根据县委统一部署，2025年6月16至7月30日，县委第八巡察组对卫健委党组进行了巡察。8月19日，县委巡察组向卫健委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）巡察整改责任压得不实

反馈问题1：党组对巡察整改工作谋划不够，对巡察交办问题缺乏深入剖析。领导班子层面研究巡察整改工作次数少，2023年以来召开专题会议部署巡察整改工作仅2次，未按要求定期听取整改工作汇报。上轮巡察反馈的“日常管理宽松软”“财务管理不规范”“项目概算不准确”等问题，本轮巡察仍然存在。

整改情况：一是开展集中约谈，对上轮巡察反馈整改不力涉及股室负责人进行集体约谈，指出问题、明确整改责任与时限。截至12月16日，就巡察交办问题召开专项会议3次，班子会听取整改情况汇报5次，召开巡察工作推进会2次，整改工作的推进效率和落实力度得到有效加强。

二是完善修订机关考勤、值班及请销假制度，进一步细化机关工作纪律细则。通过实施机关每周点名制度，对无故缺勤人员进行通报，增强全体干部职工的纪律观念和规矩意识，严格执行人员外出办公室登记报备及请销假制度，由机关纪委办公室不定期对机关考勤进行抽查，发现无正当理由不在岗人员进行约谈，从而有效遏制“宽松软”现象。

三是通过财务人员培训加强财务管理工作，今年共开展两次财务工作专题培训会议，进一步明确费用报销的审批权限、票据要求和报销时限，对大额支出实行班子集体研究决策制度，有效提升了财务管理的规范化、精细化水平，从源头上防范了财务风险。

四是对中标价差距过大项目情况进行梳理，分析概算不准确的具体原因，吸取经验，并在后续项目概算中选择多个专业性较高的公司进行横向对比，最终报审招标控制价与中标价相差145.21万元，工程项目预算更趋准确。

（二）巡察反馈问题整改质量不高

反馈问题2：“信访资料未整理归档”问题整改中，信访案卷仍存在页码空缺、签批不规范、送达回证填写错误等问题。“概算不准确”“监理公司只收费未监理”“文件依据错误”问题整改中仅对股室业务人员进行一次知识测试，未完善学习制度。“党风廉政建设责任制落实不到位”问题整改中，机关2023年6月5日党风廉政建设会议签到表是5月22日会议签到表复印件。“监督监管不力”问题整改中，卫生监督所仅在整改期内开展过一次药品安全专项整治行动，没有建立常态化监督检查机制，未能达到标本兼治效果。

整改情况：一是开展集中约谈，对上轮巡察反馈整改不力涉及股室负责人进行集体约谈，指出问题、明确整改责任与时限。制定桐柏县卫健委信访案卷标准化要求，进一步规范信访案卷模板。参加信访业务培训，并对信访股全体人员进行信访工作条例培训测试，规范信访业务工作。

二是委规划发展股制定了业务学习常态化制度，明确了学习内容。分别在9月、10月和12月各开展了一次业务学习活动，并于11月组织了学习测试，以强化学习成果的应用与转化。

三是机关纪委办公室对2023年卫健系统党风廉政建设工作会进行核查，确定会议时间为2023年6月4日，通过办公室会议资料存档找到了原始签到情况，进行了重新整改。后续将严格会议资料归档程序，规范化管理杜绝再次出现类似问题。

四是制定桐柏县卫健委对医疗机构药房及药店开展监督检查计划固定频次，明确检查对象和内容。今年以来已开展4次“消字号”药品监督检查工作并形成工作总结资料，后续将继续推进常态化监督检查，切实提升全县药品安全监管水平。

（三）省委巡视移交的信访件跟踪督办不力

反馈问题3：精神病人黄某某亲属上访惠民医院烧伤案件办理中，卫健委党组对医院监管工作重视不够，后续整改跟踪问效不力，造成工作棚架。2025年6月19日巡察组向卫健委党组下发《情况说明书》后，卫生监督所才对该医疗机构进行调查，给予其警告并罚款12000元。

整改情况：一是出台了《桐柏县卫生健康委员会关于加强相关股室协作联动进一步强化医院安全管理工作的通知》，部门联动与信息沟通机制显著增强。建立并落实了跨部门、跨股室的信息共享与业务协同机制，通过定期联席会议、信息通报平台等方式，确保了涉及医疗机构监管的重要信息与风险隐患能够第一时间在相关部门间传递、研判和处置，有效扭转了以往信息滞后、联动不畅的局面，提升了监管响应的整体性与时效性。

二是跟踪问效与问责体系得到切实强化。完善内部督查与问责制度，明确了对巡察反馈、专项检查等发现问题整改情况的闭环管理流程，指定专人负责跟踪督办，并将整改成效纳入相关单位及责任人考核。自机制运行以来，对惠民医院案件的后续处理及类似问题的整改跟踪力度明显加大，确保了整改措施落地见效，杜绝了“棚架”现象。

三是医疗机构患者安全管理水平有效提升。以该事件为鉴，卫健委督导全县医疗机构，全面加强住院及门诊患者管理制度建设与执行检查。通过强化医护人员培训、完善安全风险评估流程、增设必要的防护设施与监控措施，并加大日常监督与突击检查频次，医疗机构对重点患者的照护与安全管理能力得到加强，从源头降低了类似安全事件发生的风险。

