根据县委统一部署，2025年6月16日至7月30日，县委第二巡察组对中共桐柏县农业农村局党组进行了巡察“回头看”。8月20日，县委第二巡察组向中共桐柏县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、整改落实总体情况

按照县委巡察工作要求，县农业农村局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要论述精神，切实增强责任感，坚决把讲政治贯穿整改全过程，真正把抓好县委第二巡察组反馈意见整改作为首要政治任务，建立了局党组书记牵头抓总，全体班子成员牵头整改机制。自 2025年8月20日收到反馈意见以来，农业农村局党组定期召开推进会，狠抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调，强力推动各项整改工作按期按质按量完成，取得了明显成效。

1.统一思想认识，提高政治站位。局党组书记王诗东同志切实承担起巡察整改第一责任人责任，巡察反馈会后，立即组织召开党组会议，再次学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和关于“三农”工作的相关指示精神，对反馈问题进行逐项研读分析，统筹谋划反馈问题整改工作。会议要求局党组成员及全体党员干部职工统一思想，把巡察整改工作当作一次加强党性锻炼的机会，当作一次检验工作成效的机会，当作一次完善制度、加强管理的机会，树牢“四个意识”，着力提升政治站位，从思想上、政治上认识问题、分析问题，找出问题根源，从根本上去解决问题。

2.制定整改方案，压实整改责任。为强化组织领导，成立了以局党组书记、局长王诗东同志为组长，党组副书记、农机中心主任杨国庆，党组成员、副局长赵蒙、马作军、卢德昌为副组长，班子成员徐芃、李海远、李东升、石永生、刘帅元、曹祥宾、崔佳瑛、高建军、陈振丰、殷士文、刘亚峰为成员的巡察问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，杨国庆同志兼任办公室主任，具体负责巡察问题整改工作的组织协调。领导小组围绕巡察反馈的28个问题，按职责分工逐项分解、逐项研究，细化了整改措施，明确了责任领导、责任部门和整改时限，初步形成了整改方案。局党组书记、局长王诗东同志亲自牵头整改，局党组成员、班子成员及局相关股室、二级单位负责具体落实。经修改完善，局党组研究同意，9月5日，印发了《桐柏县农业农村局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，进一步明确了指导思想、整改目标、整改任务和整改要求，建立了整改台账，为扎实开展整改奠定了基础。

3.严格整改标准，扎实整改落实。局党组书记王诗东同志把整改落实工作做为当前首要任务，摆在突出位置，坚持以上率下，按照“责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过”的要求，多次对整改情况进行研判分析、安排部署，并多次深入现场、督促指导整改落实工作，确保整改效果。对于反馈的学习方面、制度执行等方面能够立行立改的，坚决立即整改，立杆见影，并长期坚持；对需要多部门支持配合的，局党组书记王诗东同志亲自协调，并积极想办法、谋实策，迅速推进落实。各责任股室积极行动，加强配合协作，一件一件去整改，一条一条去落实，确保整改成效。

4.建全工作机制，巩固整改成效。针对巡察整改过程中的问题，进一步明确要求，细化措施，从修订完善相关制度入手，扎紧制度篱笆,防止问题反弹。至目前，已修订完善局第一议题、三重一大、学习记录、财务制度等14项制度，并强化贯彻执行，实现用制度管人、管权、管事。同时，举一反三，认真查摆农业农村工作中存在的其他短板、问题，及时督促整改解决，强化日常监管，巩固提升整改成效。

二、反馈问题具体整改落实情况

（一）整改中存在的主要问题方面

反馈问题1：对巡察整改工作不重视。2022年11月县委工程领域专项巡察反馈后，局党组会议记录显示：没有召开过专题会议安排研究巡察整改工作，没有以党组文件向二级单位通报反馈意见和整改情况，没有召开过专题民主生活会对管理漏洞、制度空隙、监督缺位等深层次问题查摆剖析，举一反三，建立长效机制。个别谈话59名中层以上干部中31人不清楚反馈问题，26人不了解整改情况。

