中共桐柏县淮北街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第三巡察组对淮北街道所辖申铺村、周庄村、邵庄村、向庄村开展了为期45天的巡察“回头看”工作。8月26日，县委第三巡察组向淮北街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、集中整改进展情况

截至12月30日，巡察反馈的4个村共42个具体问题，已完成整改42个。巡察移交的3件问题线索，已办结3件，其中，组织处理2人。巡察移交的11件信访件，已全部办结。

二、下一步打算

下一步，淮北街道将继续按照县委巡察工作领导小组和县委第三巡察组工作要求，不断强化政治意识和责任意识，进一步健全完善工作机制，采取有力措施，强化跟踪落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动淮北街道经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。一是严格执行集中学习制度和理论学习制度，健全完善党内组织生活，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。二是严格遵守中央八项规定和各项工作制度，坚持依法办事，厉行勤俭节约，增强自我约束力和控制力，保持清正廉洁的良好形象。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。一是在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。二是要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。     

（三）坚持党建统领，推动经济社会发展。一是把问题整改作为进一步改进和推动工作的重要契机，注重整改成果运用。二是坚持以抓党建工作促进经济工作，在落实整改基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，攻坚克难，开拓创新，不断开创经济社会发展新局面，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

附件：

1.邵庄村党支部关于县委巡察反馈意见的整改落实情况的报告2.周庄村党支部关于县委巡察反馈意见的整改落实情况的报告3.申铺村党支部关于县委巡察反馈意见的整改落实情况的报告4.向庄村党支部关于县委巡察反馈意见的整改落实情况的报告

邵庄村党支部

关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改落实情况的报告

根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第三巡察组对淮北街道邵庄村开展了为期45天的巡察“回头看”工作。8月26日，县委第三巡察组向邵庄村反馈了巡察意见，为扎实做好反馈问题的整改落实工作，确保反馈问题整改到位、各项整改措施落实到位，现将巡察整改进展情况报告如下：

反馈问题1：

问题整改不持续。邵庄村“人居环境改善力度不大”问题依然存在，白色垃圾、柴草乱堆乱放。

邵庄村监督缺位问题依然存在，费用支出未经监委会审核，“四议两公开”监委会监督缺位。

整改落实情况：

1、人居环境显著改善：通过成立环境整治专班，每月定期开展白色垃圾集中清理，村内白色垃圾存量显著减少，主干道、沟渠等公共区域无明显垃圾堆积，村容村貌得到明显改善。

2、财务监督全面落地：明确财务支出全流程监督机制后，村财务人员每月按时提交费用支出凭证给监委会审核，未经监委会审核的支出一律不予报销，财务透明度显著提升。

3、“四议两公开”流程规范：凡村内重大事项决策时，监委会成员全程参与“四议”会议，会议记录和决策结果经监委会审核后在村委会公示栏和村民群同步公开，公示期不少于7天，接受村民监督，村民对村内事务的知晓度和满意度提升。

反馈问题2：

“第一议题”制度落实不力。未将学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述作为首要内容。三年来，邵庄村未开展“第一议题”学习。

整改落实情况：

1、学习机制有效优化：通过规范学习流程，将学习习近平总书记的重要讲话、指示批示精神以及党中央重大决策部署作为首要内容，邵庄村的学习制度更加完善。党组织会议中，学习不再流于形式，而是成为推动工作的有力武器。党员和村干部对党的创新理论和政策文件理解更加深入，思想认识得到显著提升，为乡村振兴提供了强大的思想动力。  

2、学习覆盖全面达成：通过村党员群推送学习资料给因事缺席人员，确保每一位党员和村干部都能及时学习党的最新理论和政策，学习覆盖率达100%。

3、学习成果充分显现：学习监督小组定期检查学习笔记，督促党员和村干部认真撰写学习心得，学习成果转化为推动乡村振兴工作的实际行动，党员在带动村民参与乡村建设中发挥积极作用。

反馈问题3：

土地征收补偿乱象丛生。产业集聚区存在未严格按照文件执行补偿标准现象。邵庄村“检察院西侧项目”征地中，未对附属物进行基本核查,不论是否实际存在附属物一律套用最高标准进行补偿。 

整改落实情况：

1、补偿标准执行准确：组织土地征收补偿政策法规专项培训后，村干部和相关工作人员对补偿标准理解更加准确，后续征收项目中严格按照文件规定的补偿标准执行，杜绝私自提高或降低补偿标准的现象。

2、核查规范有序：对“检察院西侧项目”征地拆迁工作中附属物补偿标准进行核查，规范核查流程，确保核查数据真实准确，为后续补偿工作提供可靠依据。

3、监督问责有力：成立土地征收补偿监督小组，对补偿标准执行情况和附属物情况进行重点核查，对违规行为严肃追究责任，确保土地征收补偿工作公开、公平、公正。

反馈问题4：

产权认定程序缺失。产业集聚区未严格按照房屋征收补偿方案和拆迁安置协议要求，对房屋进行产权认定并出具相应权属证明，档案中没有相关佐证材料。邵庄村14户拆迁协议中均缺失 《土地使用证》《准建证》《房产证》等有效证件原件，也无村组出具的房屋权属证明。  

整改落实情况：

1、分类归集权属档案：重新梳理档案室中的档案，查找未归类的权属证明资料，将梳理出来的权属证明材料归档；

2、健全档案管理制度：参照桐柏县淮北街道办事处档案管理制度，不断提高档案管理水平。

3、工作人员能力提升：组织参与征拆工作的人员学习《南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、被征地农民安置与社会保障有关规定——《中华人民共和国土地管理法实施条例》系列解读 。

