2025年，桐柏县交通运输局围绕交通运输中心工作，以依法行政为准则，以强化普法和依法治理为抓手，建立健全依法行政决策和推进机制，完善依法行政制度体系和保障机制，全面落实行政执法责任制，深入推进服务型执法建设，强化对行政权力的制约和监督。具体工作开展情况报告如下：  

一、主要开展工作及成效

（一）强化组织领导，坚持学法用法

一是组织保障有力。我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，局属单位主要领导和局机关有关科室负责人为成员的的法治政府部门建设工作领导小组，为全面依法履行政府职能提供组织保障。

二是坚持领导干部学法用法。我局印发了《桐柏县交通运输局2025年度学法计划》，坚持领导班子带头学法用法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动领导干部维护宪法和法律权威，持续提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

三是强化培训，提升干部职工依法行政能力。桐柏县交通运输局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，发挥好交通运输基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想进交通运输机关、进交通运输企业、进交通运输客货运站场、进网络。局机关通过每周四学习日定期开展法制讲座集中学习，通过设置法治宣传栏、执法车辆宣传、悬挂横幅、布置展示版面、发放宣传材料等方式，由点上宣传延伸拓展到与交通运输有关的群众相贴近。通过多角度的法制学习宣传教育，引导交通运输系统职工坚定不移的走中国特色社会主义法治道路。实现自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（二）依法全面履行政府职能

一是落实行政执法责任制，规范交通综合执法行为。我局调整了交通运输局行政执法责任制工作领导小组、普法依法治理工作领导小组等工作小组人员，形成了由局长负总责，分管领导协同配合、各执法单位具体落实，法制科强化执法监督检查的工作机制。

严格按照交通运输部行政执法程序规定进行执法，把落实“行政执法三项制度”作为重点，认真落实重大行政处罚备案审查制度、重大处罚案件集体讨论制度，严格落实《河南省交通行政处罚自由裁量权实施标准》，避免同案不同罚、人情执法、趋利执法等现象。做到交通运输行政处罚合法、合理、公平、公正、公开。

组织开展案卷评查活动2次，及时发现纠正执法过程中不当之处,做到取长补短，共同提高。通过案卷评查活动全体执法人员的执法水平得到提升。

先后制定和完善了多项规章制度，持续提升了执法人员综合素质，持续推进开展服务型执法，推广应用科技力量，按照集中培训和日常学法的方式加强交通执法人员培训教育，聘请专职律师和邀请县司法局对交通行政执法人员开展了以“规范执法”为主题的专题培训。将《中华人民共和国公路法》《河南省道路运输条例》《河南省农村公路条例、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》《河南省行政检查文书格式范本》《规范涉企行政执法六条措施》等法规规章纳入日常重点学习，并进行学法考试，通过学习培训，全体执法人员的政治素质、法律意识得到提升，打造出了一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁高效、群众满意的交通执法“铁军”。

二是深化“放管服”改革。交通运输局坚持职权法定、权责一致、公开透明、便捷高效的原则，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，形成决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。

全面落实“最多跑一次”工作要求，按照《南阳市“放管服”办关于加快推进政务服务“全域通办”工作的通知》持续推进减环节、减材料、减时限，大幅提升“一网通办”能力，群众到县行政审批服务大厅交通局窗口办理事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”，体现服务零距离，提高了政务服务水平，提升了群众满意度和获得感。

三是持续完善事中事后监管。运用现代化技术“互联网+监管”系统，实现监管规范化精准化智能化，制定并公布了《桐柏县交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案》，建立健全了随机抽查事项清单、交通运输执法检查人员名单、交通运输市场主体名录库等“两单一库”，录入抽查事项清单31项，录入执法人员64名，抽查任务完成率100%。对抽查情况及查处结果在双随机监管信息平台向社会公布，接受社会监督，形成有效震慑，增强了市场主体守法的自觉性。既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民，实现了依法监管、阳光行政。

