根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第七巡察组对住建局党组开展了巡察“回头看”。2025年8月20日，县委第七巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡察整改工作。一是成立巡察整改工作领导小组，统筹协调、全力推动巡察整改工作。先后召开局党组会议6次，专题会4次，安排部署、研究整改推进、听取巡察整改进展情况等相关工作，并开展问题整改实地督导调研10余次。二是研究制定《住建局党组落实县委第七巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《县委第七巡察组巡察“回头看”住建局党组反馈问题的整改落实台账》，切实做到责任明晰到位，任务分解到位。三是召开巡察整改专题民主生活会，全面梳理县委第七巡察组反馈意见提出的问题，党组书记、局长主持起草领导班子对照检查材料，班子成员结合各自职责分工和工作实际，认真撰写个人发言材料，围绕查摆的问题，深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施，确保问题改彻底、改到位，进一步巩固巡察成果。四是坚持问题导向、结果导向，在整改过程中坚持举一反三、标本兼治，相继完善政务服务热线、述职报告、财务管理、意识形态工作、督查检查等相关制度10余项，切实防止问题的反弹。

二、集中整改进展情况

目前，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改34个；制定的117条整改措施，已完成117条；巡察移交的4件问题线索，已办结4件，其中，党纪政务处分7人。巡察移交的30件信访件已办结。

(一)整改中存在的主要问题

1.巡察整改政治责任不到位

问题（1）：组织落实工作有欠缺。

整改落实情况：一是住建局党组相继召开巡察整改反馈会、研判整改方案会、整改工作推进会，列入工作主要议事日程，一把手亲自抓；二是成立了由党组书记、局长为组长，中心组、各二级单位负责人、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任；三是建立健全了巡察整改长效机制，确保巡察整改工作保质保量完成。

问题（2）：整改主体责任落实有差距。

整改落实情况：一是召开了巡察整改工作专题会议，一把手对巡察整改工作进行了亲自部署谋划，常态化听取巡察整改工作进度；二是对于整改工作进行了细致分解，明确了具体责任领导、承办股室及责任人，形成了《整改落实台账》；三是完善了述职报告制度，对于原有漏洞进行了系统化的解决。

2.巡察反馈问题整改不到位

问题（3）：问题整改不到位。

整改落实情况：一是巡察反馈4人的问题已办结。二是成立桐柏县住建局党务政务公开领导小组，并建立党务政务公开和办事公开制度。举一反三，对2025年以来政务党务文件进行审查，对需要公开的内容已全部进行公开。三是建立督查检查制度，对各支部“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会等制度的执行情况及资料管理情况进行督查检查，止目前，已督查检查2次，发现问题8个，已全部整改完毕。

问题（4）：落实整改“双公开”制度不到位。

整改落实情况：一是对巡察党内整改情况公开文件进行梳理，补传了未下发至所属二级单位的文件；二是制定了《桐柏县住房和城乡建设局公文管理工作制度》，文件收发工作更加规范化；三是建立健全了党务政务公开制度，使得党务政务公开工作更加制度化、规范化。

问题（5）：追责问责不够精准。

整改落实情况：一是成立了资金核实小组，对相关问题进行深入核查。二是令当事人退回违规资金，并对当事人、单位相关负责人及财务人员给予谈话提醒处理。三是修订完善财务管理制度，杜绝违规支出，并组织各股室学习财务管理制度。

3.巡察整改和成果运用不佳

问题（6）：系统整改意识不强。

整改落实情况：一是相继召开了专题培训巡察整改工作会，责任领导和相关经办人员对于巡察整改工作进行再培训，进而提高了巡察整改工作质量；二是邀请长期从事巡察整改工作的人员对于巡察整改任务进行再次梳理，查漏补缺；三是组织学习内控管理制度，财务管理更加制度化、规范化，严格执行招投标政策领域工作制度，同时提高监管水平。

