2025年，桐柏县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕全县农业农村的工作重点，深入推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

我局始终坚持党对法治建设的集中统一领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置。局党组切实履行主体责任，成立了由主要领导任组长的法治建设工作领导小组，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门统筹协调、各部门协同推进”的工作格局。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，并将履责情况纳入年度述职述廉述法报告。我局持续深化习近平法治思想的学习贯彻，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容。局各股室、二级单位依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，从执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法行政和依法治理能力水平。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础

1、依法科学民主决策

严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及全局性重大事项，均坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，由局党组会议或办公会议集体讨论决定。全面落实法律顾问制度，全年组织法律顾问参与合同与文件合法性审查、重大决策论证、纠纷调解等涉法事务超过40宗（次），为科学民主依法决策提供了专业支撑。

2、加强规范性文件管理

严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，落实合法性审核与公平竞争审查要求。年内，按要求完成规范性文件备案工作。

3、深入推进服务型行政执法建设

一是优化行政审批服务。我局88个行政审批事项均实现“马上办、网上办、一次办”。通过流程再造、时限压缩，推行“一件事一次办”集成服务，全年受理并高质效办结行政许可228件，政务服务实现“零投诉”。全面推行政务公开，通过政府网站、信用平台等渠道主动公开行政许可、行政处罚等信息，保障了公众的知情权和监督权。

二是严格规范执法行为。2025年来在开展农资市场检查行动中，我局共出动执法人员900次，执法车辆210台次，检查农资生产经营主体113个、农产品生产基地8个次，发放各类宣传资料10000余份。立案查处各类案件23起，结案23起。

（三）严格规范执法，提升行政执法效能

1、全面落实行政执法责任制

按照《执法过错责任追究制度》、《执法监督制度》，严格规范执法人员行为。对有违法或者不当行政执法行为的有关行政执法人员，根据过错形式、危害大小、情节轻重等具体情况，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

 2、加大重点领域执法力度

一是焦执法办案，有效震慑违法违规行为。稳步推进“绿剑护粮安”、“农资打假”、“秋风行动”、“破冰行动”、“亮剑行动”，通过严厉打击假冒伪劣农资产品，集中整治农资经营市场上的突出问题，维护了我县农业生产和农业市场秩序，从源头上保障了全县人民菜篮子、肉盘子质量和居民餐桌上的安全。2025年共出动执法人员1000余人次，检查生产经营场所680余个，依法查处涉农违法案件18起（其中农产品违法案件2起；种子违法案件3起，农药违法案件5起 ，兽药违法案件1起；随意弃置病死动物1起，加工死因不明的动物产品2起，运输依法应当检疫而未经检疫的鸡2起，未经指定通道运输生猪2起）。有效震慑了违法违规行为。

二是强化畜禽屠宰环节执法监管。2025年10月8日至11月10日，在全县范围内组织开展了定点屠宰推进专项行动，组织执法人员对全县原有屠宰点进行网格化式排查，共摸排登记销售肉食品摊点98个（含农贸市场摊位、超市、餐饮单位等）详细记录经营主体、屠宰规模等信息，回收83份《关于严厉打击私屠滥宰和经营、运输病死或死因不明动物、非法生产肉制品等违法行为的告知书》，并由经营者签字确认，压实市场主体责任。向9个原散户小型屠宰点依法下达《责令整改通知书》，明确要求其在2025年11月15日前停止屠宰行为，逾期未整改的，将依法依规处理。

3、创新执法监管方式

全面推行“双随机、一公开”监管，分行业完善检查对象、检查人员名录“两库”，完善随机抽查工作方案和实施细则。我局2025年联合县市场监管局开展跨部门双随机检查20次（年初目标任务20次，截至目前圆满完成）跨部门抽查20次，共25家经营主体。检查情况、检查结果已在国家企业信用信息公示系统（河南平台）中进行公示。

4、 加强执法队伍建设

 实施执法人员全员培训，通过每周一例会，全体执法人员轮流参与业务知识分享、共同学习；及时组织执法人员的培训、考试。持续督促17名持执法证人员线上学法平台学习，学分最高1199分，平均分305分；每月月底进行考试，每次平均分数均在73分以上；组织线下法制考试、竞赛2次。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

1、落实“谁执法谁普法”责任制

 制定年度普法工作要点和责任清单，将普法宣传融入行政审批、行政检查、案件查处全过程。在开展现场审查、执法检查时，同步对管理对象、从业人员进行法律法规宣传和警示教育。

2、拓展普法宣传阵地与形式

充分利用“绿剑护粮安”、“3.15农资打假”、“秋风行动”、“破冰行动”、“亮剑行动”，、“农民丰收节”“12.4宪法日”“宪法下农村”“高素质农民培训班”等活动，以多种形式深入乡镇、街道宣传《畜牧法》《农产品质量安全法》《土地承包法》《宅基地管理办法》《农药管理条例》《种子法》《渔业法》等农业农村法律、法规40余次，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询3000余次。通过宣传农民群众尊法、守法意识显著增强，有力推动了农村社会和谐稳定，为促进农村经济发展提供法治保障。

3、加强机关干部学法用法

为进一步强化我局机关干部的法治思维和法治理念，不断提高依法履职的能力和水平，促进其学法、懂法、用法，我局制定了《桐柏县农业农村局领导干部学法计划》学习采取自学、集中学习、专家讲座等形式开展，全局干部每年学法时间不少于60学时。今年共开展专家讲座2次，集中学习11余次，达到了既定目的。

二、存在的不足、原因和问题整改情况

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：

一是运用法治思维和法治方式破解“三农”复杂问题的能力仍有提升空间，具备法律专业背景的复合型人才相对缺乏。

二是普法宣传的深度和形式创新有待加强，运用新媒体开展沉浸式、互动式普法的探索不足，针对不同群体的精准性有待提高。

三是部分农业生产经营者和农民群众的法治意识、依法维权能力仍需加强，乡村治理中法治融入的机制需进一步完善。

四是执法能力有待加强。机构改革后，县农业农村局重新整合了执法队伍，执法人员对现有的农业法律法规掌握不是很全面。

三、下步工作建议及打算

一是持续强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，完善领导干部学法用法机制，不断提升干部职工依法履职能力。

二是全面提升执法水平。深化行政执法体制改革，加大培训练兵力度，严格规范执法行为，探索运用数字化手段提升执法监管效能。

三是推动普法提质增效。创新普法形式，聚焦农民群众关切，开展精准化、订单式普法，强化“以案释法”，提升普法宣传的感染力和实效性。

四是加强执法人员培训。将集中培训与日常学习结合，通过定期案例研讨会、在线学习平台、业务讲堂等形式，使学习融入日常，鼓励参训骨干将所学转化为内部讲座、工作指引或标准案卷模板，实现“一人受训，全员受益”。

                              桐柏县农业农村局

                              2025年12月4日