整改落实情况：

1、9月3日，局党组召开巡察整改工作推进会，一方面，传达县委巡察办对整改工作的最新要求，为规范整改工作提供依据；另一方面，进一步明确责任和分工，为后续整改工作顺利开展提供保障。

2、9月5日，局党组召开巡察整改专题民主生活会。班子成员分别发言，内容围绕认领问题、剖析原因、明确责任、强化举措等。

3、出台《桐柏县农业农村局民主生活会实施细则》，规范民主生活会形式，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题2：少数问题边改边犯。专项巡察指出的“第一议题制度落实不到位”问题复发。2023年没有将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述纳入“第一议题”内容，及时跟进学习。部分二级单位班子会议未做到逢会必学，2023年畜牧中心、茶种场没有落实“第一议题”制度，没有定期开展政治理论学习。

整改落实情况：

1、8月24-25日，机关党委下沉各党支部督导调研，重点督导调研第一议题落实情况和巡察问题整改措施及整改等方面内容。

2、及时在党务工作者群内转发学习强国习近平总书记的重要论述以及县委宣传部每月学习资料。

3、通过查询2021《部门预算调整申请表》及《桐柏县农业局关于申请解决农村人居环境治理等工作经费的报告》确定“项目专项经费管理不严”问题不属实。该笔资金来源为农村人居环境工作经费（桐财预〔2022〕1号），该笔资金是2022年为针对农村人居环境整治工作，专项向县政府申请的工作经费，用于保障相关工作人员下乡开展履职工作的合理支出，不存在挤占、挪用项目专项经费的情况。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题3：对县委书记交办事项敷衍应付。2023年8月县委书记签批的《我县农综开发项目建设情况中存在的问题》，局党组没有及时召开会议研究安排，成立专班，建立台账，细化任务，逐项销号，只是交给分管领导和相关股室，简单要求，草草收兵。其间巡察办多次催要办理情况，迟迟未果。

整改落实情况：

1、2025年8月收到巡察组反馈“县委书记签批的《我县农综开发项目建设情况中存在的问题》”后，成立问题办理专班，制动工作计划和整改方案。

2、召开党组会对农综开发项目建设情况存在问题进行专题研究，全力推动落实。

3、农业农村局一级主任科员陈振丰牵头，农田股、农技中心配合，建立问题台账，争取资金针对问题逐项销号，2025年10月争取衔接资金支持，对反馈的问题吴城镇王湾村灌溉设施无法使用问题进行整改，该项目已于12月10日公开招投标，目前已进入实施阶段。

完成情况：已完成，并长期坚持

（二）贯彻党中央决策部署和推动“三农”工作向上向好有差距方面

反馈问题4：存在农用地土壤污染和耕地“非粮化”问题。朱庄、大河、淮源3个乡镇部分长期受到工业废水排放影响的农用地，因重金属超标被列为严格管控类耕地。由于地块属性难以调整，没有采取有力举措，没有落实种植结构调整的相关要求，问题未有效解决，乡镇和群众意见大。经实地查看固县镇黄畈村、月河镇沈庄村，发现“非粮化”耕地约有40余亩。2025年4月省农业农村厅通过卫星遥感拍摄发现我县疑似“非粮化”问题图斑4544个。

整改落实情况：

1、接到巡察整改反馈问题清单后，我单位高度重视，立即组织相关人员下乡排查，2025年9月10日，由高建军局长带队，对朱庄、大河、淮源等地进行实地查看，核实严格管控类耕地利用现状。经现场核查后，书面形成《关于农用地土壤污染问题核查情况的报告》。2025年11月 25日，农业农村局组织相关人员对相关乡镇严格管控类耕地进行再次“回头看”。

2、经与市局积极对接，现已拷回我县矢量数据。2025年11月14日，我局与县自然资源局签订《关于拷备耕地土壤环境质量类别阶段性动态调整成果的保密协议》，并将地块信息转交给自然资源局，积极与县自然资源局对接，核实地块并开展调整土地属性工作。