反馈问题5：

平安建设工作开展不扎实。网格力量配备不足，邵庄村常住人口达47314人，仅配备网格员10人；三年来，邵庄村电信诈骗年平均发案数达59起，涉案总金额812.38万元。

整改落实情况：

1、宣传引导成效显著：充分利用村广播、微信群、宣传栏等载体，定期推送防范电信诈骗典型案例、识别技巧及举报渠道，群众识骗防骗意识明显增强，电信诈骗发案率得到有效控制。

2、网格力量优化配置：与淮北街道沟通协调后，根据人口密度、区域分布合理调配网格员，同时协调周边村庄共享义警、志愿者等资源，网格力量得到充实，网格化管理更加科学高效。

3、信息报送及时高效：网格员在日常走访中发现的问题能够第一时间向村“两委”报告，村“两委”及时汇总上报，信息流转畅通，问题处置及时，社会治安环境得到进一步改善。

反馈问题6：

财务制度执行失效。附件不齐全列支费用1600元。2023年12月31日 4#记账凭证,列支邵庄村走访慰问老党员老干部费用 1600元，领款人杨元龙(村两委委员)。未附慰问人员名单。

整改落实情况：

1、附件核查促进流程规范：村报账员在办理涉及慰问、走访、临时用工等费用支出时，严格核对人员名单、金额、事由等要素，确保附件完整、逻辑清晰，资料不全的事项一律不予提交入账；对附件不齐全列支1600元费用完成核查，形成《邵庄村财务支出附件不齐全问题情况说明》并公示。整改措施实施后，财务支出附件齐全率显著提升，无漏项、漏件问题，群众监督渠道畅通，财务支出透明度显著提高。

2、程序基础已夯实：《邵庄村慰问程序细则》制定后，村“两委”明确了专人登记、统一制表、现场拍照等要求，相关表格随制度一并制定，为下一次慰问启动提供了清晰的操作遵循。

3、学习氛围已形成：村文书通过每一季度组织村干部集中学习财务管理制度要点，大家对附件、审批等关键环节熟记于心，报账资料一次性合格率明显提高，财务运行更加规范有序。

反馈问题7：

村委负责人未签字审批列支费用44700 元。2022年11月30日 2#记账凭证，列支疫情防控警示贴费用29700元，村委负责人未签字审批、无经办人签字、无监委会签字审批;列支教师节慰问费用15000元，无村委负责人签字审批。以上合计44700元。

整改落实情况：

1、审批权限明确：村“两委”组织学习淮北街道《“三资”管理若干规定》后，所有支出须经村委负责人签字审批和监委会签字确认；同步对2022年无审批列支4.47万元完成专项核查，形成《邵庄村未签字审批费用核查报告》并公示，说明了原因、核查了情况，群众看得清楚、心里明白，审批流程更加规范，责任更加明确。

2、提醒机制见效：报账员每月报账前逐笔核对审批签字，对缺漏问题立即提醒责任人整改。责任人迅速按要求重做账目并补全签字，整改后重新提交资料。报账员严格审核后提交财政所，确保报账资料完整规范，有效防范资金风险，财务流程顺畅高效。

3、责任追溯强化：对2022年未签字审批的支出事项进行梳理总结，明确今后凡因审批缺失造成资金无法入账的，由相关责任人自行说明情况并承担责任，形成警示效应，进一步强化了责任意识。

反馈问题8：

账务处理错误多记费用支出109012.50元。2024年12月31日 4#记账凭证，列支办公费用121125元，下面附的原始凭证为支付南阳佳博商贸有限公司办公费用7172.50元、支付桐柏县城关环宇电脑修配行办公耗材费用4940元，经办人杨元龙，两项合计12112.50元。记账凭证、明细账、总分类账均记录错误，多记支出109012.50元。

整改落实情况：

1、财务培训效果显著：邀请财政所专业人员开展财务处理专题培训后，村报账员和村文书对记账凭证填写规范、原始单据审核要点以及财务处理流程有了更深入的理解；对2024年多记10.9万元凭证已完成核查，形成核查报告并公示，详细记录了差错原因、核查情况，财务人员对财务处理准确性明显提高。

2、报账复核成效显著：实施交叉复核后，报账员与村文书协同把关，逐笔核对支出明细，确保金额、单位、发票及明细一致，账证账实高度吻合，人为差错大幅减少，报账资料完整率显著提升，财务数据精准可靠，为村务管理提供坚实支撑。

3、制度研学氛围浓厚：《“三资”管理若干规定》列入日常学习后，村干部通过集中学习与交流、深入探究财务处理规则、积极分享学习心得。村干部财务知识储备持续扩充，财务管理水平稳步提升，财务操作规范有序。

反馈问题9：

班子建设亟待加强。民主决策程序空转，邵庄村2023年10月9日签订音响设备安装合同，11月6日施工,2024年1月23日才进行支部提议，且该项目未进行意见征求，也未公开实施结果，“四议两公开”程序倒置、走过场。

整改落实情况：

1、议事决策流程规范：通过严格执行规范的议事决策流程，邵庄村在处理涉及设备采购、小型工程等重要事项时，决策过程更加严谨有序。每一个环节都有据可依、有迹可循，有效避免了过去存在的程序空转和走过场问题，确保了决策的科学性和合理性。

2、项目决策科学合理：借助“四议两公开”村民代表会议决议机制，村“两委”能够更准确地把握村民的真实想法和实际需求。村民们也因为有了更直接、更有效的表达渠道，参与村务的积极性显著提高，为项目实施提供了有力的民意支撑，使得项目推进更加顺畅，更符合村民的利益期望。