问题（7）：长效机制形同虚设。

整改落实情况：一是局党组召开了“党组会与班子会权责边界厘清专题会议，对党组和班子会议的异同和实际操作进行了详细讲解，并组织党组成员学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步让学习成果入脑入心。二是建立健全了《桐柏县住房和城乡建设局党组会议议事规则》，并召开党组会进行了再学习。三是明确指出该项目的建设单位及相关五方责任主体单位的问题，并要求其限期对缺失日期的表格进行规范补签和盖章确认，对工作人员业务能力进行了相关培训。

（二）新发现的突出问题

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动住房和城乡建设事业高质量发展有差距。

学习贯彻党的路线方针政策打折扣，政治理论学习不深入。

问题（8）：学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不到位。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，局党组专题学习习近平总书记关于机构编制工作的重要指示精神1次。二是建立历史建筑定期巡查机制和完善保护措施，全面提高历史建筑日常管理工作效率。三是加强部门协同，积极对接文广旅部门，推动将五处受损历史建筑纳入文物保护范围，并联合发改、财政、文旅等单位全力争取上级文物保护专项资金。同时，已将全县12户历史建筑全部列入县文旅保护第四批文物普查名录，实施建档管理，并持续跟进淮河源头传统村落集中连片保护利用工程，争取将其纳入“十五五”规划予以推进。四是压实乡镇属地责任，向4个未启动规划的乡镇精准发出工作函，明确了任务节点与责任。

问题（9）：执行“第一议题”制度不到位。

整改落实情况：一是局党组高度重视“第一议题”制度的落实，将及时跟进学习习近平总书记重要指示精神作为首要任务，至目前召开局党组会议6次，开展“第一议题”学习6次。二是开展了“第一议题”制度专题培训，明确了“第一议题”的内涵和落实要求，党员干部对“第一议题”制度有了更清晰的认识和理解。三是制定了《住建局党组织会议落实“第一议题”制度实施方案》，确保“第一议题” 制度的落实有章可循、有据可查，现已形成常态化学习机制，“第一议题”成为各类党组织会议的固定议程。

问题（10）：理论学习中心组学习不严实。

整改落实情况：一是完成了党组理论中心组年度学习计划的完善工作，将习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要讲话和指示精神正式纳入其中，明确了学习的重点内容和方向。二是组织了中心组集中学习研讨活动，对习近平总书记关于住房和城乡建设领域的重要要讲话和重要指示批示精神进行了系统学习，有效提升了中心组成员的政治理论水平。三是制定了党组理论学习中心组拟学习内容清单，优化了审批流程，提升了学习精准性。

主责主业履行有短板，重点工作推动落实乏力。

问题（11）：建筑施工许可发放办理不严格。

整改落实情况：一是针对“颐和小区项目施工许可证申报材料缺失土地使用证明”问题。已责令并督促颐和小区项目建设单位限期补充提交了该项目的土地使用证明文件复印件。该文件已于2025年9月1完成归档，确保了该项目施工许可档案材料的完整性。二是针对“宏悦凤凰城等项目施工许可证申报材料日期、签名空白”问题。完善档案材料， 已责令宏悦凤凰城等3个项目的建设单位，组织勘察、设计、施工、监理等五方责任主体，对施工许可证申报表中存在遗漏的签名和日期栏目进行了全面核对与补签、完善。目前，所有相关项目的申报材料均已按要求补充完整、规范，并重新归档备查。