（四）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求有差距

反馈问题4：2022年在爱国卫生运动开展70周年之际，习近平总书记强调，要加快健全农村基层医疗卫生服务体系，从基层将慢病“管起来”。目前我县乡镇医疗条件有限，基本公共卫生服务水平不高。全县高血压、糖尿病等慢性病管理未达到目标任务数，平氏镇、程湾镇等卫生院缺彩超等基础医疗设备。

整改情况：一是将公共卫生和慢性病签约管理作为提升基层群众满意度、获得感的重要抓手，加大对乡村两级医疗机构的督导指导，截止目前，我县慢病管理任务中，高血压、糖尿病、老年人、重症精神障碍等管理率服务率均达到或超过省定标准。

二是乡镇卫生院设备更新换代持续进行，今年为埠江镇添置了64排CT一台、彩超2台，为安棚镇卫生院添置DR一台。对平氏、程湾及其他乡镇卫生院医疗设备全面摸底排查，全面掌握设备缺少品种，摸排县人民医院等县直医疗卫生单位闲置设备，由医疗集团统一调配使用，解决乡镇卫生院医疗设备短缺问题。

三是加大人才队伍培养力度，持续提升服务能力。举办基本公共卫生服务培训班，全县16个乡镇200余名乡村医生参加培训；选派38名乡村医生参加基层卫生人才能力提升班，组织546名乡村医生参加线上培训。通过一系列培训，全县乡村医生业务素养得到提高，基本公共卫生和基本医疗服务能力得到有效提升，农村群众获得感、满意度不断提高。

反馈问题5：2021年《河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》要求，提升紧密型县域医共体建设质量，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。目前我县在医共体建设方面推进缓慢，回龙、平氏等偏远乡镇卫生院未能实现远程会诊，医护人员没有做到统管统用，乡镇卫生院技术力量薄弱，部分群众享受不到优质便捷的医疗卫生服务。

整改情况：一是通过积极协调工程方及相关技术单位，已完成卫生机构信息平台的对接与数据贯通。远程会诊系统实现稳定、连续运行，目前已常态化开展县乡远程影像诊断、心电判读及疑难病例会诊，有效促进了优质医疗资源下沉。

二是医共体在关键管理环节的自主权得到进一步明确和落实。在县级主管部门的指导与监督下，医共体已实际行使人员公开招聘的初步审核与推荐权，优化了岗位设置方案，完成了内部中层干部的聘任工作。

三是医共体统筹调配专业技术人员的机制得到强化和规范。制定了巡回坐诊排班计划与考核方案，实现了内科、外科、儿科等多个专业的中高级职称技术人员巡回到各乡镇卫生院坐诊、带教。通过开展“送医下乡”活动引导乡村患者就近就医，群众对基层医疗服务的信任度和满意度有所提高。

反馈问题6：理论学习不扎实。2022年以来，党组理论学习中心组对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述仅开展1次专题学习，党组会议对每年全国、省、市卫生健康工作会议精神缺乏学习研讨。委机关第一支部、妇幼保健院支部支委会未落实“第一议题”制度。部分乡科级干部学习笔记记录简单，学习满足于“读读文件，念念材料”。

整改情况：一是每月至少开展一次中心组学习，在桐柏县卫健委中心组理论学习下半年学习中，开展习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述学习2次，另外系统性的学习了河南省卫生健康系统下半年重点工作推进会议精神，明确工作任务。

二是制定了《中共桐柏县卫生健康委员会机关委员会支部会议记录管理操作手册》，规范支部会议记录。机关一支部、县妇幼保健院分别就落实支部“第一议题”制定进行了专项培训，明确了“第一议题”学习范围、流程及记录要求。

三是每半年对乡科级干部的学习笔记开展自查工作，并以此巡察交办问题为契机，对县直各基层党组织开展专项检查，严格执行"第一议题"制度，督促各基层党组织扎实开展党课学习，提升政治理论素养。

反馈问题7：意识形态工作责任制落实不到位。2022年以来党组没有建立健全意识形态领域风险防范化解机制和舆情风险评估机制，没有设立舆情处置专班。今年6月初埠江镇卫生院拿错药事件，党组在舆情发酵阶段应对迟缓，主动发声不及时，直至县委网信办介入后，事件才得以快速处置。意识形态阵地作用发挥不充分，2025年以来《健康桐柏》微信公众号发布文章平均阅读量仅135次，今日头条部分文章阅读量为零。

整改情况：一是印发了《桐柏县卫生健康委员会关于建立健全意识形态领域化解机制和舆情风险评估机制并设立舆情处置专班的通知》，制定了《舆情风险评估表》和《舆情分级响应流程图》。对埠江镇卫生院拿错药事件舆情进行梳理总结，进一步提升突发舆情快速响应和稳妥处置能力。

二是完成卫健系统意识形态风险隐患排查工作，每季度对系统内各单位开展意识形态风险隐患排查，要求对风险点进行重点监控，堵塞风险漏洞。于10月15日组织召开桐柏县卫健系统网络意识形态工作专题培训会，提升相关工作人员政治敏锐性和鉴别力，指导县直各医疗卫生单位制定了2026年意识形态工作实施方案，明确工作目标，把握意识形态工作主导权。