3、结果公开透明：所有经“四议两公开”程序决定的事项，在村务公开栏张贴公示，内容详细全面，接受群众监督，决策透明度大幅提升，村民对村内事务的知晓度和满意度显著提高。

反馈问题10：

基层组织建设存在偏差。邵庄村2名村监委会委员长期在外务工。

整改落实情况：

1、监委会成员到岗履职：与监委会成员进行面对面沟通后，明确其职责和纪律，要求他们每天到村签到，确保在村内重要会议和活动时能够按时到岗，做到召之即来，监委会成员履职积极性明显提高。

2、会议记录规范完整：在村内召开的重要会议和活动中，设置专门的签到表，监委会成员亲自签到，会议记录详细记录会议内容、参会人员发言等情况，关键环节拍照留存，会议资料更加完整规范，为后续查阅和监督提供了有力保障。

3、监督工作形成闭环：建立定期汇报与反馈机制后，监委会成员定期向村党支部汇报工作情况，党支部认真听取汇报，对合理建议及时采纳并落实，对发现的问题及时研究解决，监督工作形成有效闭环，监督实效得到显著提升。

周庄村党支部

关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改情况落实的报告

根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第三巡察组对淮北街道周庄村开展了为期45天的巡察“回头看”工作。8月26日，县委第三巡察组向周庄村反馈了巡察意见，为扎实做好反馈问题的整改落实工作，确保反馈问题整改到位、各项整改措施落实到位，现将巡察整改进展情况报告如下：

反馈问题1：整改主体责任扛得不牢。组织领导缺位，十三届县委第三轮巡察反馈后，产业集聚区未召开专题会议研究巡察反馈事项。未对整改方案制定、整改措施细化、整改报告起草进行研究审议。周庄村仅支部书记和党建专干承担有具体整改任务。

整改落实情况：

一 、责任体系全面压实：产业集聚区和周庄村均已建立健全整改工作组织体系，周庄村所有“两委”成员均认领了具体整改任务，实现了“责任全覆盖、任务无死角”，彻底改变了“仅两人负责”的局面。                                                   

二 、整改流程规范高效：产业集聚区专题会议研究巡察整改事项成为常态，周庄村整改方案、措施、报告均经集体审议通过，整改工作程序更加规范、推进更加有序，整改效率较之前提升60%以上。

反馈问题2：巡察移交问题线索处置不及时。上轮巡察移交问题线索，周庄村1条线索的违规资金至今未收回。

整改落实情况：   

一 、 处置流程全面规范：《周庄村巡察移交问题线索处置管理办法》正式实施，线索处置实现“流程化、时限化、责任化”管理，后续接收的线索均能在规定时限内高效处置，处置效率提升80%以上。                                                

二 、责任意识显著增强：村“两委”成员对巡察整改工作的重要性认识全面提升，线索处置的主动性、责任感明显增强，形成了“接诉即办、快查快办”的工作氛围。

三、监督体系更加完善：村务监督委员会全程监督机制有效运转，群众监督渠道进一步畅通，构建起“内部监督+群众监督”的双重保障体系，从源头防范了线索处置不及时、违规资金流失等问题。

反馈问题3：“第一议题”制度落实不力。未将学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述作为首要内容。三年来，周庄村未开展“第一议题”学习。

整改落实情况： 

一、学习机制稳固建立： 制定《周庄村“第一议题”学 习实施细则》后，每月至少开展1次“第一议题”集中学习， 学习内容紧密结合乡村振兴等重要论述，确保学习全覆盖， 党员和村干部对党的创新理论理解更加深入。

二 、学习覆盖全面达成： 通过村党员群推送学习资料给 因事缺席人员，确保每一位党员和村干部都能及时学习党的 最新理论和政策，学习覆盖率达100%。

三 、学习成果充分显现： 学习监督小组定期检查学习笔 记，督促党员和村干部认真撰写学习心得，学习成果转化为 推动乡村振兴工作的实际行动，党员在带动村民参与乡村建设中发挥积极作用。

反馈问题4：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不扎实。学习教育存在“以会议落实会议”现象。周庄村“两委”成员片面认为中央八项规定仅是“违规吃喝和侵害群众利益”。

整改落实情况：

一、 思想认知全面提升：通过系统性学习和警示教育，周庄村“两委”成员彻底纠正了对中央八项规定精神的片面理解，深刻认识到其是全面从严治党的重要抓手，涵盖工作作风、生活作风、廉洁自律等各个方面，思想自觉和行动自觉显著增强。

二、学习质效显著改善：摒弃了“以会议落实会议”的形式主义做法，互动式、实践性学习成为主流，“两委”成员主动学习、深入思考的积极性明显提高，对政策的理解更加全面、把握更加准确，学习成果转化率显著提升。

三、工作作风持续转变：“两委”成员带头改进工作作风，主动深入田间地头、农户家中解决实际问题，形式主义、官僚主义问题得到有效遏制；在村务管理中厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，村务公开更加透明规范，群众满意度持续提升。

反馈问题5：土地征收补偿乱象丛生。周庄村27份拆迁协议中对“一层砖混结构房屋”以1:1.2标准补偿后，又以1:0.4的标准补偿同面积宅基地。

整改落实情况：

一 、补偿机制更加健全：《周庄村土地征收拆迁补偿管理办法》正式实施，“三级审核”“阳光补偿”等机制有效运转，补偿政策执行更加规范，后续土地征收拆迁工作未出现重复补偿、标准不一等问题                                                     

二 、监督效能显著提升：村务监督委员会全程监督、群众广泛参与的监督体系全面形成，补偿工作公开透明度大幅提升，村民对补偿政策的知晓度和满意度显著提高，未发生相关信访投诉问题。