问题（12）：纠正违法行为乏力。

整改落实情况：一是强化施工项目监管，组织专业人员对施工项目开展督导检查，对发现的处问题隐患责令限期整改，并跟踪复核直至整改销号；对于存在违法违规行为的，住建局依法采取约谈、移交执法部门等措施，督促相关责任单位进行整改。二是督促质安站加强监管，与质安站联合到施工工地进行质量、安全等方面的指导，并通过观看线上视频会等方式进行学习，提升住建局监管人员的业务能力；三是住建局在对建筑施工项目指导检查的过程中，做好普法宣传，联合相关职能部门到在建工地开展农民工维权宣贯帮扶会，并宣讲《保障农民工工资支付条例》强调“工资专用账户”等保障措施，鼓励企业开展安全生产举报奖励有奖机制等形式强化普法宣传进工地。四是检查在建工地是否依法办理施工许可证，现场施工内容如建筑面积、建筑类型是否与施工许可证登记是否一致，有无未批先建、批建不符等情况，并核查项目是否履行完整招投标流程，建设单位是否将工程发包给无资质的单位、施工单位是否存在转包、挂靠、违法分包等违法行为以及项目关键人员如项目经理、项目技术负责人、安全员、总监理工程师等关键人员的到岗履职情况，特种作业人员及监理工程师是否持证上岗，证书是否在有效期内，结合资料及现场核验、人员询问等方式开展帮扶指导。五是联合相关职能部门如城管、消防大队、市场监管等部门对在建工地定期开展帮扶指导检查，跨部门协同解决问题，城市管理部门重点督促施工现场落实扬尘“六个百分之百”，市场监管部门重点对特种设备安全实施监督管理，消防救援部门重点对在建工地履行消防安全职责情况的监督检查，依法查处消防违法违规行为等。

问题（13）：工程质量安全监管不力。

整改落实情况：一是对工作人员进行新规学习，加强分项、分部验收质量，严格落实各主体责任。二是对在建工程加强监督抽查、检查频次，消除质量安全隐患并落实好工程质量投诉处理工作。三是2025年9月11日制定了《桐柏县建筑工程质量安全监督站关于工程质量安全监督管理实施办法的通知》(桐建监字〔2025〕7号)，对工程项目质量安全监督的程序、频次进行规范，要求各相关人员在以后工作中严格落实执行。

问题（14）：危房改造、抗震房改造工作审批审查不到位。

整改落实情况：一是严格审批程序，规范签字盖章管理。已对全县相关乡镇的危房改造审批材料进行全面梳理与核查，明确要求并严格执行审批程序，确保所有“危房改造申请审批表”均由主要负责同志本人签字并加盖单位公章，坚决杜绝代签、漏签及无签字盖章等问题。二是加强台账管理，规范现场检查记录。已进一步健全和完善危房改造、抗震房改造工作台账，实现对审批、检查等环节全过程留痕、可追溯管理。特别针对“农村抗震房改造现场质量安全检查记录表”，明确要求必须由现场实际参与检查的各方人员分别签字确认，严禁出现由一人代劳的“一支笔”现象，确保记录真实，责任清晰。三是完善长效机制，强化日常监督检查。建立了定期检查与随机抽查相结合的制度，开展检查抽查7次发现问题24个，坚决防止类似问题再次发生，保障危房改造与抗震房改造工作规范、透明、有序开展。

问题（15）：保障性住房监管缺失。

整改落实情况：一是完成反馈问题户入户核查工作，了解具体情况并当面宣传政策，通知违规租户搬离公租房。二是要求原住户出具最新房产信息，对原租户进行重新审核申批，书面做出承诺。三是健全保障性住房管理制度。四是理清公租房租金收缴问题。五是完善《桐柏县公租房租金收缴管理办法》制度。

践行以人民为中心理念有偏差，解决群众急难愁盼能力不足。

问题（16）：推动物业管理服务不到位。

整改落实情况：一是现已协调相关业主天然气安装到户。二是联合消防、公安、城管对保障性住房楼栋“飞线”充电，消防安全通道长期被占用现象指导和清理。三是物业服务工作人增加至5人，指导清淮街道，淮北街道，城郊乡加快对成熟小区成立业主委员会。四是约谈汇通商贸城物业经理，加强小区环境卫生整治。五是通过积极对接建投，在2024年建投对教师公寓基础设施进行完善，办理不动产权证书，2024年7月教师公寓物业由建投公示成立的桐柏好管家物业管理有限责任公司进行自管。

