根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第六巡察组对自然资源局党组进行了巡察“回头看”。8月20日，委巡察组向自然资源局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改情况及措施

局党组把巡察整改作为一项重大政治要求、政治考验、政治责任，作为解决问题、促进发展、推动工作的契机和动力，强化组织保障，细化责任措施。局主要领导带头看齐，层层传导压力，层层强化责任，真抓强督实改，确保把整改工作抓实、抓深、抓细、抓出成效，真正做到对党负责、对上级组织负责。

（一）加强组织领导，明确责任分工。2025年8月20日县委第六巡察组召开反馈会后，局党组于2025年8月21日组织召开了党组扩大会，专题研究整改落实工作。成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，相关责任股室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设综合工作组、问题整改工作组、督导检查工作组，将整改任务层层细化分解，形成分类施治、明确专人、限时改进、定期督查的整改工作机制。

（二）细化整改方案，迅速动员部署。2025年9月2日，局党组召开党组扩大会，专题研究培训整改工作。2025年9月3日，在局二楼会议室召开了专题民主生活会。2025年9月8日，局党组本着切实可行、管用有效的原则，在认真研究反馈意见，广泛征求各方面意见的基础上，形成巡察整改方案，针对问题，逐条研究部署，做到了整改问题、整改措施、责任领导、责任单位、整改期限“5个明确”。按照巡察工作要求，坚持把整改作为一项重要政治任务，正视问题，坚定决心、积极主动，强化责任，真抓实做，解决突出问题，做到即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落、事事有回音，推动整改工作取得扎实成效。

（三）层层强化责任，严格督导问效。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一事一整改、事事有回音”的要求，明责强责督责，层层传导压力。对整改问题，根据工作要求和责任分工，直接认领到局相关班子成员。党组书记对整改工作负总责，其他班子成员为牵头领导、责任领导，负分管责任，责任部门负责人为落实整改任务直接责任人，各责任部门再将整改任务细化到具体责任人，形成四级责任体系，确保事事有着落，件件有人抓。凡是具备条件的立即整改，通过努力能够解决的，限期整改，受客观条件限制一时解决不了的，采取有力措施逐步整改。

（四）统筹协调推进，建立长效机制。坚持统筹推进，把巡察整改工作与党的学习教育、全面从严治党主体责任、中心工作同研究部署、同跟进落实，做到“两促进、两不误”。坚持标本兼治，着眼长远长效，在抓好整改、解决问题、改进工作的同时，及时认真总结整改经验，把好的经验固化形成制度，研究制定科学合理、务实管用的长效机制，常抓不懈。同步巩固好整改成果，使整改成为查漏补缺、完善提升的过程，使各项工作科学化、规范化、高效化，营造全局上下积极进取、担当作为、敬业奉献、务实为民的良好政治生态和工作环境。

二、问题整改落实情况

1、巡察整改责任扛得不牢。

（1）党组主体责任缺失。

整改情况：一是强化组织领导。召开党组扩大会专题研究整改工作，成立巡察整改领导小组，下设综合、整改、督查三个工作组，建立分类施治、专人负责、限时整改、定期督查的工作机制。二是细化整改方案。召开党组扩大会研究整改推进事宜，充分研究反馈意见、广泛征求各方建议的基础上，制定巡察整改方案。三是严肃召开专题民主生活会。班子成员对照巡察反馈意见认领问题、深刻剖析原因、明确整改责任和具体举措。

（2）“第一责任人”责任落实不到位。

整改情况：一是成立了整改工作领导小组，并多次召开党组（扩大）会研究整改难点推进事宜。二是局党组对债权债务长期挂账情况进行核实。三是建立包含挂账主体、金额等信息的明细台账。四是召开专题会议研究，对已提供原始票据的应收账款入账冲减应收账款。

（3）班子成员“一岗双责”空转。

整改情况：一是“一岗双责”落实情况。成立整改工作领导小组，通过整改工作部署会、推进会、党组书记讲廉政党课等方式，层层压实领导班子整改责任，不断推动“一岗双责”落到实处。二是述职报告落实情况。严格按照整改要求，在本年度班子成员述职述廉述学报告中，均将巡察整改工作作为独立板块重点阐述，详细说明整改任务推进情况。三是分工衔接落实情况。针对班子成员分工调整工作，制定《巡察持续整改任务交接清单》，明确交接内容、责任主体及完成时限，确保整改任务不脱节、责任不悬空，保障巡察整改工作持续推进。