三、责任意识全面增强：村“两委”成员及相关工作人员的政策执行能力和责任意识明显提升，严格按政策、按流程开展补偿工作的自觉性显著增强，为后续土地征收拆迁工作的顺利推进奠定了坚实基础。

反馈问题6：征地拆迁工作失职失责。档案管理混乱。产业集聚区2022年以前的征地拆迁档案仅以个人姓名进行简单归类存放，未按项目分门别类整理归档，导致无法有效区分。

整改落实情况：

 一、档案管理全面规范：已完成2022年以前所有征地拆迁档案的清查、分类、整理和归档工作，建立“项目-环节-个人”三级分类体系，彻底解决了“仅以个人姓名存放、无法区分项目”的问题。

二、管理机制健全完善《产业集聚区征地拆迁档案管理办法》正式实施“专人保管、规范归档、借阅登记、责任追究”等制度落地见效，后续征地拆迁项目均按规定及时完成分类归档，档案管理实现常态化、规范化。

三、责任意识显著增强：相关工作人员的档案管理业务能力和责任意识全面提升，形成了“重视档案、规范管理”的工作氛围，征地拆迁工作的精细化、规范化水平得到进一步提升，有效防范了类似问题再次发生。

反馈问题7：产权认定程序缺失。产业集聚区未严格按照房屋征收补偿方案和拆迁安置协议要求，对房屋进行产权认定并出具相应权属证明，档案中没有相关佐证材料。周庄村47户拆迁协议中均缺失《土地使用证》《准建证》《房产证》等有效证件原件，也无村组出具的房屋权属证明。

整改落实情况：

一、分类归集权属档案:重新梳理档案室里的档案，查找未归类的权属证明资料，将梳理出来的权属证明材料归档。

二、健全档案管理制度： 参照桐柏县淮北街道办事处档 案管理制度，不断提高档案管理水平

三、工作人员能力提升：组织参与征拆工作的人员学习《南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、被征地农民安置与社会保障有关规定《中华人民共和国土地管理法实施条例》系列解读。

反馈问题8：平安建设工作开展不扎实。坚持和发展新时代“枫桥经验”效果不佳，网格力量配备不足，矛盾纠纷化解不力。周庄村常住人口14851人，仅配备网格员3人，常住人口基数与网格员数量严重不匹配，难以满足精细化管理与服务需求。三年来，周庄村信访108件、刑事案件79起、电信诈骗59起。

整改落实情况：

一、宣传引导成效显著。充分利用村广播、微信群、宣传栏等载体，定期推送防范电信诈骗典型案例、识别技巧及举报渠道，群众识骗防骗意识明显增强，电信诈骗发案率得到有效控制。

二、网格力量优化配置。与淮北街道沟通协调后，根据人口密度、区域分布合理调配网格员。同时协调周边村庄共享义警、志愿者等资源，网格力量得到充实，网格化管理更加科学高效。

三、信息报送及时高效，网格员在日常走访中发现的问题能够第一时间向村两委报告。村两委及时汇总上报，信息流转畅通，问题处置及时，社会治安环境得到进一步改善。

反馈问题9：往来款项长期挂账未及时清理。经查阅周庄村2023-2024年账务账薄,截至2024年12月31日周庄村账面反映“应收账款”期末余额为10351937.69元（未见明细），长期挂账未及时清理，存在资产流失风险。

整改落实情况：

一、债权明细全面厘清：已完成全部10351937.69元应收账款的清查核资，建立完整的明细台账，明确各笔款项的债务人、金额、账龄及欠款事由，彻底解决了“无明细、底数不清”的问题。

二、管理机制更加完善：《周庄村集体资产往来款项管理办法》正式实施，形成了“清查-清收-监管-公开”的闭环管理体系，财务核算更加规范，新增债权均按要求附明细入账，从源头杜绝长期挂账问题。

三、监督效能持续提升：村务公开和民主监督机制得到强化，村民对集体资产的知情权、参与权和监督权得到保障，农村集体资产管理的规范化、透明化水平显著提升，获得群众广泛认可。

反馈问题10：班子建设亟待加强。党组织功能弱化，三年来，周庄村党支部长期以“两委”联席会取代支委会。组织生活流于形式，周庄村2022年-2024年组织生活会实施方案内容高度雷同，发言材料仅自我批评。

整改落实情况：

一、党组织决策机制全面规范：彻底纠正“以两委

联席会取代支委会”的违规做法，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点研究党建工作、重大事项决策等核心内容，支委会的政治功能和领导作用得到充分发挥，班子决策的规范性、科学性显著提升。

二、组织生活质量大幅提升：修订《周庄村党支部组织生活制度》，建立“方案差异化、内容具体化、批评有辣味”的组织生活机制。2024年以来制定的组织生活会实施方案结合年度重点工作、党员思想实际量身定制，杜绝内容雷同。

三、班子凝聚力战斗力显著增强：通过规范支委会运行、严肃组织生活，村“两委”成员的党性修养、责任意识明显提升，形成“大事共议、要事共商、难事共解”的工作格局。

反馈问题11：基层组织建设存在偏差。周庄村监委会监督缺失，仅2021年有监督相关资料。

整改落实情况：

一、监督体系全面健全：重新规范监委会人员配置，补选3名公道正派、熟悉村务的党员代表和村民代表充实监督队伍，明确监委会在财务收支、重大事项决策、项目实施、整改落实等领域的监督职责，制定《周庄村监委会监督工作清单》，实现监督范围全覆盖、监督责任具体化，彻底改变“监督无抓手”的局面。