问题（17）：城镇污水环境改善建设工作不力。

整改落实情况：一是坚持科学谋划，有序推进工程项目。已将桐柏县淮河源头集镇区污水处理设施建设项目纳入全县“十五五”时期重大项目谋划情况汇总表，系统布局，统筹实施。二是组织乡镇分管负责人开展专题培训，深入解读政策要求，剖析问题，扭转“等靠看”思想，为加快设施建设奠定思想基础。全面开展摸排，掌握设施建设现状。三是组织对全县乡镇政府驻地污水处理设施进行摸排梳理。加强部门协同联动，会同发改、财政、环保等部门积极争取项目专项资金。

问题（18）：家装厨卫“焕新”补贴审核工作缓慢。

整改落实情况：截至12月20日，全县累计通过线上申报的共212户中，上交档案资料且符合申报条件的共140户，初审拒绝不符合条件的12户，复审拒绝不符合条件的2户，复审通过并上传140户，先后分4批上报市局，140户已全部通过终审，经街道（乡镇）多次督促了解，其余58户为资料无法提供，自愿放弃及联系不上的线上申报户，其中第一批，第二批108户补贴资金183.99万元已由市局下拨发放到户，第三、第四批正在拨付中，我县家装厨卫“焕新”在市局规定期限（12月31日）提前完成，终审通过率位居全市前三名，整体工作进度符合预期计划。

问题（19）：12345热线矛盾化解不力。

整改落实情况：一是组织召开巡察整改专题会议，传达巡察反馈意见，研究12345热线矛盾化解问题整改工作，引导全体干部职工深刻认识12345热线工作的重要性，树立“群众诉求无小事”的工作理念。二是聚焦提升热线办理实效，采用“集中学制度+股室学业务”的方式开展常态化培训，工作人员业务能力进一步提升，二次转办率逐渐下降。三是制定了《桐柏县住建局12345政务服务便民热线办理工作制度》，为规范热线处置、强化矛盾化解提供了制度保障。

工作作风不严不实，体制机制运行不畅。

问题（20）：主动作为不够。

整改落实情况：一是主动催办，明确要求。清晰告知了其依法办理施工许可的法定责任与义务，详细说明了办理流程，所需提交的材料清单以及逾期未办理可能面临的法律后果。二是建立沟通渠道指定专人负责对接，为建设单位提供咨询和指导，协助其准备申报材料，变被动等待为主动服务。三是加强部门联动，召开物业联席会议，通过积极对接建投，在2024年建投对教师公寓基础设施进行完善，办理不动登记证，2024年7月教师公寓物业由建投公司成立的桐柏好管家物业管理有限责任公司进行自管。

问题（21）：存在形式主义。

整改落实情况：一是构建了“自学+集中学+常态学”的三维学习体系，确保监督人员全面掌握工程质量安全监督领域的法律法规与通用规范。二是形成常态化考核机制，截至目前围绕质量安全监督核心业务知识开展抽查测试1次，实现以考促学，以考促改。三是对桐城一品项目监督组长进行约谈，重申职责要求，督促加强全过程监督，进一步压实项目责任。

问题（22）：议事决策制度执行不力。

整改落实情况：一是对资金问题进行深入核查，确定工程款全部为合法合规支出，未进行党组会议研究问题已对相关责任人进行约谈；二是组织学习了《中共桐柏县委关于“三重一大”事项管理办法（暂行）》，包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的具体内容及资金额度；三是完善了“三重一大”决策事项流程，优化议事决策程序。

问题（23）：三年来，局党组研究意识形态工作仅3次，未达到每年2次以上的工作要求。

整改落实情况：一是召开了第三季度意识形态分析研判暨下半年意识形态工作专题研究部署会，切实保障年度专题研究部署频次达标，压实意识形态工作责任。二是完善《住建局意识形态工作制度》，进一步明确局党组、下属二级单位及所属国有企业意识形态工作责任，规范了工作汇报与分析研判报送机制。三是举办了住建领域风险防控与应急处置能力提升专题讲座，有效提升干部职工舆情应对与应急处置专业能力。四是制定了住建局《网络舆情应急处置预案》，明确组织领导架构及舆情处置流程，并组织住建系统干部职工开展集中学习，确保舆情在萌芽阶段就得到有效控制。