三是积极与市卫健体委对接，转发群众喜闻乐见的健康科普动漫小视频，同时设置基层医疗卫生单位健康教育联络员，通过社区（村）微信群聊转发健康桐柏文章，进一步扩大健康桐柏新媒体平台影响力。

反馈问题8：健康宣教工作开展不到位。宣传形式单一，过度依赖传统宣传栏、传单等静态形式，缺乏新媒体、讲座等互动式宣教。2024年以来《健康桐柏》微信公众号和今日头条账号发布文章189篇，针对慢性病、心理健康科普帖子数量仅6篇。

整改情况：一是在委办公室明确专人负责新媒体运营宣传工作，健康桐柏微信公众号和今日头条账号两周内至少更新一次。联动县直医疗卫生单位新媒体账号平台更新健康科普知识，建立卫健委牵头，疾控中心、各县直医院、各乡镇卫生院共同参与的健康宣教协作网络，设置健康教育工作联络员，通过在村、社区微信群中转发健康教育科普咨询，形成线上互助社区。

二是由县卫健委牵头，每月至少在全县范围内开展一次健康知识教育讲座活动，围绕群众关注度高的健康主题，深入乡镇卫生院、村卫生室、社区活动中心及中小学校园进行巡回宣讲。自6月以来，全县共开展健康科普讲座14场，有效提升了不同年龄段、不同健康需求群体的健康知识知晓率和自我健康管理能力。

三是组织开展健康教育宣传互动活动，今年以来，围绕重点宣传日、周开展健康宣教活动18场，开展义诊及其他健康宣传活动28场。活动形式丰富多样，吸引了广大群众积极参与，通过通俗易懂的讲解和互动问答，让居民们直观了解健康知识，进一步推动健康知识真正走进千家万户，融入群众日常生活。

反馈问题9：行业监管不到位。2022年以来委系统76份信访卷宗中，属于医疗机构责任的有21份，占比近三分之一。如过度医疗用药、用错捡错药、医疗事故等。2021年至2024年6月，全县各医院医患纠纷赔偿金达186.57万元。

整改情况：一是制定了《桐柏县卫生健康委关于开展“过度检查、过度治疗、过度用药、乱收费”专项整治工作实施方案》，成立了专项整治工作领导小组，组织专家组对县乡各医疗机构进行检查，累计抽查病例2236份，其中有问题的病例377份，涉及医疗机构23个，累计追回违规资金8.68万元。桐柏县埠江镇卫生院拿错药事件处理情况。

二是医疗机构每月上报了“三合理一规范”自查情况。医疗机构组织开展了院内工作人员业务培训、警示教育活动。通过剖析典型医疗事故案例，让医务人员深刻认识到违规操作的严重后果，增强其责任意识和风险防范意识。通过严格落实三查八对制度，确保药品调配准确无误，杜绝拿错药现象。

三是成立了35个县级医疗质量控制中心，通过整合县域内医疗专业资源，构建统一、规范的医疗质量监管体系。对辖区内医疗机构的医疗行为进行常态化监测与专业指导，及时发现并纠正过度医疗、用药错误、操作不规范等易引发纠纷的隐患。

反馈问题10：医德医风建设待提升。医德医风考评制度执行不力，量化考核标准不细，未能对医务人员形成有效约束。2025年委系统“12345”平台投诉中医患纠纷占比34.7%。具体表现为医生态度差、与患者沟通解释不到位、不回应患者需求等。如今年2月份群众向黄岗镇卫生院反映支付医药费后，单据无报销明细，工作人员未能解释清楚且态度差等。5月份群众询问县医院门诊台护士该到哪个科室看病，两位护士一直聊天且态度敷衍。

整改情况：一是考评机制有效落实。已完善医德医风量化考核指标的细化工作，将投诉处理纳入考核体系，并为全体医务人员建立“一人一档”考评档案。考核结果与评优评先、职称晋升、绩效分配挂钩，显著增强了医务人员提升服务质量的内生动力。

二是监督渠道形成闭环。医疗机构均在显要位置公示医

德医风举报电话、设置举报箱，并指定专人负责投诉全程处理，实现了从患者诉求受理、跟踪到处理反馈的闭环管理。通过加强内部督查，推动诉求及时响应与处理，有效降低了12345投诉发生率。

三是服务意识整体增强。医疗机构通过开展院内医务人员医德医风学习教育、组织签订廉洁行医承诺书，医务人员主动服务、耐心解答的意识明显提高，服务态度与质量持续提升，患者就医体验和满意度不断改善，进一步巩固了和谐医患关系，推动了医德医风建设再上新台阶。

反馈问题11：便民服务有短板。部分服务流程繁琐，便民服务不便民。2025年1月9日至10日，因线上线下流程衔接不畅，群众办理出生证明事项“多头跑”，导致在“12345”政务服务热线平台投诉5次。

整改情况：一是对相关人员问责，开展提醒谈话。制作了4000份“新生儿办理”指南手册，发放给各助产机构进行发放，家长因流程不清、材料不全导致的咨询和往返次数显著减少，有效提升了首次办理成功率。