四是加强交通运输信用建设。我局依托国家企业信用信息公示系统，实现企业信息的依法公示、联合惩戒和社会监督。对严重违法失信超限超载行为，将其相关失信信息录入河南省综合行政执法信息系统，对失信主体开展联合惩戒。依据河南省交通运输厅关于印发《河南省交通运输厅关于道路运输企业诚信评价的管理办法》《河南省交通运输厅关于道路运输驾驶员诚信评价的管理办法》《河南省交通运输厅关于机动车驾驶培训教练员诚信评价的管理办法》等通知要求，开展年度的道路运输企业信用评价工作，完成信用修复40余条。印发了《桐柏县交通运输局信易行工作方案》，《桐柏县交通运输局关于进一步推进实施交通运输领域“信易行”工作的通知》，制定了《桐柏县交通运输局“宛信分”激励措施》，开展诚信宣传教育志愿服务活动3次，开展诚信体系专题培训4场，评选桐柏县交通运输局诚信企业2个，评选桐柏县交通运输局诚信之星2名，营造了很好的交通运输诚信风气。   

五是深入推进服务型行政执法建设。我局把服务型执法作为推进交通运输系统依法行政、加快建设法治交通的重要抓手。明确了转变行政执法理念、创新行政执法方式、推进刚性执法和柔性执法相结合的指导思想和有关要求，实现法律效果与社会效果的统一。探索使用行政指导执法文书，进行政指导融入依法从轻、减轻或者不予行政处罚工作，结合行政指导推行人性化执法。在西十里超限站设置便民服务点一处，开展源头企业上门走访送法活动十余次，把执法与管理、管理与服务、处置与疏导结合起来，把说理贯穿于执法始终。持续提升交通运输行政执法人员的法治素养、服务意识和执法能力，积极践行“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式，在服务中执法，在执法中体现服务，实现法律效果和社会效果的有机统一。

六是推进“互联网+行政执法”。我局落实专项资金，推进超限超载车辆动态监测设备建设,原城郊公路超限站不停车预检系统升级为非现场执法系统，设置S333黄岗镇泌阳界等四处非现场执法点，在实际操作中，不断规范统一治理超限超载非现场执法运行机制，实现治超执法新突破。

七是落实重大行政决策程序。对交通运输重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。重大行政决策事项内容合法，2025年未发生重大事项决策违法情况。

八是实施政府法律顾问制度。聘请兴淮律师事务所律师为我局常年法律顾问，参与重大行政决策、行政复议和应诉工作，并就交通运输系统所有涉法工作事项提供法律咨询和指导。

（三）强化对行政权力的制约和监督

一是建立常态化监督机制。建立常态化监督机制，自觉接受社会、群众监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案回复，满意率100%；依法受理群众投诉，公布投诉电话12328、12345，及时处理群众投诉举报，为更好地服务人民群众安全快捷出行做出贡献.

二是强化内部流程控制和权力制约。按照“抓系统就要抓清廉，管行业就要管清廉”的原则，建立以局党组书记、局长为第一责任人，分管领导领衔、各部门、各单位共同参与，县纪委监委派驻纪检监察组全面专责监督的工作机制。针对系统内部关键部位、权力过于集中的岗位及廉政风险防控点进行了全面梳理，加强制度建设，规范权力运行，对项目申报、规划、招投标、建设、验收结算、资金拨付、重大事项决策等重点环节、重点岗位，实行分级授权、定期轮岗，对主要负责人和关键岗位开展廉政提醒谈话，签订清廉承诺书。在印发《关于进一步加强党组建设的工作意见》《关于进一步加强制度建设全面规范权力运行的工作意见》的基础上，制定完善13类46项工作制度，形成《桐柏县交通运输局规范权力运行制度体系》汇编，从根本上堵塞“权力腐败”漏洞，局党组坚持民主集中制，建立健全“三重一大”议事规则，实行集体研究决定制度，确保权力运行公开、公平、公正。我局打造了“廉政公交”等清廉建设阵地，打出“桐柏交通一路清风”清廉品牌，增强了清廉文化的吸引力、影响力和渗透力。

（四）严格规范性文件管理

一是严格规范性文件制定程序。规范性文件的制定严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布五个规范性文件制定程序。部门起草，提交政府出台的规范性文件，提交前经过法制股严格审查把关，重点审查规范性文件的合法性、适当性、协调性，确保规范性文件主体、程序、内容合法，不违反上位法的规定、不超越权限制定。