2.全面从严治党压力传导不到位，整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底。

执行财经纪律不严格

问题（24）：财务基础工作不扎实。

整改落实情况：一是全面清理历史凭证，组织财务人员对2022年至今的所有财务收支事项进行全面梳理，逐笔核对原始凭证，确保账实相符、账证相符。对缺失、不完整的凭证及时补充完善，对不符合规定的凭证按规定程序处理。凭证附件完备率提升至100%；规范凭证装订归档，严格按照《会计基础工作规范》要求，对所有原始凭证进行分类整理，编号装订，确保凭证附件齐全、手续完备。目前已完成2022年至目前所有会计凭证的装订归档工作。二是健全财务管理制度，修订完善《桐柏县住建局财务管理制度》，明确了工作流程。三是组织财务人员财经法规、开展业务技能培训，提高财务人员专业素养和业务能力。四是已督促房地产开发公司及清源物业服务有限公司，将物业费、电费等所有收入统一管理，要求款项收取后必须经双人核对金额，票据信息无误，再存入指定对公账户（已开通银行二维码手机扫码方式），截至目前已杜绝个人保管大额现金滞留的行为。五是财务部门已规范经办人员每日核对、收款记录、确保与入账一致，财务部门每周、每月向公司管理层提交资金收支台账（2025年10月至12月含收入明细、支出用途、余额变动等），实现资金流转全流程可追溯、可监控。已构建常态化监督检查体系已明确各公司每月10号前向房产中心报送上月资金管理情况报告，确保监管端及时掌握资金动态。

问题（25）：应计未计固定资产。

整改落实情况：一是已完成2023年至2024年所有应计未计设备的清查，做到底数清、情况明。二是财务与资产使用股室联合开展盘点，核对清单与实物信息一致后，严格依据《行政事业单位固定资产管理办法》，完成全部资产的固定资产系统补录工作，实现账实相符。三是修订了《桐柏县住建局财务管理制度》，并督促二级单位制定了资产管理制度，构建了长效管理机制，避免同类问题再发生。

问题（26）：财务列支不规范。

整改落实情况：一是精准整改具体问题，经核查巡察反馈问题确认系装订不规范，现已完成凭证修订，确保业务与附件一一对应。二是已完成近三年财务专项清查工作，对二级单位会计凭证进行全面核查，重点梳理发票入账、附件完整性等问题，现已完成首轮凭证检查，规范了凭证管理。三是组织财务人员开展了法律法规专题学习，提升合规意识，从思想根源上筑牢财经纪律防线。四是已正式印发了财务管理制度，构建了长效管理机制，避免同类问题再发生。

贯彻落实中央八项规定精神不力

问题（27）：超标准、超范围列支招待费。

整改落实情况：一是制定了《桐柏县住房和城乡建设局工作制度》，并对此制度进行公示。二是集中学习公务接待等相关制度，使全体同志熟知此制度。三是各相关人员严格落实公务接待标准，严禁超标准、超范围接待，进一步落实中央八项规定及其实施细则精神，切实规范各项制度。

问题（28）：违规列支住宿费。

整改落实情况：一是对相关问题深入核查，成立资金核实小组，查明事实与责任。二是开展主题活动，给广大干部职工上一次“过紧日子”党课，树立节约意识。三是已正式印发了《桐柏县住房和城乡建设局关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理的规定》，构建了长效管理机制，避免同类问题再发生。

