桐柏县民政局关于公布涉企行政执法监督投诉举报方式的公告

为贯彻落实县委、县政府有关工作要求，全面规范民政领域涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境，现将本单位涉企行政执法监督投诉举报方式及相关事项公告如下：

一、投诉举报方式

投诉举报电话：0377-83813987

投诉举报邮箱：tbxmzjbgs@163.com

投诉举报邮寄地址：桐柏县大禹路中段司法信访综合大楼7楼（民政局703室）

二、投诉举报范围

我县民政工作领域涉企行政执法方面有下列行为的，可在工作日内进行投诉举报：

（一）乱收费的6类行为

1.不按规定执行收费公示制度；

2.不执行减免降费政策；

3.不执行政府定价、政府指导价擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费；

4.通过转嫁、搭售违规收费；

5.政府部门、中介机构违规增设行政审批条件并收费、“搭车”收费；

6.行业协会商会依托行政权力强制收取会费等。

（二）乱罚款的8类行为

1.不具备处罚资格的主体及人员进行罚款，没有严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度；

2.行政执法公示和全过程记录制度落实不到位，该公示的不公示，全过程记录不规范、不完整；

3.重大执法决定法制审核制度落实不到位，未制定审核清单，人员配备达不到要求，对重大执法决定不履行法制审核程序或者审核机制形同虚设；

4.行政处罚裁量基准制度落实不到位，制定、管理、适用不严格，小过重罚、重责轻罚；

5.行刑衔接制度落实不到位，该移送的案件不移送、该接收的案件不接收，以罚代刑；

6.包容审慎执法理念树得不牢，未执行“首违不罚”“轻微免罚”“无主观过错不罚”等制度；

7.立案标准不明确或者不执行立案标准，该立案的不立案或者违规违法立案；

8.违反法定权限和程序罚款等。

（三）乱检查11类行为

1.不具备检查资格的主体及人员实施检查；

2.检查计划不按规定备案；

3.不落实入企检查扫码规定；

4.检查审批不规范或者不审批；

5.检查标准不明确、不透明；

6.检查文书不规范；

7.检查结果处置不规范，随意处置；

8.重复检查、多头检查、超频次检查；

9.不按照检查标准和程序检查；

10.以“观摩”“督导”“指导”等名义变相检查；

11.违规开展无差别全覆盖检查等。

（四）乱查封的9类行为

1.超越权限查封、无法定依据查封；

2.实施查封未向机关负责人报告、未经批准；

3.实施查封时未通知当事人在场，未告知查封依据、内容和救济渠道；

4.重复查封；

5.查封收取保管费用；

6.超范围查封，查封与违法事实无关的场所、设施或财物；

7.超越法定期限查封；

8.查扣物品保管不当；

9.擅自处置查封财产等。

（五）违规异地执法和趋利性执法的4类行为

1.违反属地管辖、级别管辖原则执法办案；

2.不履行法定协作程序，违规跨区域查封、扣押执法；

3.逐利执法、以罚增收，将罚没指标与部门经费、人员绩效挂钩；

4.通过搞排名、通报结果等方式，变相下达罚没指标；变想设置隐形考核指标等。

（六）执法标准不一致、要求不统一的4类行为

1.不同地区、本领域不同层级行政裁量基准不统一；

2.执法标准不合理、不符合实际；

3.不同执法领域标准不衔接；

4.同一执法领域标准上下“打架”、前后“打架”等。

（七）违反执法规范要求甚至违纪违规违法的6类行为

1.重处罚、轻教育，以罚代管，一罚了之；

2.执法为企意识淡薄，执法方式简单粗暴，对工作中发现、群众举报的行政执法问题久拖不决，损害企业合法权益；

3.执法过程中设置障碍、刁难企业、收受或者索取财物；

4.违规接受宴请、礼品礼金，充当掮客，协调案件，办人情案、关系案；

5.变相指定第三方服务机构、检测检疫检验评估机构，与相关机构勾连牟利；

6.隐匿、截留、挪用、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得和非法财物、通过拍卖或者变卖等方式所得的款项等。

三、不予受理范围

有下列情形之一的不予受理：

1.投诉事项不属于涉企行政执法范围的；

2.没有明确的投诉对象或者投诉请求的；

3.已被纪检监察、信访或其他机关受理的；

4.已经申请行政复议、行政诉讼的；

5.对行政复议、诉讼结果不服的；

6.其他不属于行政执法投诉受理范围的。

四、投诉举报须知

1.投诉举报人应当遵守国家法律法规，反映问题应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实。

2.投诉举报人应当对投诉举报的事项提供相应的证据材料或线索，否则将不予受理。

3.投诉举报人应当使用真实姓名及联系地址、电话，否则处理意见无法向投诉举报人反馈的责任，由投诉举报人承担。

4.其他不属于受理范围的举报投诉，请向相关部门反映。

桐柏县民政局

  2025年12月23日