二是做好规范性文件备案工作。严格按照规定程序、期限和方式进行规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，建立备案登记制度、公布制度、通报制度和备案检查制度。对不合法、不适当的规范性文件都坚决给予纠正，确保规范性文件符合制定权限、内容合法。2025年我局制定1个规范性文件。

三是实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。每年对本部门制定的规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。

（五）全面推进政务公开

一是加强领导，健全机构。实行政务公开，是建设法治政府、服务政府、透明政府和诚信政府的重要举措。我局成立了由局长任组长，主管领导为副组长，各科室负责人为成员的政务公开领导小组，具体负责政务公开工作。

二是完善制度，强化公开监督。我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。依托桐柏县交通网站和桐柏县政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开，把网站列为公开信息的重要途径，将权责清单、重大建设项目批准和实施等编制公开目录，逐一上网发布，接受社会监督。

（六）开展应急处置工作，依法化解矛盾纠纷

一是平安交通与反恐防范工作。我局印发了《桐柏县交通运输局关于调整国家安全和人民防线领导小组的通知》，坚持依靠和发动群众，充分激发和调动人民群众参与维护社会治安的积极性，充分发挥巡防队伍作用，落实人防物防、技防措施，做好战术战法合成演练和应急处突准备，有效震慑各类现行违法犯罪。

二是社会矛盾排查化解工作。我局印发了《桐柏县交通运输局县域社会治理现代化工作方案》，依托矛调组织，充分发挥矛盾纠纷调解队伍的职能作用，及时排查发现并就地化解矛盾纠纷，加强婚姻家庭、邻里关系等多发性民间矛盾的调处工作，预防和减少“民转刑”案件的发生。

三是社会管理重点工作。主要对治安管理复杂的车站周边等重点地区，容易发生公共安全事故的重点行业进行重点整治。对交通运输系统内的要害部门，集中开展安全大检查，督促指导落实人防、物防、技防措施，强化门卫、值班等制度，消除各类治安隐患。落实安保责任，制定周密安保方案和应急预案，做好返乡人员顺利回乡工作，确保旅客不滞留。

四是做好舆情引导和处理。我局制定了《桐柏县交通运输局稳定工作应急处置预案》，持续健全网络舆情监控收集机制，成立了舆情处置领导小组，明确了由局办工作人员做好依申请公开、网络舆情监控和网上来信的收集工作。对可能引起关注的负面信息作出预警，反馈至相关股室或单位，同时明确回复、办结时限。针对投诉或者反映较多的问题，及时组织人员召开舆情研判会，准确查找原因，核实反映的问题，经审核后做出回复，及时消除负面影响。

五是规范行政调解工作机制。我局建立行政调解机制，明确了分管领导，设置了行政调解工作机构、配备了行政调解工作室，明确行政调解人员，依法有效地化解矛盾和纠纷。

六是做好行政复议和应诉工作。对复议案件做到“三要”：一要注重调解，对申请人热情接待，详细解释；二要快速高效，尽量缩短办理时间；三要抓好错案责任追究落实。并按规定落实行政复议案件统计工作零报告制度。2025年我局无行政复议、应诉案件。

二、存在问题

（一）行政执法科技应用不够。当前，交通运输综合行政执法业务剧增，基层交通执法力量与目前日趋繁重的安全监管等任务愈加不相适应，先进科技在交通执法中的投入与应用不够。

（二）行政执法信息化建设不足。推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设力度不够，移动执法、非现场执法工作进展不充分，行政执法装备保障力度仍需进一步加大。

三、下一步打算

（一）加强岗位大练兵，提高工作效能。紧扣严格规范公正文明执法有关要求，在持续优化法治化营商环境、提升执法满意度上下功夫，推动交通运输服务型执法水平整体提升。

（二）持续提升基层行政执法人员能力，开展学习、培训苦练基本功，促进交通综合行政执法人员作风大转变，推动执法规范化建设的常态化制度化。

（三）加大非现场执法设施建设应用力度，积极推广运用“不见面执法”，加速科技赋能交通执法。