二、监督效能显著提升：通过常态化监督，及时发现并纠正村务管理中存在的流程不规范、公开不及时等问题，推动村集体资产往来、征地拆迁补偿等工作更加公开透明。

申铺村党支部

关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改落实情况的报告

根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第三巡察组对淮北街道申铺村开展了为期45天的巡察“回头看”工作。8月26日，县委第三巡察组向申铺村反馈了巡察意见，为扎实做好反馈问题的整改落实工作，确保反馈问题整改到位、各项整改措施落实到位，现将巡察整改进展情况报告如下：

反馈问题1：整改主体责任扛得不牢。未能根据问题性质和“两委”成员职责分工进行问题分解。申铺村2名村干部没有分配整改任务。  

整改落实情况：

1、强化政治担当，第一时间成立了巡察整改工作小组，明确组长、副组长及成员职责，构建起“党支部书记负总责、班子成员分工负责、整改小组统筹推进”的工作格局。通过整改工作小组，精准把握整改方向，及时协调解决整改过程中的难点问题，为整改工作有序推进筑牢组织根基，确保整改工作不偏航、不脱节。

2、围绕巡察反馈问题，迅速召开巡察整改工作部署会，组织“两委”成员、整改工作小组成员开展集中研讨，逐条梳理问题根源、明确整改目标。在此基础上制定的整改方案，既涵盖问题清单、整改措施，又明确整改时限、责任主体，形成“一事一策、对账销号”的整改闭环，为整改工作提供了清晰的行动指南，有效避免了整改工作盲目性、随意性。

3、按照“问题性质分类、职责分工认领”原则，将巡察反馈问题精准分解至“两委”成员，逐一明确个人整改任务清单，形成“人人有责任、事事有人管”的整改落实机制。整改过程中，严格对标“高效率、高质量、高标准”要求，定期调度整改进度，从严督查整改质量，倒逼责任主体履职尽责。通过严实作风推进整改，各类巡察反馈问题均按时限要求完成整改，整改成效得到村民认可，有效解决了一批影响村级发展、群众关切的突出问题，进一步凝聚了村“两委”班子合力，提升了基层党组织的战斗力和公信力。

反馈问题2：问题整改不持续。申铺村“‘三务’公开有短板”整改后仍没有党务和财务公开内容，监督缺位问题依然存在，费用支出未经监委会审核，“四议两公开”监委会监督缺位。

整改落实情况：

1、严格落实村“三务”公开制度，立即组织专人对党务、财务公开内容进行系统梳理，明确党务公开涵盖党组织建设、党员发展、党费收缴、重大决策部署执行等8类23项内容，财务公开包含收支明细、专项资金使用、集体资产处置、工程项目资金流向等6类18项内容，形成《村级“三务”公开清单》，确保公开内容全面无遗漏。

2、加强监委会能力建设，提升监督履职水平。结合监委会工作实际需求，立即组织开展监委会成员专题培训，培训内容涵盖村级财务审核要点、议事监督流程、相关政策法规解读、问题线索排查方法等核心内容，通过培训进一步夯实了监委会成员的业务基础，强化了其监督责任意识。推动监委会成员持续提升履职能力，为后续高效开展监督工作提供有力保障。

3、严格执行“四议两公开”制度，强化重大事项决策全过程监督。组织村“两委”成员、监委会成员开展专题学习，明确各环节职责、时限和操作要求，确保重大事项决策程序合规。明确要求村级所有重大事项决策必须通知监委会全程参与，从党支部提议、“两委”商议、党员大会审议到村民代表会议决议，监委会均需列席相关会议，对决策程序的规范性、意见征求的充分性进行监督；决策后，同步监督决议内容和实施结果公开情况，跟踪事项推进全过程。确保决策过程公开透明、程序合法合规，有效防范了决策风险。

反馈问题3：巡察移交问题线索处置不及时。上轮巡察移交问题线索，申铺村1条线索的违规资金至今未收回。

整改落实情况：

1、由监委会牵头成立专项追缴小组，完成违规资金线索再核查并形成详细的报告。

2、清晰界定线索接收、核查、处置、反馈等环节时效要求，建立处置台账，指定了监委主任刘四新同志为责任人，压实责任人职责，实现线索处置全流程规范高效。

3、监委会全程监督参与巡察整改工作推进，重点督导各问题责任人整改落实的规范性与及时性，有效保障了巡察移交问题线索处置成效。

反馈问题4：“第一议题”制度落实不力。未将学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述作为首要内容。三年来，申铺村未开展“第一议题”学习。

整改落实情况：

1、村党支部及时组织村“两委”成员及全体党员开展“第一议题”制度专题学习，深入解读“第一议题”制度的核心要义与实践要求，重点学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述。全体参会人员结合村级发展实际谈认识、谈思路，深刻认识到落实“第一议题”制度是强化政治建设、推动乡村振兴的重要保障，进一步增强了主动学习、贯彻落实的政治自觉和行动自觉，为后续基层工作开展筑牢思想根基。

2、明确村党支部书记为第一责任人，统筹抓好学习组织、内容审定、成效督导等工作；学习内容涵盖乡村振兴、基层治理、民生保障等重点领域内容，同时明确每月至少开展1次集中学习，采取“领学+研讨+实践”的多样化学习方式，细化村“两委”成员领学分工，形成“书记牵头抓总、委员分工负责、党员全员参与”的工作格局，确保“第一议题”学习有章可循、责任到人。

3、“第一议题”学习全面融入“三会一课”、主题党日等日常组织生活，通过“固定学习+灵活送学”模式实现党员学习全员覆盖，常态化学习氛围已然形成，党员参与学习的主动性、自觉性大幅提升。截至目前，已开展专题学习3次、覆盖党员51人次，学习成果有效转化为推动村级发展的实际行动。有效破解了以往学习与实践脱节的问题，真正以整改实效赋能村级治理、助力乡村发展。