3、上级下发 4544个“非粮化”问题图斑，接到任务后，组织局属相关领导及科室召开会议，学习工作方法，统一行动；分片对有关乡镇进行业务培训，指导乡镇村开展工作；主动汇报有关情况，领导亲自到田间地头督导；坚持日通报，问题不清零不停止，直至整改销号，于11月15日前已整改并上报完毕。

4、畅通街接机制，主动对接自然资源部门，发现疑似问题，提前销号，确保问题消化在萌芽状态。                                             

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题5：高标准农田建设问题频发。存在设计不科学、质量不高、管护薄弱等问题。2023年高标准农田建设项目区共有19处工程点发生变更，导致工期延长、资金增加；实地走访发现，新集乡新集村13号塘堰岸坡已被雨水冲刷成沟、安棚镇李湾村10个堰塘均存在渗水现象、朱洼村24眼机井中10眼出水量不足。目前排查出的12条道路、9个排涝沟渠、9个桥涵等工程点存在的问题，因缺乏资金，尚未整改。

整改落实情况：

1、按照上级要求，针对2023年设计变更等问题，严格落实向市局申报变更申请程序；并在2025年高标建设设计方面严格按照设计规范和实际相结合的原则，尽量减少变更；新集张盖村13号堰塘已完成整改；安棚镇李湾村堰塘等后期管护问题，申请统筹整合资金进行维修，该项目已通过招投标，进入实施阶段。

2、2025年高标准农田项目严格落实农田建设制度和标准，邀请项目区群众代表共同参与设计，征求项目地块涉及乡镇政府、村级组织、承包者、经营农户的意见。严格监督设计单位不到现场凭空设计，严禁脱离实际设计，防止出现设计不合理的问题。   

3、已落实管护员工资发放，“一长两员”工作队伍发挥作用明显。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题6：农科站、农技推广区域站科技支撑无力。农科站技术力量薄弱，不能独立完成所承担的小麦、水稻实验工作，为群众提供技术咨询、技术指导能力有限，没有筛选出适合我县种植的新品种。2015年投资所建的8个农技推广区域站没有成为打通农业科技从“实验室”到“田间的落地通道。月河区域站长期闲置、杂草丛生，平氏区域站用作人大联络站，毛集区域站被乡镇纪委使用。

整改落实情况：

1、局机关增派正高级技术职称华永同志前往农科站开展相关工作，提供技术指导服务。

2、农业农村局分管领导组织农技人员对区域站进行清扫、整理。

3、农业农村局分别对平氏镇政府、毛集镇政府发函通知其搬离区域站，尽快恢复农技推广区域站的功能。

4、2025年度“基层农技推广”工作中，选拔了10名工作人员，负责毛集、回龙两个区域的农技推广工作，并通过乡镇选拔出有一定文化水平、新事物接收能力强、带动能力强的16名科技示范户，开展农技推广工作，力争打通农业科技从“实验室”到“田间地头”的落地通道。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题7：防返贫监测帮扶工作有松懈。每月没有按时进行数据共享比对，及时向乡镇推送预警信息，导致异常数据核查修正不及时。2025年2月10日国网数据显示，全县两年以上未消除风险监测对象还有572户1477人。小额信贷工作因放贷率低、存量过高一直处于全市落后状态。

整改落实情况：

1、村级每月至少召开一次防返贫预警监测排查研判会，县级在1-11月共推送医保、残联、住建、卫健等行业部门数据46800条，通过行业部门预警纳入32户119人。县级每月推送行业部门数据，新识别监测对象安排国家公职人员进行帮扶，对有劳动能力户，落实开发式帮扶。