二是通过在产科等关键区域设置宣传版面，在医院公共大屏循环播放办理流程动画视频，进一步提高了新生儿家庭对“出生一件事”联办服务的知晓率和政策理解度，截至11月我县新生儿出生“一件事”各医疗机构网上办件量占实际出生数比值达到90%以上。

三是2025年11月14日我单位组织了“新生儿出生一件事”专项培训，提升工作能力，自整改以来至今新生儿出生一件事按时办结率达到了99.84%。在面对“医疗机构执业登记”“医师护士执业注册”等其他高频、复杂事项，绘制了标准化办理流程图，明确了各环节责任主体、办理时限、流转方式，并进行“白话革命”式修订，使用群众看得懂的语言，列出办事所需材料清单、填写样例，进一步提升便民服务水平。

（五）推动落实全面从严治党战略部署和整治群众身边不正之风和腐败问题不力

反馈问题12：管党治党宽松软。对分管科室和身边人员教育监督管理不够，委系统近三年从领导干部到普通职工发生贩卖毒品、诈骗、非法狩猎、醉驾、盗窃财物、寻衅滋事等案事件46例45人。

整改情况：一是通过分层次、分类的警示教育形式，聚焦重点领域和人员开展工作。分别于10月24日上午通过班子会开展了专题警示教育会，下午开展了中层人员案例警示会；10月27日召开了机关全体人员案例警示会并集中观看警示教育片。活动共计覆盖360余人次，有效增强了拒腐防变能力。

二是制定了《桐柏县卫生健康委员会谈心谈话制度》，紧盯关键环节，开展常态化廉政谈心谈话活动239人次。针对新入职、新提拔等年轻干部群体，由机关纪委、医德医风办将警示教育作为“新入职干部见面会”“廉政恳谈会”等的重要内容，帮助年轻干部绷紧纪律之弦，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

三是针对易发生腐败的重点事项、关键环节的14个风险岗位，建立了重点岗位风险台账，由各股室建立预警预防机制。委药政股制定了《桐柏县药品采购廉洁交往及报告备案制度》，进一步完善了廉政风险防控，强化全程监督，常态化开展廉政风险监督排查，通过风险提示、约谈提醒等手段及时纠偏，切实推动廉政风险防控工作取得实实在在的成效。

反馈问题13：以案促改警示教育效果不佳。委系统近三年发生违规违纪案件数量分别为5例、13例、28例，呈翻倍增长态势。

整改情况：一是对违纪违法案件问题进行了深入研究剖析，并形成剖析报告，印发了以案促改实施方案。10月20日召开了卫健系统以案促改警示教育动员会，结合案例客观分析自身存在问题和不足，撰写心得体会共计60余篇，进一步提高了干部职工对违纪违法行为的认知水平和警惕性。

二是对近三年内开展过以案促改工作的单位，进行了四次跟踪“回头看”检查，有效弥补了监管漏洞，强化了权力运行制度化建设，显著降低了腐败风险。同时，结合《监察建议书》围绕公务接待要求，对全系统定点公务接待场所进行督查暗访20余次，进一步压实主体责任。

三是通过案例警示、现身说法、忏悔录展播等多种形式的教育，让党员干部深受触动，对腐败的危害性、风险性有了更加深刻地认识，廉洁自律意识进一步提高，“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉更加坚定。

反馈问题14：机关纪委监督执纪作用发挥不充分。机关纪委3名人员身兼多职，2023年以来办理案件30件，均源于县纪委监委、县法院移交，未主动发现办理案件，对医疗卫生系统隐藏式腐败案件识别能力不足。

整改情况：一是对机关纪委委员情况进行梳理，由兼职同志向委党组申请剥离现有工作，专职从事机关纪委工作，新任命1名同志为机关纪委办公室副主任。委党组已向县直工委申请关于召开第一届中共桐柏县卫生健康委员会机关委员会第二次全会的请示，拟选补选2名纪委委员和选举1名纪委专职副书记，待批复后适时召开。

二是制定了《桐柏县卫生健康委员会“守纪律、转作风、优服务”专项整治行动实施方案》，采取“四不两直”方式对卫健系统各单位进行暗访督查，印发督查通报3期，工作简报10期，通报相关单位14个，集中约谈18人，提醒谈话34人，诫勉谈话2人，工作纪律作风得到有效转变。

三是抽调委机关纪委办公室工作人员前往市纪委协助办理留置案件；同时安排办公室工作人员采取“以干带训”方式在县纪委第三纪检监察室学习案件办理、案卷装订等工作。定期组织机关纪委办公室人员进行业务知识培训，提高自身能力，充分发挥机关纪委监督执纪作用。

反馈问题15：信访化解不力。2022年至2024年，信访案件数量分别为18件、15件、23件；未化解案件数量分别为2件、1件、7件，2024年未化解案件数量显著增加。重复访、缠访闹访问题突出。近年来原埠江卫生院副院长王某某因1999年医院改制后未保障其待遇权益重复信访228次、农民刘某某因对其侄子在县医院康复治疗时烫伤赔偿结果不满意重复信访128次、周某某因未通过2015年市中医药发展局组织的中医师确有专长考试，重复信访110次，信访问题久拖不决。