2、整改工作不严不实。

（4）整改避重就轻。

整改情况：已向县政府汇报，积极协调拟召开多部门会议，研究处理意见。严格按照自然资源执法规程，严格落实省行政处罚裁量权标准，及时开展重大案件集体讨论。对所有案件及时进行“双公开”，接受社会监督。积极配合法院清缴罚款。

（5）部分整改仅留在纸面上，用文件代替整改。

整改情况：一是召开巡察整改工作部署、推进会议、巡察整改民主生活会，安排部署巡察整改工作。二是组织召开局班子会议，对上级关于“三重一大”有关制度规定进行了集体学习。三是组织召开局班子会议，对于“执行‘三重一大’事项程序不严格”问题，决定由党办牵头，办公室配合，组织领导班子集体学习“三重一大”集体决策制度及流程。今后召开涉及“三重一大”议题会议，主动邀请县纪委监委派驻负责人参加，办公室及党办做好党组会议记录和班子会议纪要整理归档。四是重新研究制定印发了《桐柏县自然资源局“三重一大”议事制度》（桐自然资【2025】123号）文件，要求严格按照文件规定执行。

（6）长效机制形同虚设，整改效果打折扣。

整改情况：一是严格按照各级自然资源执法规程，严格落实省行政处罚裁量权标准，及时开展重大案件集体讨论。二是所有案件及时进行“双公开”，接受社会监督。三是强化教育监管，不定期组织全系统党员干部职工到县警示教育基地、廉政展馆开展廉政教育活动，通过廉政党课、学习党纪法规，切实提升工作人员法纪意识。

（二）贯彻落实上级决策部署不到位，推动自然资源事业高质量发展有差距

1、贯彻习近平总书记“严守耕地红线意识”的指示精神不够有力，耕地保护监管责任落实不到位。

（7）政治理论学习不深不实。

整改情况：一是深化专题学习，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，每月常态化开展党组理论学习中心组专题学习，精准聚焦习近平总书记关于自然资源管理、耕地保护的重要论述及最新指示批示精神，8月专题研学耕地保护红线相关重要要求，11月深入学习《习近平谈治国理政》第五卷中“绿水青山就是金山银山”理念，12月专题研读《习近平论社会主义生态文明建设》核心摘要，推动理论学习与耕地保护核心工作紧密对接。二是强化过程管控，提升学习质效。建立党组理论学习中心组成员学习笔记抽检机制，定期开展学习成效督查，对学习不深、领悟不透、结合不实的情况及时约谈提醒。三是健全长效机制，推动学用转化。完善学习研讨制度，明确每年专题研讨交流不低于6次，将学习成果转化为压实耕地保护监管责任、严守耕地红线的具体举措，实现学用结合、知行合一。

（8）“非粮化”“非农化”问题突出。

整改情况：一是针对省厅下发流出未完成整改耕地和永久基本农田面积和亩数。根据《河南省自然资源厅办公室关于编制耕地过渡期处置方案的通知》（豫自然资办函[2025]167号）文件要求，对疑似流出图斑做到应纳尽纳。对确实无法整改的永久基本农田可以依据永久基本农田红线管理办法进行评估优化调查。二是对全省深化土地整治领域突出问题指出的“非农化”图斑，已按照《全省深化土地整治领域突出问题专项整治整改处置的指导意见》，对新增耕地指标“非农化”问题图斑全部整改完毕。三是依据省专项整治领导专班下发的《关于全省深化土地整治领域突出问题专项整治整改处置的指导意见》，“非粮化”地块不列为整改任务。

2、国土空间规划服务县域经济社会发展有短板。

（9）规划编制前瞻性不够。

整改情况：一是加强化工园区土地集约节约利用工作。二是积极组织开展城镇开发边界优化调整各项准备工作。三是做好城镇开发边界优化调整工作。

（10）规划与执法监管衔接不畅。

整改情况：一是进一步加强审批建设项目管理工作。提前告知建设单位申请验线，联合城管执法部门开展现场验线，控制违法违规苗头；积极配合城管执法部门加强后续的监督、执法处罚。二是积极参与化解群众反映问题。热情接待来访群众和企业，做好政策解释工作。三是积极与城管部门沟通，畅通对接衔接渠道。组织城管部门参与建设项目规划方案审查、验线、规划核实等工作，促进项目建设纳入城管监督工作中。

3、重点难点工作推进不力，服务县委中心工作有差距。

（11）要素保障靠前服务意识欠缺、统筹谋划不足。

整改情况：一是积极主动服务。主动与各乡镇、街道以及先进制造业开发区对接项目建设用地需求，对各类项目用地保障工作统筹谋划，确保能够第一时间解决问题，及时开展用地保障工作，在组卷完成后，安排专人负责，紧盯省厅各处室审核环节，积极汇报沟通，争取上级支持，力争早报早批。二是扎推项目用地保障。