2、根据国家反馈数据，两年以上未消除风险监测对象572户1477人。截止目前，经过县乡村三级逐户核查研判后，两年以上未消除风险监测对象风险消除353户1137人，已在系统标注无劳动能力兜底保障户216户326人，需持续帮扶0户0人,销户3户6人，人口自然减少8人。“两类重点群体”目前已全部稳定消除一批、兜底一批。已整改完成。

3、经县金融办、农商行积极沟通对接，现在全县小额信贷稳步还款中，目前全县仅剩21笔，49.8万元存量贷款。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题8：财政衔接资金畜牧产业建设项目作用发挥有限。2023年投资1000余万元在7个乡镇所建的8个牛畜位项目基本没发挥作用，经济效益、社会效益大打折扣。除城郊投入使用，安棚用作立华养鸡，淮源部分使用外，新集、埠江、回龙、大河5个项目建成后一直闲置，没有达到增加村级集体经济活力预期。

整改落实情况：

1、已完成对8个牛畜位项目的拉网式清查，详细了解项目建设、设施设备、周边环境等情况，以及项目未发挥作用或闲置的具体原因。

2、已与城郊乡、安棚镇、淮源镇等已运营或部分运营项目的负责人沟通，对运营过程中存在的困难和问题，进行收集为后续精准施策奠定基础。

3、城郊乡已投入使用的项目，已加强与运营主体的沟通协调，建立常态化沟通协调机制，定期联系项目运营主体，定期跟进项目运行情况。

4、针对淮源镇部分使用的项目对运营过程中存在的困难和问题，乡镇已召开会议进行研讨重新制定运营合同。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题9：畜禽粪污整县推进项目进展缓慢。2023年启动的畜禽粪污整县推进项目，由于统筹谋划不足，忽视潜在风险，一味盲目上马，导致项目建设实施举步维艰。止目前该项目仅完成了设备类工程量的32%，土建类工程量50%，与2025年7月完工的要求相差甚远。走访发现，固县镇石头畈村张俊养牛场的粪污直接排入河沟，夏季臭气熏天，雨天粪污漫流，影响周边群众生产生活。

整改落实情况：

1、固县镇石头畈村张俊养牛场已于2025年7月25日全部整改到位。

2、至目前，该项目土建工程已完成工程总量的95%，机械设备已采购1830万元，占设备总值的71.5%；已拨付资金1290万元。按照省厅审计要求2026年5月中旬该项目全部建设竣工，2026年5月底请省市领导专家验收。

3、制定详细的项目资金拨付计划，预计2026年4月底拨付到位。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题10：集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目有遗留。2024年3月投入870余万在各乡镇实施的集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，2024年年底就应完成，止巡察结束，仍有约70余万元的工程量未实施。

整改落实情况：

1、桐柏县农业农村局于2025年7月2日向中标公司(河南省松华建设工程有限公司）发出《关于2023年桐柏县集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目限期竣工的告知书》，限期60日内完成剩余70余万元工程量。

2、2025年11月19日，由县农业农村局、中标公司、监理公司组成的工程质量抽查小组，到城郊乡、月河镇、吴城镇、固县镇等工程所在乡镇，实地核验工程，发现涉及尾水处理设备安装地区仍未安装到位等问题，并形成现场核查问题清单，要求中标公司写出超期未完工情况说明。

3、自2024年10月申请第二批财政资金拨付后，截至2025年12月底，第二批资金未拨付。

完成情况：正在积极申请项目资金，督促项目施工方加快建设进度，争取早日完工。

反馈问题11：农药包装废弃物回收工作抓而不实。2023年在全县设置的9个农药包装废弃物回收站，由于宣传、监管不到位，群众知晓率低，田间地头仍随处可见丢弃的农药包装废弃物。城郊乡金果园回收站2023年挂牌以来，仅回收处置了一次废弃农药包装，配置的回收袋未使用，回收桶当垃圾桶，回收间被用做仓库存放化肥。