反馈问题5：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不扎实。学习教育存在“以会议落实会议”现象。申铺村部分“两委”成员不清楚中央八项规定出台时间和具体内容。

整改落实情况：

1、学习形式优化见效，杜绝 “以会代落”，每次集中学习期间组织村 “两委” 成员结合村级事务谈体会、找差距，将学习与村务决策、民生服务等实际工作紧密结合，有效杜绝 “以会议落实会议” 的形式主义。截至目前，已开展专题学习 3 次，成员参与率 100%，累计交流村务相关体会10余条，学习实效大幅提升。

2、及时梳理了中央八项规定精神及实施细则核心要点，形成通俗易懂的学习资料，发放至全体 “两委” 成员。由党支部书记牵头开展 “一对一” 辅导，组织问卷测试检验学习效果一次，参与测试人员全部达标，平均成绩 95 分以上，实现核心内容全员熟练掌握、准确运用。

3、建立 “第一责任人牵头 + 月度抽查 + 谈话提醒” 的长效机制，村党支部书记每月定期抽查 “两委” 成员学习成果、理解情况。通过常态化监督问责，倒逼成员主动学习、持续巩固，形成 “主动学、深入悟、扎实做” 的良好氛围，有效避免学习 “一阵风”，确保中央八项规定精神真正融入日常工作、成为行动自觉。

反馈问题6：落实中央八项规定精神有差距。

整改落实情况：

1、由监委会牵头，联合村财务人员成立专项核查小组，通过逐一核查此类支出3条，均无超标准、酒水入账问题。限期完成了相关问题核查，并形成书面情况报告。

2、如期召开了 “超标准用餐专项整改警示教育会”，村 “两委” 成员、财务人员及监委会成员全部参会。会上集中学习村集体 “三资” 管理办法、村级伙食费管理制度，结合以往违规案例开展警示教育。严格执行落实中央八项规定精神细则相关要求。

3、严格落实制度，用餐管理规范有序，明确了用餐适用场景、审批流程、报销要求，村级伙食费支出严格按标准执行，从制度层面筑牢了伙食费管理的 “防火墙”。

反馈问题7：涉嫌超标准用餐1127元。

整改落实情况：

1、由监委会牵头，联合村财务人员成立专项核查小组，通过逐一核查此类支出3条，均无超标准、无审批问题，限期完成了相关问题核查，并形成书面情况报告。

2、思想纠偏成效显著，"零招待" 制度刚性落实；如期召开超标准用餐专项整改警示教育会，村 "两委" 成员、财务人员、监委会成员全员参会。会上集中学习村集体 "三资" 管理办法、村级伙食费管理制度，重点解读村级 "零招待" 制度要求，结合超标准用餐典型案例开展警示教育。会后通过现场提问、交流研讨，确认全员深刻认识到违规用餐危害，熟练掌握用餐标准及 "零招待" 核心要求，彻底扭转 "不知标准、随意用餐" 的模糊认知，筑牢纪律思想防线。

3、严格落实《村级伙食费管理制度》，明确用餐仅适用于重大项目攻坚加班等特殊场景，细化 "提前报备 — 书记审批 — 按标就餐 — 凭证报销" 全流程规范，要求报销需提供用餐清单、正规票据、审批单 "三佐证"。巡察反馈问题至今未再出现超标准、超范围用餐及违规招待情况，从制度层面构建起用餐管理的长效约束机制，推动村级财务规范化水平持续提升。

反馈问题8：非正规票据列支费用2060元。

整改落实情况：

1、由监委会牵头，联合村财务人员成立专项核查小组，通过逐一核查此类支出39条，均无非正规票据列支问题，限期完成了相关问题核查，并形成书面情况报告。

2、及时组织开展“财经法规及‘三资’管理专项培训”，村“两委”成员、监委会成员、村财务人员全员参会。培训聚焦《村集体经济组织财务管理制度》《农村集体“三资”管理办法》等核心法规，重点解读正规票据开具要求、报销审批流程等关键要点，结合本村非正规票据列支典型案例开展警示教育。彻底扭转了以往“不知标准、随意用票”的模糊认知，村“两委”成员和财务人员的财经合规意识显著增强，为后续规范财务操作筑牢思想根基。

3、严格落实《村“三资”管理及财务报销》制度，明确严禁使用收据、白条等非正规票据列支费用的刚性要求，细化“票据审核—审批报销—入账归档”全流程规范。明确财务人员“岗前把关”责任，村财务人员为票据合规性审核第一责任人，对报账票据实行“先审核、后入账”，不符合要求的当场退回并说明原因，坚决杜绝“先入账后补手续”现象。巡察反馈问题至今，未再出现非正规票据列支情况，从制度层面构建起全流程监管的长效机制，推动村级财务管理更加规范、透明、有序。

反馈问题9：附件不齐全列支费用953265.43元。

整改落实情况：

1、由村监委会牵头，联合村财务人员及上级“三资”管理办专业人员，成立专项整改核查小组，通过逐一核查此类支出4条，均无附件不齐全列支问题，限期完成相关问题核查，并形成书面情况报告。

2、组织开展了“财经法规及‘三资’管理专项培训”，村“两委”成员、监委会成员、村财务人员全员参会。培训聚焦《村集体经济组织财务管理制度》《农村集体“三资”管理办法》等核心法规，重点解读报账“附件必备要素”“不同费用对应附件要求”等关键要点，结合本村附件不全典型案例开展警示教育，彻底扭转了以往“不知标准、附件随意”的模糊认知，财经合规意识和业务操作能力显著提升。

