、监督权。二是执法过程全记录。为一线执法民警足额配备执法记录仪，建成26个执法音视频采集站，实现执法音视频与警情、案件“双关联率”动态保持100%。常态化开展音视频抽查，年内抽查39次、案件651起，发现并整改问题712个，通过“法制大讲堂”每周通报，督促整改。三是执法决定全审核。制定《取保候审监视居住刑事强制措施联审联批暂行规定》，实行办案民警、法制员、单位负责人、法制大队、局领导五级审核把关。对所有非羁押强制措施（除六种情形外）实行市局联审联批，严把案件出口关。四是执法监督全覆盖。依托执法办案管理中心和案件管理平台，每日对“人、案、物、场所、卷宗”进行智能巡查，建立“四个一律”日常巡查机制，实现全流程、闭环式监督管理。

4.强化权力运行监督，压实执法办案责任。构建“委员会引领、法制+警种为主、多部门协同”的立体化执法监督格局。一是突出重点案件评查。将不捕不诉、复议诉讼、重大信访投诉等案件全部纳入重点评查范围，年内评查重点案件62起，发现并整改问题260余个，有效防范了执法风险。二是狠抓卷宗质量提升。对受理、立案、办结、移诉等环节案件卷宗进行全要素、智能化评查，发出质量提醒1360余次，发现整改问题1900余个，在省厅市局评查中问题数远低于全市平均。三是深化内部警示教育。开展内部专项执法检查5次，整改问题17个。选取13起典型问题案件组织复盘反思，归纳出责任落实、证据收集、法律适用、程序履行等方面问题23个，开展“以案释法”5次、民警现身说法3次，强化警示震慑。

5.多元化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通矛盾化解渠道。加强行政复议与应诉工作，配合县政府办理行政复议案件20件，维持率100%。健全行政争议实质性化解机制，成功在诉前、复议前化解矛盾纠纷5起，促进了案结事了人和。

6.抓实法治能力培训，筑牢法治思维根基。抓住领导干部“关键少数”，将法治学习纳入党委理论学习中心组计划，组织专题学法4次，举办法治专题讲座6场，参训600人次。聚焦执法实战需求，开展“法制大讲堂”25次、送教下基层30余次、旁听庭审3次、法律知识测试14次。组织132名民警参加执法资格等级考试，在市局法律抽考中平均分位列第一。邀请法官、检察官及警种专家授课4次，提升培训的针对性和实用性。

二、存在的不足、原因和问题整改情况

(一) 存在的不足及原因分析

法治素养与能力建设需持续深化。部分一线执法人员运用法治思维和方式处理复杂矛盾、新型案件的能力尚有不足，对新颁布法律法规的学习领悟、理解适用需加快跟进。全员尊法学法守法用法的自觉性和主动性有待进一步提升。

执法规范化精细水平需再上台阶。行政执法“三项制度”在个别环节落实仍有提升空间，如音像记录与案卷归档的衔接、法制审核意见的精准性与说理性等。跨部门联合执法的协同机制、信息共享与行动效率有待进一步优化增强。

普法宣传的精准实效需加强创新。普法宣传形式与传统载体运用较多，运用新媒体、新技术开展互动式、场景化、分众化普法的深度和广度不足。针对企业经营人员、青少年、老年人等不同群体的个性化、靶向性普法供给不够精准有效。

    （二）问题整改情况

针对上述问题，我局已采取整改措施：强化执法办案主体责任。各执法办案单位作为执法办案主体，要从思想上、政治上、行动上高度重视执法规范化建设工作，一是建立并落实办案单位一把手组织每日进行警情和案件研判制度，把警情处置和执法办案是否落实规范要求、逐项落实执法规范要素作为主要研判内容，主要负责人对案件办理进度和规范要素全面掌握，从领导重视层面引领带动本单位执法规范化建设；二是各单位兼职法制民警（案管员）履职尽责，把好执法监督的第一个关口，联系法制大队分包法制民警解决疑难问题，切实发挥兼职法制员队伍的衔接作用；三是各执法办案单位建立并落实日常学习制度，结合本单位队伍现状、案件类别和执法规范化薄弱环节，主动性开展法律业务学习和规范化要求培训，必要时可向法制大队提出要求进行针对性培训。

强化法制审核和监督责任。法制大队作为执法监督主力，要进一步加强法制审核力度，拓宽法制审核广度，加强法律文书制作指导，做好“过程监督”；案管专班和执法监督专班在做好全流程日常监督的同时，针对突出问题进行专项监督和事后监督，确保行政案件在结案前、刑事案件在移送起诉前的卷宗质量。目前，相关问题正在持续整改推进中。

三、下步工作建议及打算

（一）工作建议

1.强化统筹指导力度。建议县委依法治县办进一步加强顶层设计与统筹协调，围绕全县中心工作，制定发布更具操作性、考核性的年度法治建设重点任务清单，并加大日常指导、督导和检查力度，形成齐抓共管合力。2.夯实基层法治基础。建议加大对乡镇（街道）法治工作骨干、一线行政执法人员的业务培训与指导频次，探索建立县级法治人才下沉帮扶或定期轮训机制，切实提升基层法治队伍专业能力和水平。

（二）下一步工作打算。

2026年，我局将坚持问题导向，瞄准更高目标，以更实举措推动法治公安建设迈向深入：

1.在深化改革优化服务上求突破。严格执行《河南省政务服务中心工作人员行为基本规范》，加强窗口单位规范化管理，提升服务形象与群众体验。积极推动DeepSeek等AI人工智能技术与公安政务服务场景深度融合，探索拓展“网上办、智能办、无人办”服务新模式，持续提升政务服务数字化、智能化水平。

2.在化解矛盾定分止争上见实效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全完善多元预防调处化解综合机制。进一步加强行政复议规范化建设，充分发挥其化解行政争议主渠道作用。依法做好行政应诉工作，推动负责人出庭应诉常态化。

3.在压实责任规范执法上严要求。严格落实执法办案单位主体责任，推动建立“一把手”每日警情案件研判制度，将执法规范化要素落实情况作为研判核心。强化各单位兼职法制员（案管员）履职，把好执法监督第一道关口。督促各办案单位建立常态化学习制度，结合自身短板开展针对性法律业务与规范实操培训，切实提升整体执法办案水平。

新征程上，桐柏县公安局将坚决贯彻落实县委、县政府和上级公安机关的决策部署，锚定法治建设目标，持续补短板、强弱项、固根基、创特色，以更高标准、更实作风奋力推动法治政府建设取得新成效，为护航桐柏县经济社会高质量发展贡献更加强劲的公安法治力量。