整改情况：一是首访化解能力与质量显著提升。通过强化首访接访责任，要求接访人员全面掌握案情、精准定位症结、并依据法律法规及政策现场提供明确解释与解决方案，实现了从“简单受理”向“专业疏导、源头化解”的转变。此举有效提升了初次信访的化解率和满意度，从源头上减少了因初次处理不到位而引发的重复访、升级访数量，遏制了信访存量无序增长的势头。

二是重复访积案攻坚取得实质性突破。针对长期未决、重复次数高的重点疑难案件（如王某某、刘某某、周某某等案），严格落实“一案一专班”机制，整合资源、集中力量进行专项攻坚。各专班坚持人员稳控与深度沟通并重，在深入调查、综合研判基础上，依法依规推动问题实质性解决或取得明确化解路径。王修骥案件，人员已基本稳定。

三是信访工作责任体系与运行效率全面优化。以落实“首访责任制”为核心，进一步厘清并压实了从接访、办理到督办、反馈各环节的责任链条。通过将初次化解率、重复访发生率等关键指标纳入考核，形成了有效的责任倒逼机制。全系统信访工作的规范化、制度化水平得到提升，案件流转更顺畅，处理时效性增强，整体化解率得到提高，信访工作呈现出“增量可控、存量递减、质量向好”的良性发展态势。

反馈问题16：工作纪律松散。机关2025年考勤存在未签到、代签和请假条无领导审批等情况。

整改情况：一是结合工作实际在机关原有的考勤、值班、请销假制度进行补充，印发了《桐柏县卫生健康委员会关于考勤、值班、请销假制度补充的通知》，机关考勤签到表由办公室进行收集，按月制定成册存档。

二是每周一上午在卫健委东区二楼大会议室进行集中点名，对点名时无故缺席的人员，当场记录并由办公室在会后第一时间向其所在股室负责人了解情况，核实原因后，按照规定在机关内部进行通报批评，进一步强化了干部职工 的纪律意识。

三是11月5日由机关纪委办公室牵头对机关干部职工在岗情况进行检查，发现18名同志在未进行请假、报备的情况下无故离岗，于12月19日对18名同志进行了约谈。同时在全县卫健系统开展“守纪律、转作风、优服务”专项整治行动，增强全县卫健系统党员干部职工的“四个意识”，严守政治纪律和规矩意识。中共桐柏县卫生健康委员会机关纪律检查委员会印发了督察通报，推动转变工作作风提升工作效能，全力推动卫生健康各项工作高质量发展。

反馈问题17：工作作风不实。2021年至2024年委领导班子年度工作总结查摆问题均为“医疗服务能力不适应”“人才科技水平不适应”等。没有深挖根源，整改措施未结合年度工作实际细化量化，实质性举措长期“空转”。

整改情况：一是召开了县委巡察反馈工作作风不实问题专题研讨会，班子成员结合分管工作实际，主动揭短亮丑，深刻剖析自身存在的不足，进一步统一了思想，凝聚了共识。

二是制定了领导班子年度工作总结问题清单，修订年度工作总结查摆问题，对年度问题表现，形成动态更新的整改台账，为后续靶向整改提供精准依据。

三是在全县卫健系统开展“守纪律、转作风、优服务”专项整治行动，增强全县卫健系统党员干部职工的“四个意识”，严守政治纪律和规矩意识。中共桐柏县卫生健康委员会机关纪律检查委员会对存在问题人员进行诫勉谈话，印发了督察通报，推动转变工作作风提升工作效能，全力推动卫生健康各项工作高质量发展。

反馈问题18：文风不严肃。党组文件把关不严，个别党组文件存在错字、漏字现象。2023年深化清廉机关建设活动中，疾控中心陈某某、梁某等4人的心得体会和发言提纲互相抄袭。巡察组下发的谈话提纲撰写中，3名县医院班子成员、2名乡镇卫生院院长部分内容互相抄袭。

整改情况：一是制定了《桐柏县卫生健康委员会信息发布“三审三校”工作制度》，进一步规范机关发文和政务新媒体信息发布流程。同时印制了机关各类文件规范性发文稿纸，明确文件由拟稿人初核、科室负责人复核、分管领导审核、主要领导签发的四级审核，另外在12月22日党政联席会议中明确，对于机关发文工作，除四级审核流程外，增加办公室专人对发文内容进行审核校对，进一步规范了发文流程。

二是对疾控中心陈某某、梁某等4人及2名乡镇卫生院院长开展了提醒谈话，县人民医院党委对3名县医院班子成员进行了集中约谈，严肃指出其行为性质的严重性，并予以批评教育，引导其从政治高度认识错误、吸取教训，增强纪律意识和规矩意识。

三是12月25日，我单位组织召开了桐柏县卫生健康系统文风建设专题培训会，会上通报了巡察反馈的文风不严案例，强化了全体干部职工对文风建设重要性的认识，增强了规矩意识和责任意识。县疾控中心于8月22日召开专题会议进行集中约谈，并在全单位对涉及人员进行通报批评，县人民医院3名班子成员进行了深刻反思，并提交了书面反思材料。