（12）供地程序失范。

整改情况：以县自然资源督查办名义将2007-2024年批而未供土地涉嫌违法线索移交相关乡镇，督促相关乡镇依法依规进行处置。我局将对相关属地政府依法依规调查处置工作过程给予指导。

（13）闲置土地处置不力。

整改情况：一是积极汇报县政府申请延期开竣工并重新签订补充协议。二是出具调查报告，给出解决问题建议并给予土地补偿。三是汇报县政府重新调整开竣工。四是运用地方政府专项债券资金回收、回购存量闲置土地。

（14）存量土地盘活成效不高。

整改情况：一是收集数据。对批而未供土地建立清单。二是分类处置。三是针对不同类别，提出具体路径，加快供应。对具备条件的项目，纳入年度供地计划，优先安排指标，加大招商力度。四是批文清理。对已认定的“不具备供地条件”的批文，准备相关佐证材料，履行内部报批程序，确认拟核销清单。

5、矿山资源管理不规范，资源大县优势未充分凸显。

（15）矿产资源开发利用监管缺位。

整改情况：一是积极深入企业，对接企业相关负责人，了解企业生产情况、企业现状，摸清企业基础情况，做好矿产资源前期审核把关工作。二是对接存在问题的相关企业，对企业“三合一方案”适用情况进行核实，对未及时编制或更新的企业提醒其完善、更新“三合一”方案。三是加强对矿山企业的巡查和监管，组织勘查储量等股室，不定期针对企业矿产资源开发利用情况、生产状况、矿山储量动用情况等开展日常巡查工作，同时向企业做好相关法律法规以及政策等宣讲工作，提高企业法律法规意识。

（15）政策研究不深入。

整改情况：一是加强业务学习。认真学习国家、省关于重点生态功能区产业准入的相关政策文件，不断提升业务素质和工作能力，做好项目服务工作。二是积极组织开展产业准入负面清单调整工作。三是提升企业服务意识。在负面清单调整期间，实地调研走访企业生产经营情况，征求企业意见建议，不断提升服务质量和企业满意度。

（16）矿山生态修复标准不高。

整改情况：一是督促严格按照方案进行修复，对已修复但效果不佳的地方进行补种树木，确保修复成效。二是督促整改并对承建工程项目公司下达《整改通知书》。三是对项目施工方负责人进行约谈。四是受汛期、重大节日管控、大气污染管控等多种因素耽误工期，2025年11月21日，对南阳豫鑫工程管理有限公司下达《关于限期完成朱庄镇历史遗留废弃采坑生态修复项目的通知》。

（三）贯彻落实全面从严治党部署有差距，廉政风险依然存在

1、“两个责任”落实不到位。

（18）党组主体责任压得不实。

整改情况：一是规范党风廉政建设专题会议召开频次。已召开第四季度党风廉政建设专题会议，会议围绕党风廉政建设重点工作开展深入研讨，不再简单带过，形成了详实的会议纪要。二是强化中层干部监督提醒。班子成员已完成对分管部门中层干部廉洁表现的谈心谈话，下一步，班子成员每季度定期与分管科室主任开展廉政谈心谈话，切实提升了中层干部廉政风险防范意识。三是12月底听取1次全局党风廉政建设工作专题汇报。

此问题认定：已整改到位，长期坚持

（19）主动接受监督意识不强。

整改情况：一是9月2日，党组书记、局长王诗庆组织召开局班子会议，对上级关于“三重一大”有关制度规定进行了集体学习。二是重新研究制定印发了《桐柏县自然资源局“三重一大”议事制度》（桐自然资【2025】123号）文件，明确邀请派驻纪检组参加，要求严格按照文件规定执行。三是召开党组会议，针对人事类、资金类、违纪问题处理等涉及“三重一大”会议主动邀请派驻纪检组组长参加，按规范程序履行集体决策制度及流程。

（20）内部监督责任落实有欠缺。

整改情况：一是利用每周一例会学习传达上级关于全面从严治党最新部署及要求，不定期组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，切实强化党员干部职工的纪法意识。二是利用身边典型案例，强化警示教育，除纪委下发的以案促改提醒书外，结合当前土地整治领域突出问题专项整治工作，对刘xx等4名同志违纪违法案件深入扎实开展以案促改，并常态化抓好警示教育工作。三是严格执行婚丧嫁娶报备制度，利用周一全体会议全面部署推进，再次传达学习《关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事件的规定（试行）》（宛纪发【2016】17号），并严格落实。