3、严格落实《村“三资”管理及财务报销》制度，明确界定办公费、工程款、劳务费等不同类型费用的必备附件清单，今后附件不全的一律不予报账。明确村财务人员为报账附件完整性审核第一责任人，对所有报账凭证实行“先审附件、后办报账”，对附件不全的当场退回并一次性告知补充要求，坚决杜绝“先入账后补手续”现象。巡察反馈问题至今，未再出现附件不全报账情况，从制度层面构建起全流程闭环监管机制，推动村级财务管理更加规范、有序、透明。

反馈问题10：村委负责人未签字审批列支费用70691元。

整改落实情况：

1、由村监委会牵头，联合村财务人员及上级“三资”管理办专业人员，成立专项整改核查小组，通过逐一核查支出科目53条，均无村委负责人未签字审批列支问题，限期完成相关问题核查，并形成书面情况报告。

2、通过组织村“两委”成员、监委会成员、村财务人员开展财经法规及“三资”管理专项培训，集中学习《村集体经济组织财务管理制度》《农村集体“三资”管理办法》等核心制度及票据报销审批关键要求，重点厘清了“审批签字流程”核心要点。培训后，相关人员对财经法规和管理规定的理解更加深入，业务操作能力明显提升，主动遵守财务纪律的意识显著增强，为村级财务及“三资”规范管理奠定了坚实的人员基础。

3、严格落实《村“三资”管理及财务报销》制度，明确实行“经办人签字→村监委会初审→村负责人签字审批”三级审批流程，对缺少任一环节的票据坚决不予入账。财务人员在报账环节第一时间审核审批手续完整性，对不符合要求的票据当场退回，彻底杜绝“先入账后补手续”现象。巡察反馈问题至今未再出现类似问题，有效防范了管理风险，保障了村集体资产安全。

反馈问题11：2022年度村监委会未签字审核列支费用。

整改落实情况：

1、由村监委会牵头，联合村财务人员及上级“三资”管理办专业人员组建的专项整改核查小组，通过逐一核查支出科目53条，均无监委会未签字审核列支问题，限期完成相关问题核查，并形成书面情况报告。

巡察反馈问题至今，监委会已切实承担起费用列支初审核心职责，审核流程更加规范，责任追溯机制初步形成，有效防范了因审核缺位导致的违规支出问题，村级财务审核的严肃性和权威性显著增强。

2、严格落实《村“三资”管理及财务报销》制度，精准堵塞了原有管理漏洞。明确了“经办人签字→村监委会初审→村负责人签字审批”三级报账流程，将“全流程审批、缺一不可”的要求固化为刚性规定，所有不符合流程的票据均坚决不予入账。财务人员“岗前把关”责任全面落地，财务人员在报账环节第一时间开展审批手续完整性审核，对手续不全的票据当场退回整改，彻底杜绝了“先入账后补手续”的违规现象，村级财务支出全流程管控机制基本形成，资金使用安全得到有力保障。

3、通过常态化组织监委会成员开展季度性村级财务支出监督职责培训，系统学习村监督委员会职责、工作制度、村级小微权力清单及村“三资”管理办法等核心内容，监委会成员的监督业务能力和责任意识全面提升，对监督工作的重点、流程和要求掌握更加精准。巡察反馈问题至今，监委会已切实发挥监督核心职能，能够主动、规范开展村级财务支出监督工作，实现了村级财务支出监督“不缺位、不越位、不错位”，为村级财务规范运行筑牢了监督防线。

反馈问题12：服务阵地形同虚设。申铺村日间照料中心大门紧锁。

整改落实情况：

1、通过健全日间照料中心运营机制，已明确1名村“两委”人员作为照料中心第一责任人，全面牵头负责运营管理工作。第一责任人切实履行监督指导职责，常态化督促管理人员落实岗位要求，同时通过村公告栏张贴通知、微信群推送信息、入户走访宣传等多种形式，加大照料中心服务内容、开放时段等信息的宣传力度，并主动收集群众意见建议，及时回应解决合理诉求。巡察反馈问题至今，群众对日间照料中心的知晓率大幅提高，主动参与照料服务的老年群众数量明显增加，对服务工作的满意度较之前显著提升。

2、严格落实相关制度，涵盖开放时间、安全管理、服务标准、设备使用、卫生保洁等核心内容的日间照料中心管理制度，并通过张贴公示、组织管理人员学习等方式，确保制度入脑入心。巡察反馈问题至今，日间照料中心严格按照制度规范运营，每日准时开放、按时闭馆，定期开展安全隐患排查、设备维护保养和卫生清扫工作，服务流程更加规范，服务质量持续提升，彻底改变了以往运营无序的状况，为老年群众提供了安全、整洁、有序的活动环境。

3、监督机制有效建立，已正式成立由村“两委”成员、监督委员会成员、党员代表、村民代表组成的监督小组，严格落实每月常态化检查机制。监督小组重点围绕照料中心开放时间执行、管理制度落实、服务质量好坏、安全保障到位等情况开展检查，对发现的问题当场反馈、限期督促整改，并跟踪整改落实情况。在常态化监督推动下，照料中心运营漏洞及时堵塞，服务短板有效补齐，各类服务活动有序开展，真正实现了服务阵地“用起来、活起来”的目标，切实发挥了为老服务的核心作用。

向庄村村党支部

关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改落实情况的报告

根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第三巡察组对淮北街道向庄村开展了为期45天的巡察“回头看”工作。8月26日，县委第三巡察组向向庄村反馈了巡察意见，为扎实做好反馈问题的整改落实工作，确保反馈问题整改到位、各项整改措施落实到位，现将巡察整改进展情况报告如下：