问题（29）：公务用车不规范。

整改落实情况：一是对反馈问题进行核实处置。二是集中学习了内部管理制度等相关制度，提升干部职工规则意识。三是完善了公车维护维修及派车审批流程，形成了长效机制。

工程项目建设管理不严不实。

问题（30）：项目调研不深入，谋划不科学。

整改落实情况：一是发现项目部分所在地为林地时，我局组织项目相关工作人员与县自然资源局对接项目所在地用地预审与选址情况，目前已顺利进行。二是开展自查工作，对正在谋划实施的项目进行自查，建立正在谋划实施的项目的自查台账，确保后续实施项目均无项目调研不深入，谋划不科学的问题。三是制定了《住建局科学谋划项目流程》，确保科学谋划项目流程有章可循，现已形成常态化学习机制并严格执行，加强了相关项目管理工作。

问题（31）：工程项目资料审查不严。

整改落实情况：一是收到问题后，我局派专人进行核实，经核实确存在无审核意见情况，已找到原签字相关人员补签意见；关于无政府采购资金审批表，根据当时县政府工作流程安排，依据项目招标请示展开招标工作。二是相关业务股室严格按照县政府工作要求，完成政府投资项目审批表审批后进入下步工作，工作人员对工作流程有了更清晰的认识和理解。三是制定了《住建局工程项目资料审查机制》，确保工程项目资料审查有章可循，现已形成常态化学习机制并严格执行，加强工程资料审查管理。

问题（32）：招投标工作存在疏漏。

整改落实情况：一是收到问题后，派专人展开问题核实工作，经核实，该项目招标资料汇编中证明材料及磋商文件为另附，找到了另附的相关文件；定标确认书的原件保存在我局城建股且加盖公章清晰；招标代理公司在编制评审专家组长时误将渠某某写为曲某某，我局将出具情况说明解释清楚相关情况。二是加强了招投标工作管理，加大对招标资料汇编及相关投标文件等资料审查力度，要求后续项目招标代理公司将投标人资格要求证明材料及磋商文件附入招标资料汇编中，方便查看。三是组织相关项目相关招投标管理人员学习、研究河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法，确保市政工程项目招投标管理制度的落实有章可循、有据可查，现已形成常态化学习机制。

3.新时代党的组织路线落实不到位，基层党建、干部队伍建设有欠缺。

基层党务工作薄弱。

问题（33）：局党组对基层党务工作不重视，研究部署督导少。

整改落实情况：一是制定了年度党建工作计划，细化了任务，明确了责任。二是与各支部签订了党建工作责任书。三是健全了党建工作责任，并把党建工作作为重要事项统筹安排、定期研究。

队伍建设管理不严格。

问题（34）：党员干部管理“宽松软”。

整改落实情况：一是组织系统全体中层以上干部学习考勤制度，并向各股室、各部门全体人员进行了传达。二是开展经常性检查，对于违反中央八项规定精神和作风纪律问题，进行追责问责。三是对兴桐公司法人、总经理毛某某本人与本人签订劳务合同一事进行核查，并进行了详细的情况说明。

三、下一步工作安排

下一步，局党组将以高度的政治责任感、扎实的工作作风和有力的工作举措，严格对标县委巡察反馈意见，全面落实巡察整改工作要求。始终坚持党要管党、全面从严治党，由局党组主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，党组成员带头履行 “一岗双责”，切实压实党风廉政建设主体责任，持续维护机关政治清明的良好政治生态。同时，以此次巡察整改为重要契机，深刻反思问题根源，既着力解决具体问题，又举一反三破解普遍问题，既紧盯当前整改任务，又着眼长远补齐发展短板。通过进一步完善制度建设，建立健全标本兼治的长效机制，从根源上堵塞问题漏洞，全面梳理固化整改中的好经验好做法，推动整改成果常态化长效化，切实做深做实巡察“后半篇文章”，不断巩固和扩大整改成效，推动我县住房和城乡建设各项事业提质增效、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037768219105；电子邮箱tbxcbdck@163.com。

            中共桐柏县住房和城乡建设局党组

                       2025年12月25日