整改落实情况：

1、农技中心和资源利用股、法制股等部门深入农药生产、经营企业开展宣传教育工作。

2、督促农药生产、经营企业落实包装废弃物回收工作。

3、督导生产经营企业，建立回收工作登记台账，做好农药废弃包装物回收工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题12:正规屠宰场未投入使用。自2023年开工建设的县级生猪定点屠宰场，因多种原因至今未投入运营，城区个体屠宰户只能在西油库非定点屠宰场进行屠宰，存在食品安全隐患。

整改落实情况：

1、2024年10月8日，许县长现场办公，至2024年12月底污水管网配套建设到位后，生猪屠宰场才继续建设，2025年3月份县衔接资金配套300万元用于购置设备，屠宰场加大建设了力度，至10月22日全部建设完成。10月10日，赵县长带领县政府办等相关人员，对生猪定点屠宰场调研指导生猪定点屠宰运营前的准备工作，10月29日试营业。

2、经县政府同意，在县生猪屠宰场投入使用前，在全县设立10个临时生猪屠宰检疫点，派协检员进行检疫，确保肉食产品安全。2025年10月29日试运营，随后原10个临时生猪屠宰检疫点检疫章收回，派官方兽医到定点屠宰场全程检疫。

3、组建专家队伍对屠宰场实施《规范》情况进行检查，公开检查结果，2025年10月26日，省农业农村厅专家组一行对生猪屠宰场静态评估验收，11月4日，生猪定点屠宰场取得定点屠宰证书。同时加强日常监督执法，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题13:农产品安全检测设备闲置。2015年采购的价值200余万元的农药残留物检测设备，除蔬菜仪当年分发到各乡镇使用外，光谱仪、显微镜等设备一直堆放闲置至今。每年对种植业产品例行检测，县内韭菜、芹菜监督抽样等工作均依托第三方检测机构开展。

整改落实情况：

1、目前，我局的农技服务中心正把闲置的农产品检测设备中的原子分光光度计、原子荧光光度仪、气象色谱仪、液相色谱仪等这部分已经被时代技术淘汰的仪器经相关部门鉴定后申请资产报废手续，其它闲置的仪器已由我局的农业发展服务中心启动使用，不再等食品检测职能的后继改革。

2、现已向县政府并财政局提交经费申请。

3、加强农产品检测人员专业技术培训指导。

4、及时对接上级部门，优化本级部门相关资源配置。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题14:农产品质量安全监管“坐等执法”。农业综合行政执法大队执法力量不足、执法能力不强，在对农产品质量安全监督中，主动作为不够，仅是被动执法，三年来所处理的5起农产品安全案件，线索来源均为投诉举报类。

整改落实情况：

1、选优配齐骨干力量。经上级部门协调，调配3名经验丰富、作风扎实的骨干同志支援执法大队工作，进一步充实一线执法力量。

2、强化内部能力提升。执法大队常态化组织法律法规专题学习，每周例会固定设置执法业务交流环节，通过案例分享、经验互鉴推动全体人员业务能力共同提升。

3、精准摸清监管底数。执法大队细化监管区域划分与监管对象台账，全面推行“网格化” 精准执法监管模式，确保监管全覆盖、无死角、无盲区。

4、紧盯源头从严管控。聚焦重点领域、关键环节，强化源头风险排查与隐患治理，从源头遏制违法违规行为发生，筑牢安全监管第一道防线。

5、深化跨部门协作联动。主动对接、积极参与市场监管、公安等部门组织的联合执法行动，通过信息共享、协同作战提升执法效能，形成监管合力。

完成情况：已完成，并长期坚持

（三）关于落实全面从严治党有温差方面

反馈问题15:局党组没有定期研究安排全面从严治党工作，制定主体责任清单。2022、2023年只召开过1次非专题党风廉政建设会议，班子成员“一岗双责”责任空转，对分管部门和业务存在的苗头性问题不愿、不敢及早提醒、纠正、制止。与中层以上人员谈话时25名认为自身岗位没有廉政风险点。监督执纪“高举轻放”，跟踪问效链条断层，压力传导层层递减。三年来共有39人次因违规违纪受到处理，开展警示教育效果不佳。