反馈问题19：财务支出附件不全。2022年下半年3.5万元加油卡使用无明细。2022年以来支付多笔培训费共计16.93万元，均未附文件和培训人员名单。

整改情况：一是对财务工作人员进行集体约谈，开具了中国石化加油卡对账单，将3.5万元加油卡130笔明细进行打印补充至原始凭证，并对16.93万元培训费进行了梳理，补充了2021年基层卫生人才能力培训5.04万元培训文件及人员名单。

二是定期开展财务支出凭证自查，通过排查对凭证附件不全等问题进行及时整改，保障账务数据的准确性和完整性。

三是印发了《卫健委财务相关管理制度》，于12月19日召开了卫健系统财务人员专题培训会，重点讲解附件规范要求、审核要点及常见问题，明确工作红线与操作规范，强化合规意识，避免同类问题再次发生。

反馈问题20：执行财经纪律不严格。2022年1月支付文印费5200元、慰问老干部费用1.2万元，打款给单位经办人；支付办公费4.83万元，收款人与发票商家名称不符、领取人签字为打印。2022年以来单位人员下乡交通补助标准不一，补助发放每天30元、50元、60元不等。

整改情况：一是对财务工作人员进行集体约谈，并于12月19日召开了卫健系统财务人员专题培训会，重点讲解下乡交通补助标准、转款要求及发票审核要点等常见问题，明确工作红线与操作规范，强化合规意识，避免同类问题再次发生。

二是制定了《桐柏县卫生健康委员会费用报销流程》规范报销行为，加强经费支出管理，从流程上保证费用支付的规范性和真实性。为进一步统一单位人员下乡交通补助标准，制定了《桐柏县卫生健康委员会差旅费报销标准》，确保下乡人员交通补助标准一致。

三是强化了财务监督审核，定期开展财务支出凭证自查，通过排查对问题进行及时整改，保障账务数据的准确性和完整性。

反馈问题21：资产管理有漏洞。2022年以来应入未入固定资产3.67万元。2022年购置办公用品涉及11家商户。

整改情况：一是加强固定资产管理，及时录入资产管理系统，保障账实一致，规避财务风险，实现动态追踪，强化资产安全。

二是印发了《卫健委财务相关管理制度》，明确管理权责，规范管理流程提高合规水平，强化风险防控，保障资产安全完整。

三是规范资产管理，摸清家底，优化资产结构，基于台账数据淘汰低效设备，实现全生命周期追踪，从采购、使用、维护到处置全程可溯。

反馈问题22：项目资料不全。部分项目无合同、无评审报告、无验收。2022年1月办公楼水电维修工程，无合同无验收。2024年病媒生物防治项目，无验收；基层医疗卫生机构发热门诊和发热哨点诊室改造项目工程，追加部分无发票无评审报告。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈，要求其深刻反思自身在履职过程中存在的不足，杜绝类似问题再次发生。另外补全了涉及项目资料内容，确保了项目档案资料的完整性。

二是印发了《桐柏县卫生健康委员会关于进一步规范委属单位公共资源采购项目招标工作的意见》、《桐柏县卫生健康委员会工程项目建设管理暂行办法》和《卫健委财务相关管理制度》，对近年来实施项目进行了排查，实现了从“点”到“面”的延伸，系统性地化解了因资料缺失带来的管理风险和审计风险。

三是在委规划发展股设立工程资料档案室，配备专职管理人员，负责按时收集项目资料并审核查阅，确保项目资料完整后进行分类存放，实现规范化与科学化管理。

反馈问题23：项目核算不准确。2022年县公立中医院设备购置项目预算与中标价相差2000多万元。该项目尚余40项设备未验收，远超合同规定时间。

整改情况：一是对2022年县公立中医院设备购置项目进行了梳理，分析项目预算与中标价相差过大的具体原因，并以此为鉴，强化股室业务知识学习，制定了常态化学习制度，明确了学习时间及内容。分别在9月、10月和12月各开展了一次业务学习活动，并于11月组织了学习测试，以强化学习成果的应用与转化。

二是印发了《桐柏县卫生健康委员会关于进一步规范委属单位公共资源采购项目招标工作的意见》和《桐柏县卫生健康委员会工程项目建设管理暂行办法》并成立工程项目管理工作领导小组，进一步规范了项目管理工作流程，防止此类问题再次发生。

三是组织县中医院与华润南阳医药有限公司召开推进会，对未按合同约定时间到货的40项、共计95件设备进行了逐项核对。鉴于县中医院尚处于起步阶段，入院患者数量较少且缺乏相关业务技术人员，同时医用设备存在使用年限和有效期限制。经协商决定，待医院相关科室成立后，供货方将根据医院的时间安排和实际需求，保质保量提供设备，确保医疗设备能够发挥良好效能。

反馈问题24：项目专款未专用。2022年以来有10笔项目未专款专用。

整改情况：一是通过组织财务人员、项目负责人及相关部门集中学习《河南省省级财政专项资金管理办法》等法规制度，并辅以典型案例剖析，全体相关人员对专项资金“专款专用、规范使用”的极端重要性和严肃性有了前所未有的深刻认识。关键岗位人员的法纪观念、责任意识和风险防范意识显著增强。

