为深入贯彻落实水利部、省水利厅及市水利局关于水利工程建设质量安全隐患排查整治工作的系列部署要求,深刻吸取近期相关项目质量安全问题的教训,坚决守牢水利工程质量和安全底线,我县高度重视,迅速行动,在全县范围内组织开展了水利工程建设质量安全隐患排查整治专项行动。
一、 高度重视,周密部署,压实排查整治责任
收到省、市通知后,我局立即召开专题会议,传达学习上级文件精神,深刻认识当前水利工程建设质量安全面临的严峻形势和开展排查整治的极端重要性。成立了由局主要领导任组长,分管领导任副组长,相关业务股室及局属单位负责人为成员的专项工作领导小组,统筹推进排查整治工作。严格按照“分级管理、分级负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,制定了《桐柏县水利工程建设质量安全隐患排查整治工作方案》,明确了排查范围、重点内容、任务分工、时间节点和工作要求。同时,督促各在建项目法人切实履行首要责任,压紧压实勘察、设计、施工、监理、检测等参建各方主体责任,确保排查整治工作责任到人、覆盖全面、不留死角。
二、 聚焦重点,全面排查,精准识别风险隐患
本次排查整治工作严格对照省、市通知要求的重点范围与内容,结合我县水利工程建设实际,对辖区内目前在建水利工程进行了拉网式、起底式排查。重点围绕以下六个方面展开:
1、参建单位履职情况: 重点检查项目法人管理机构设置及人员配备、各参建单位质量安全责任体系建立与运行、关键岗位人员(如项目经理、技术负责人、总监理工程师等)到岗履职及持证情况。例如,在河南省桐柏县李家畈水库工程检查中,发现监理单位部分监理日志记录不够详实,已现场要求立即整改,补充完善;在河桐柏县固县河黄岗镇大石桥至毛集镇潘庄段河道治理工程检查中,发现施工日志不规范、不齐全,已要求施工单位立即整改,规范填写施工日志,确保内容真实、完整、及时,并加强日常检查。
2、施工过程控制与实体质量: 重点检查施工组织设计、专项方案审批与执行情况,原材料、中间产品进场验收及报验程序,关键工序、隐蔽工程验收记录,施工工艺是否符合设计及规范要求。对工程实体进行抽查,核查是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷。例如,在河南省桐柏县李家畈水库工程检查中,对输水洞排水沟混凝土抗压强度进行了回弹法检测,结果符合设计要求。
3、施工现场安全管理情况: 重点排查高边坡、深基坑、脚手架、施工用电、起重吊装、有限空间作业、动火作业等危险环节的安全防护措施、警示标志、专项方案交底与执行情况;检查安全生产责任制、安全教育培训、特种作业人员持证上岗落实情况。例如,在桐柏县固县河黄岗镇大石桥至毛集镇潘庄段河道治理工程检查中,发现施工现场安全措施不规范,已现场要求立即组织整改,按照施工安全规范设置围挡、警示标志等,并开展现场安全教育培训,现已整改完毕。
三、 建立台账,闭环管理,强力推进问题整改
对排查发现的问题隐患,无论大小,一律建立《在建水利工程施工质量安全隐患排查整治台账》,实行清单化管理。明确每一个问题的整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限,并动态跟踪整改进展。坚持“边查边改、立行立改”,对能够立即整改的,要求当场整改,确保形成排查、登记、整改、销号的完整闭环。截至目前,共排查在建水利工程2个,累计发现各类质量安全隐患和问题7项,其中涉及参建单位履职类2项,现场安全管理类3项,内业资料类2项。已完成整改7项。
四、 强化监督,健全机制,巩固排查整治成效
以此次排查整治为契机,我局进一步强化了质量安全监督职责。一是充实监督力量,优化监督队伍专业结构。二是推动监督方式向全过程、穿透式转变,将监督重点从以实体抽查为主,延伸到对项目法人管理行为、参建单位履职行为和工程关键环节的同步监督。三是完善了监督工作流程,制定了更为细化的监督计划与检查清单,确保监督工作有章可循、有据可查。四是健全与项目法人、参建单位的信息沟通和联动机制,定期召开质量安全形势分析会,通报共性问题,传达政策要求,形成监管合力。五是要求各项目举一反三,不仅要整改具体问题,更要深入剖析问题产生的原因,完善内部管理制度,健全质量安全保障长效机制,从根本上提升工程质量管理水平。
五、 存在不足与下一步工作打算
虽然此次排查整治取得了一定成效,但也暴露出个别参建单位主体责任意识不强、一线作业人员安全意识有待提高、部分项目精细化管理水平不足,以及监督工作的信息化、智能化水平有待进一步提升等问题。
下一步,我县将坚决贯彻省、市关于水利工程质量和安全工作的决策部署,持续保持高压态势:
1、持续深化排查整治:将质量安全隐患排查融入日常监管,作为一项常态化工作常抓不懈,动态更新问题台账。
2、加大执法处罚力度:对发现的违法违规行为,依法依规严肃查处,强化警示震慑,净化水利建设市场环境。
3、强化宣传教育培训:组织开展多层次、多形式的质量安全培训和警示教育,提升全行业质量安全意识和履职能力。
4、健全长效监管机制:不断完善我县水利工程建设质量安全监督管理制度体系,探索引入无人机巡查、物联网监测等信息化监管手段,提升监督效能,推动水利工程建设高质量发展。