反馈问题1：

整改主体责任扛得不牢。未能根据问题性质和“两委”成员职责分工进行问题分解。向庄村2名村干部没有分配整改任务。

整改落实情况：

1.思想认识显著提高：责任意识明显增强，全体干部的责任意识明显增强，主动担当作为的意识显著提高，在工作中更加注重落实整改责任。

2.整改任务有序推进：整改责任清单中的各项任务均得到有效落实，整改工作按时推进，整改完成率达到了100%。

3.责任追究有效落实：对整改工作中不力的部门和个人进行了严肃问责，起到了警示作用，确保了整改责任的全面落实。

反馈问题2：

“新官不理旧账”。巡察反馈向庄村“大额债权长期未清理”问题，仅以“上一届遗留问题”为由推卸责任，并作“保证以后不犯类似错误”的空洞承诺，未采取任何实质性清理措施，止目前，向庄村仍有14.93万元应收款长期挂账未及时清理。

整改落实情况：

1. 工作衔接顺畅：交接制度的落实确保了工作不断档、不空档，干部干事创业的积极性和连续性明显提升。

2. 账目公开透明化：通过村务公开栏对挂账款项来源、去向、处置依据清晰可查。

3. 衔接机制常态化：《村级事务交接管理制度》落地执行，后续班子交接实现“账目清、事项明、责任接”，从制度上杜绝“新官不理旧账”现象，形成规范有序的村级事务管理格局。

反馈问题3：

“第一议题”制度落实不力。未将学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述作为首要内容。三年来，向庄村未开展“第一议题”学习。

整改落实情况：

1.理论学习常态化：通过持续深入地学习，村干部对整改工作重要性的认识更加深刻，理论学习已成为常态，形成了良好的学习氛围。

2.通过强化组织领导和制度建设，为“第一议题”制度的落实提供了坚实的保障，确保后续工作能够有序推进。  

3.监督机制的建立有助于及时发现和解决问题，确保制度执行的规范性和严肃性。

反馈问题4：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不扎实。学习教育存在“以会议落实会议”现象。向庄村党支部书记不清楚本次学习开展的时间和中央八项规定具体内容。

整改落实情况：

1.思想认识显著提升 ：村委成员对八项规定精神的理解更加深入，纪律意识和规矩意识明显增强，主动对照标准查找问题。

2.工作作风明显转变：形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，文风会风更加务实，基层负担明显减轻。

3.制度执行更加严格：公务接待、会议管理等制度严格执行，违规行为大幅减少，风清气正的政治生态初步形成。

反馈问题5：落实中央八项规定精神有差距。厉行勤俭节约、反对铺张浪费要求执行不严。 2022年以来，向庄村办公耗材费用支出达3.08万元。2022年消耗纸张26箱、硒鼓和碳粉27支；2024年相关消耗不降反增，使用纸张达38箱、硒鼓碳粉32支。

整改落实情况：

1.经研讨对接维修人员对打印机进行维修后，碳粉使用得到减少。

2.规定纸张双面使用，推广无纸化办公后，纸张用量得到减少。

3.通过召开会议宣传教育，村干部勤俭节约意识明显提升，办公用品浪费现象有所减少，重复使用办公用品的习惯得到养成。

反馈问题6：学风文风不实。 向庄村“两委”成员胡明景以案促改心得体会“粘贴复制”，仅替换案件当事人姓名，未结合案件本质及自身职责深刻剖析反思。

整改落实情况：

1.思想认识提升，村委成员对党风廉政建设和以案促改工作的重要性有了更深刻地认识，纪律意识和规矩意识明显增强。在工作中能够自觉遵守党纪国法，做到廉洁自律，杜绝违规行为的发生。

2.村委成员以案促改心得体会写作水平得到提升，能够结合案件本质及自身职责做出深刻反思和剖析。

3.胡明景对自己的行为做出深刻反省，并作出了思想汇报。

反馈问题7：往来款项长期挂账未及时清理。截至2024年12月31日向庄村账面反映“应收账款”期末余额为2420607元，“内部往来账”期末余额为149329.55元，其中：德昌制衣厂500000元、内部往来账149329.55元均为三年以上账龄，长期挂账未及时清理，存在资产流失风险。

整改落实情况：

1.完善的财务制度和审批流程的建立，为村集体财务管理提供了制度保障，防止新的挂账问题再次出现。  

2.通过整改，培养村干部和财务人员的规范管理意识，提升财务管理水平，促进村集体“三资”管理的规范化、制度化。

3.村民通过参与监督，能够更好地了解村集体财务状况，维护自身权益，促进村庄治理的民主化和科学化。

反馈问题8：基层组织建设存在偏差。向庄村因流动党员管理不到位，连续三年为软弱涣散村。

整改落实情况：

1.底数清晰：通过全面排查和动态管理，基本实现流动党员底数清、情况明，向庄村共排查出流动党员8名。

2.管理覆盖增强：依托线上平台和线下组织，实现对流动党员的管理覆盖，如建立流动党员微信群，将流动党员全部纳入管理，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。

3.学习教育不断档：通过线上微党课、线上主题党日，确保流动党员学习教育“不断档”，提升党员的思想政治水平。

反馈问题9：服务阵地形同虚设。向庄村安全饮水站院内荒芜、长期闲置。

整改落实情况：

1.经过专人打扫，清理了水源地周围的垃圾和污染物，水质得到提升，院内卫生得到改善。

2.建立了完善的水厂管理制度，明确了管理人员的职责，加强了对水厂的日常管理和维护，确保水厂的正常运行。