二是快速压实主体责任，推动问题立行立改，强化警示教育作用，筑牢思想防线，保障资金使用效益，维护财经纪律权威。

三是印发了《卫健委财务相关管理制度》，实现资金管理有章可循、使用规范透明、效益精准提升、风险有效防控。

（六）落实新时代党的组织存在薄弱环节

反馈问题25：民主集中制落实不到位。近三年党组会涉及“三重一大”事项49次，仅11次有讨论环节，其余会议均以“其他党组成员一致同意”一笔带过。存在以“周一例会”代替班子会，部分重大事项未经集体决策情况。如惠民医院烧伤事件、2023年中医文化制作等事项均未上会研究。

整改情况：一是制定了《桐柏县卫生健康委员会“三重一大”决策制度实施方案》，规范“三重一大”会议流程，明确委办公室主任负责会议记录，规范整理，确保每位党组成员的意见都能被准确、完整地记录。

二是明确桐柏县卫生健康委员会机关会议职责清单，划分班子会，党组会，周一例会各项会议边界。建立了“三重一大”事项预审机制，每周五由委办公室提前发布会议预通知，收集各领导班子“三重一大”事项会议议题，对突发重大事项、重点项目向相关分管领导汇报后，直接编入会议方案报送至单位主要负责人审核，上会进行研究。

三是于2025年11月17日开展了民主集中制与“三重一大”决策流程专项培训，系统性的学习了《中国共产党章程》、《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确了民主集中制核心要义，严格落实民主集中制。

反馈问题26：班子担当意识不强。党组对基层卫生院建设项目推进过程中遇到的困难协调不力。毛集镇卫生院次中心建设项目资金500万元，自酝酿以来历时三年，协调解决四邻问题不力，至今搁置。

整改情况：一是于10月22日召开党组会议，进一步明确了毛集镇卫生院次中心建设的具体思路，成立了毛集镇卫生院四邻纠纷问题专班，进行实地勘察、协商。

二是四邻边界问题得到有效解决，目前毛集镇卫生院用地四邻边界问题已解决，四至边界清晰，桐柏县自然资源局出具的《毛集镇卫生院地籍公告》正在公示，待公示无异议后办理土地登记手续。

三是毛集镇卫生院县域医疗卫生次中心建项目目前已上报市卫健体委，待项目批复后即可实施，项目完成后毛集镇卫生院将成为县城东部区域性医疗卫生服务中心，承接部分县级外溢病源，减轻病患交通、就医压力。

反馈问题27：党内政治生活不严肃。三年来民主生活会缺乏谈心谈话。2023年度民主生活会21名科级干部参会，对照检查材料仅有6份，仅有1人对其他人员开展了批评，未达到“红脸出汗”的效果。无2024年度民主生活会会议记录。

整改情况：一是制定了《桐柏县卫生健康委员会谈心谈话制度》和谈心谈话登记表模板。于11月4日召开桐柏县卫健委科级干部谈心谈话会议，查摆问题，深刻开展批评与自我批评。

二是全面完成2023-2024年度民主生活会材料自查工作，组织专人对领导班子及成员的对照检查材料进行审核，对发现的问题及时反馈并督促修改完善，确保材料质量符合要求。

三是严格执行“第一议题”学习制度，每周党政联席会均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为首要议程，党性修养和政治判断力显著增强。

反馈问题28：事业单位改制不彻底。原计划生育宣传技术服务站在2023年机构改革中，虽已按编委“三定”方案要求整体并入妇幼保健院，未实现实质性融合。2024年编委下达文件要求县红十字会机构独立设置，目前红十字会管理体制未理顺，机构独立不彻底，委党组汇报不到位。

整改情况：一是按照县委编办“三定”方案要求，对原计划生育宣传技术服务站机构改革整合到县妇幼保健院，目前人事编制、岗位设置、工资关系等人事管理工作现均已整合完毕，人员安置按照人岗适配的原则，将资质齐全的部分专业技术人员安置到妇幼保健院一线岗位，基本实现人、岗、编统一管理。

二是以委红十字会办公室为主体，负责对接省、市红十字会，收集县级红会体制改革相关政策依据，借鉴兄弟县区红十字会理顺体制管理成功经验，撰写桐柏县红十字会理顺管理体制工作实施方案，提交委党组及时向县委政府汇报，提供决策依据。

三是为适应新时期红十字会新增职能、业务量增长的需求，缓解人员短缺的现状，在县组织部指导下于12月初编报2026年桐柏县红十字会招录计划，拟通过省公务员考试招录2名专职工作人员，为下一步县红十字会独立开展工作提供人力支撑。

反馈问题29：干部年龄结构不优，业务培训缺乏。机关50岁以上的人员占比近40%，35岁以下干部占比不到1%，年轻干部储备不足。年度培训计划流于形式，未结合医疗行业新技术和基层实际需求制定，重点岗位人员培训缺失。三年来机关股室缺乏对口专业培训。2023年县中医院月子中心月嫂给新生儿剪指甲，10个手指剪流血4个，医院赔付3000元。

整改情况：一是健全了青年干部选拔培养任用长效机制，制定了《2025年卫健系统年轻干部选拔培养实施方案》，人才队伍建设相关配套政策正在修订完善中。拓宽了青年干部上升通道。至目前全系统14名35岁以下青年干部，通过参加演讲、专业技术大比武、家庭医生签约服务基层行等活动脱颖而出，被组织选拔到管理岗位上来，有的在重要岗位上发挥作用。这些年轻力量的注入充实了卫健系统的青年干部人才储备库，同时优化了机关单位干部年龄结构。