2、落实中央八项规定及其实施细则精神有偏差。

（21）会议频次高，就餐人数超标。

整改情况：一是组织召开局班子会议，深入学习了《整治形式主义为基层减负若干规定》、《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单（试行）》等整治形式主义相关规定与清单，并对典型案例进行通报。二是制定印发了《桐柏县自然资源局关于进一步规范公务接待管理的通知》，强化公务用餐标准执行，严格落实“一餐一人”登记。三是对发现问题涉及人员在会议就餐等程序中审核把关不严等人员进行问责处理。四是组织全体同志对有关制度进行集体学习。

（22）厉行勤俭节约执行不严。

整改情况：一是7月21日召开专题会议，全面部署厉行勤俭节约有关工作。二是9月8日对局机关各股室、局属各单位、各自然资源所下发《关于进一步做好厉行节约工作的通知》。三是组织财务股、办公室、纪检监察室对各乡所无纸化办公执行情况进行季度检查。四是组织对局有关勤俭节约文件制度进行集体学习。

（23）超标准报销差旅费。

整改情况：一是局党组对超标准报销差旅费情况进行核实。二是全体干部职工学习《桐柏县财政局关于转发〈南阳市财政局关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事宜的通知〉的通知》（桐财字【2024】78号）；财务工作人员学习《桐柏县县直机关差旅费管理暂行办法》测试1次。三是对涉及超标准、超天数的差旅费报销明细逐项核对，梳理出超标报销明细，目前已清退。四是对相关责任人员进行了处理，明确其在报销审核中的履职疏漏。四是开展了近期差旅费报销单据的抽查，未发现其他类似问题。

3、执行财经纪律不严格。

（24）财务核算不规范。

整改情况：一是局党组对财务核算不规范情况进行了核实。二是组织财务工作人员认真学习《中华人民共和国会计法》测试一次。二是支出附件不全已收集原始单据进行了补充，未签字的由经办人员进行了补签；白条入账已说明情况并补充完善正规发票；应记未记固定资产全部填报桐柏县行政事业单位国有资产增加备案表，上报国资部门签批入账。三是对财务核算不规范支出的审核人员，给予组织处理。

（25）跨期过长、违规科目入账。

整改情况：一是局党组对跨期过长、违规科目入账进行了核实。二是财务工作人员学习《中华人民共和国会计法》测试一次。三是具体经办人写出跨期过长情况说明。四是规范账务处理，正确使用会计科目。

（26）资金管理不规范。

整改情况：一是局党组对资金管理不规范情况进行了核实。二是加强学习，强化资金管理。全体干部职工认真学习财务管理制度及相关法律法规，加强资金管理。三是查明大额支出无转账凭证原因，由具体经办人员说明情况。四是在今后工作中，加强预算执行管理，严格把好财务支出关。

（27）工会经费支出不严谨。

整改情况：一是全面及时核对三年慰问品发放账本及慰问品发放名册。二是严格执行工会经费收、管、用制度，定期公开经费收支情况确保经费使用合规、透明。三是从根本上杜绝类似问题再次发生，形成财务管理良性循环的长效机制。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党组织建设存在薄弱环节

1、领导班子建设不够有力。

（28）党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是局党组对“三重一大”制度执行不严情况进行核实。二是重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额资金使用，经领导班子集体讨论决定。三是建立完善了“三重一大”制度文件，规范集体决策流程。四是会前邀请纪检组人员参加会议，确保“三重一大”会议程序规范，内容合规。五是对时任主管财务领导进行组织处理，明确其在大额支出时的履职疏漏。

（28）违反“五不分管”规定。

整改情况：一是局党组对违反“五不分管”规定情况进行核实。二是领导班子专题学习“五不分管”相关政策要求，确保班子成员全面掌握政策。三是建立“五不分管”制度，调整领导班子分工，明确各岗位权责边界。三是纪检监察部门通过不定期检查对决策及执行过程进行跟踪，目前未发现违规情况，后续将持续巩固监督成效。

（29）党内政治生活不严肃。

整改情况：一是严把材料审核关口，杜绝敷衍应付。坚决杜绝材料雷同、内容空洞等问题。二是建立材料“回头看”机制，突出思想与工作创新。要求班子成员对照往年发言材料，聚焦以案促改成效、耕地保护履职短板、工作创新举措等方面撰写新内容，确保发言材料体现年度工作特点和个人思想提升。三是严肃会议召开程序，营造求真务实氛围。高质量召开专题民主生活会，由党组书记主持会议并明确“批评不避短、建议有针对性”的要求。班子成员逐一对照巡察反馈问题认领责任、深刻剖析根源，严肃开展自我批评，切实将民主生活会成果转化为改进工作的具体行动。