二是通过分层分类多形式的精准培育，帮助青年干部锤炼工作作风，增加了才干，提升了综合能力，加速年轻干部成长，激发起全员干事创业活力，营造了良好的工作氛围。

三是“人人持证、技能河南”培训工作在超额完成年度培训任务同时，卫健行业高技能人才持证率全县排名第一。聚焦家政服务，家庭看护等医疗健康延伸服务板块，更加注重规范化，专业化技能培训和实操。卫健系统实现了“持证上岗、一人多能、一人多证”专业化服务能力，逐步扭转社会错位认知，为卫健行业树立起良好的外部形象夯实基础。

反馈问题30：党建工作责任制执行不到位。党组“重业务，轻党建”，谈话了解半数科级干部反映党建与业务融合不足。近三年召开党组会49次，涉及党建工作的仅有7次。

整改情况：一是分别于2025年9月22日、12月15日组织召开2025年第三、第四季度党建工作专题会议。强化党组对党建工作的统筹规划与部署力度，分析了存在的问题与不足，并对下一阶段党建重点任务进行了细化安排，确保党建工作研究频次得到严格落实，为全年党建工作有序推进奠定了坚实基础。

二是委党组研究制定了《桐柏县卫生健康委员会党建与业务协同部署机制方案》，严格落实党建工作责任制，实行党建、业务同谋划、同部署。根据单位性质在各基层党组织中建立了党员志愿服务队，开设医疗一线人员“党员先锋岗”，促进党建与业务深度融合。

三是组织基层党支部开展党员义诊相关活动，实现党建与业务的有机融合，将医疗业务工作与党员服务群众的宗旨意识相结合，切实把健康服务送到群众家门口，既提升了基层群众的健康获得感，也增强了党员干部的责任担当，进一步彰显了党建引领下卫生健康系统服务民生的实际成效。

反馈问题31：组织生活制度执行不严格。近三年委机关、疾控中心、第三医院、中医院支部会议记录不同年份混合记录。疾控中心支部讲党课内容均为领导讲话，组织生活与工作实际结合不紧密。县人民医院第二、三、六等5个支部2024年5月后未开展讲党课活动。

整改情况：一是于2025年12月15日对各基层党组织发放《“三会一课”会议记录簿》，明确用于2026年“三会一课”会议记录。印发《中共桐柏县卫生健康委员会机关委员会支部会议记录管理操作手册》，明确了会议记录基本要求、核心要点以及格式模板等内容，规范支部会议记录管理。

二是鼓励各基层党组织结合单位工作实际开展多样化党课学习形式，如县人民医院开展了义诊与党课相融合，实地参观学习等形式，丰富党课内容和载体，提升了党员参与党课学习的积极性和主动性，组织生活的吸引力和感染力进一步增强。

三是对县人民医院8个支部书记进行集中约谈，并对近两年各支部党课开展学习情况进行督察，明确党课学习频次，压实工作责任，要求各支部书记切实履行党建第一责任人职责，每月至少组织开展1次党课学习。

四是2025年12月上旬由卫健委党组书记、主任贺修胜牵头，对各基层党组织运行情况开展专项调研，全面掌握各支部在组织生活开展中存在的薄弱环节和实际需求。明确党课内容紧密围绕党的最新理论成果和卫生健康工作实际，严格组织生活制度

反馈问题32：基层党组织运行不规范。基层党支部不健全，支部委员长期空缺，调整补选不及时。委机关支部、第三医院支部、120急救指挥中心支部及卫生健康综合执法大队支部均缺少支委委员。委老干部支部58人，未按要求划分党小组，党员日常教育管理松散。

整改情况：一是对巡察反馈中关于基层党支部不健全及支部委员长期空缺的问题进行了说明，各基层党支部均于2023年完成了换届选举工作，为更加规范党支部换届选举工作，制定了桐柏县卫生健康委员会基层党支部换届选举工作模板。同时，对基层党组织班子情况进行了全面梳理，建立了基层党支部班子换届台账，实施动态跟踪管理，从而确保基层党组织规范有序运行。

二是制定了《中共桐柏县卫生健康委员会老干部支部党小组管理办法》，充分发挥党小组在老干部党员教育管理和服务中的作用。根据党员自身情况共划分了5个党小组，明确了各党小组组长，确保党员日常教育管理责任到人，并在机关三楼开设了老干部活动室，悬挂老干部党支部班子设置情况及工作标准，进一步增强老干部党员的归属感和组织凝聚力。

三是2025年12月上旬由卫健委党组书记、主任贺修胜牵头，对各基层党组织运行情况开展专项调研，通过听取汇报、实地察看的方式，了解各支部委员履职、“三会一课”落实、主题党日开展、党员教育管理、党建与业务融合等方面的实际情况。下一步将常态化开展基层党组织运行专项检查，强化党员教育，进一步推动党建与业务相融合。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037768219105；电子邮箱tbxcbdck@163.com。

中共桐柏县卫生健康委员会党组

2025年12月20日