2、干部人才队伍结构失衡。

（31）年龄结构断层严重。

整改情况：一是人才引入导向落实情况。已主动与县委编办、县人社局汇报，明确35周岁以下年轻群体为重点引进对象。二是年轻干部能力提升落实情况。针对35周岁以下年轻干部，制定《年轻干部能力提升专项计划》，通过安排其参与编制国土空间规划、耕地卫片执法等专项工作，提升业务能力。三是队伍梯次建设落实情况。正式建立并推行岗位交流轮岗机制，出台《干部轮岗交流实施方案》，明确轮岗锻炼的范围、对象和原则等，实现新老经验互补，有效激发了队伍整体活力。

（32）专业人才供需不平衡。

整改情况：一是各对口业务股室已按整改要求，围绕国土空间规划、生态保护修复、自然资源信息化三大核心领域组织专业培训。本年度累计开展培训2次，其中联合市自然资源和规划局专家开展国土空间规划专题培训1次，邀请技术服务单位开展自然资源信息化实操培训1次，覆盖全体业务人员，参训人员专业知识掌握度和业务实操能力得到明显提升。二是针对专业技术薄弱领域，已积极跟县委编办及人社局汇报，争取引进人才。三是选派骨干人员到相关企业实地锻炼，学习生态保护修复技术等先进技术与理念，提升团队专业化、精细化服务能力。

3、党建工作虚化弱化。

（33）支部未执行“第一议题”制度。

整改情况：一是深化制度学习。12月22日组织专题学习会，集中解读“第一议题”制度核心要求，同步督促所属各党支部开展全员学习，层层压实责任，提升党员干部思想认识。二是规范会议落实。明确将“第一议题”学习纳入党内各类会议流程，要求基层党支部会议前，由支部书记领学相关内容，确保制度执行常态化、规范化。三是强化监督检查。通过定期核查“三会一课”记录、开展党支部交叉互查提醒等柔性监督方式，跟踪“第一议题”落实成效，及时发现并纠正执行偏差。

（33）“三会一课”制度抓而不实。

整改情况：一是明确各支部书记为 “三会一课” 制度落实直接责任人，细化每月支委会、每季度党员大会和党课的具体时间节点与主题方向。二是推行“一人一签、当场签名”制度，严禁代签、补签。并开展支部间记录交叉检查活动，互相查摆问题、交流经验。三是采取“定期检查 + 随机抽查”的方式，每季度对各支部“三会一课”开展情况进行全覆盖检查，重点核查会议频次、记录质量、参会率等核心内容。对检查中发现的轻微问题当场反馈、立行立改，对整改不及时、不到位的支部进行约谈提醒并限期整改。

（35）党支部建设不规范。

整改情况：一是补齐支部班子短板。召开全系统党务工作专题会议，组织重温《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范支部委员配备流程；三支部已于10月24日完成组织委员补选工作，配齐配强支部班子。二是规范党费收缴工作。

三、下一步整改目标和措施

局党组将进一步强化对标看齐意识、政治担当意识，持续巩固整改成果、持续查漏补缺短板弱项、持续改进提升工作作风，确保各项整改任务圆满完成。

一是持续强化教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化党的教育活动，进一步提升广大党员干部职工的思想认识，增强担当作为、奋发作为的干事意识，牢固树立讲规矩、守纪律的责任意识，不断推进“两个责任”落地见效，通过强化聚焦党建，充分营造良好政治生态。

二是持续巩固提升。对整改没有完成的事项，剖析原因，综合施策，尽早完成；对已完成的事项，要总结经验，长期坚持，确保不反弹。注重挖掘宣传典型，发挥正面鼓劲、激发斗志作用。注重成果转化，把整改与各项工作结合，使整改过程成为落实责任、改进作风、解决问题、推动发展、惠及群众的过程，让广大党员干部、职工看到整改后的明显变化。

三是持续加大督查。充分发挥监督作用，及时跟踪问效、动真碰硬，通报、约谈、问责不作为、慢作为、乱作为者，表扬倡树干实事求实效，担当负责、主动作为者，力促干部作风优化，各项工作落实到位，树立自然资源局良好形象。

四是健全机制体制。全面贯彻落实全面从严治党各项要求，进一步增强发现问题、分析问题、研究问题能力。进一步完善制度、健全机制，从严落实制度，长期抓，持续抓，实现工作常态化、规范化。以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，不断开创自然资源工作管理新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：037768219105；电子邮箱：tbxcbdck@163.com。

                                             中共桐柏县自然资源局党组

                                                    2025年12月20日