整改落实情况：

1、9月15日，召开局党组会，研究安排2025年度全面从严治党工作，制定主体责任清单。

2、10月14日，召开局党组2025年专题党风廉政建设会议，要求参与分工的科级干部有计划地对分管部门进行廉政风险点排查，定期对分管部门中层人员进行提醒谈话。

3、常态化开展警示教育活动。通过集中学习以案促改警示教育大会、深入贯彻中央八项规定精神警示教育会议、深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育暨以案为鉴、以案促改、以案促治动员会等，引导全体干部职工筑牢拒腐防变的思想堤坝，以忠诚干净担当的作风，为“三农”工作高质量发展保驾护航。

4、制定桐柏县农业农村局领导班子“一岗双责”实施细则，10月14日党组书记带领局班子成员对“一岗双责”实施细则进行集中学习，不断提升领导干部在工作中的规矩意识。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题16:存在违规列支香烟、酒水等费用、公务车辆加油未执行“一车一卡”问题。2022年1月，局机关在支付盘古大酒店的会议费中，列支芝麻香油304元、香烟628元，2024年1月农业科学实验站支出2023年招待费用中，列支33次酒水2980元；公务车辆加油。执行“一车一卡”规定。系统内11辆公车中9辆仍沿用现金加油再报销的方式运行。

整改落实情况：

1、8月25日要求未办理公车加油卡的单位进行办理，8月29日局属单位已办理完成，将严格执行“一车一卡”规定。

2、8月25日-9月30日对局招待费、会议费、差旅费支出进行逐年排查，并进行整改。

3、12月8日组织局财务及各个中心开展专题会议，梳理整改问题，对《桐柏县农业农村局财务管理办法》《桐柏县农业农村局公务用车管理办法》进行交流学习，加强财务工作的准确性。

完成情况：已完成，并长期坚持                                 

反馈问题17:农业技术培训流于形式。通过查阅资料和抽查35名参加2024年高素质农民培训班的学员发现：所举办的4期培训实训课时均未达到规定课时要求，参训学员王喜梅等4人不符合“规模化种植大户”标准，3名学员反映培训内容与种植需求不匹配，“听了白听，学了没用”。农业技术推广中心2024年12月组织的水产绿色健康养殖培训，参加的70人中27人为局系统工作人员，11人被分在乡镇名额中，存在明显凑人数现象。

整改落实情况：

1、2024年、2025年高素质农民培育项目学员满意率均达到省市考评要求。2024年全年跟踪服务已完成。 

2、严格把关学员身份，对不符合要求的学员严格把控。

3、对开设课程、师资、教材逐项进行审核，均按照需求采购。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题18:涉农物资、补贴发放失准失真。对花生、油菜种子一发了之，对养牛补贴等惠农政策发放审核把关不严，在抽检核实、验收确认中走过场。走访了解：农科站2024年4月领取的290袋花生种，转手全部给了吴城华爱军家庭农场种植。对基础母牛生产能力提升奖补现场验收不认真，存在补栏虚报问题。

整改落实情况：

1、经核查核实，相关业务人员因局人事调整，巡察时未提供完整资料。经多方对接，现已找回缺失手续。华爱军家庭农场（桐柏县峻锦农林有限公司）与农科站为合作关系，并于2023年10月8日签订示范合作协议，开展花生品种的试验示范工作，由农科站提供试验示范用的花生品种并提供技术服务，华爱军家庭农场做好田间管理，共同完成花生品种的科学试验示范。且种子接收时签有收条及领取清册。

2、建立健全花生油菜等项目的监督机制，严把种子发放关，对用于科学试验示范用的种子，要求试验单位必须提前报备并审核通过，完善相关手续。

3、经与中原、永安、太平洋三个保险公司对接，保险数与补贴数一致；2025年8月19日，固县镇万顺有通过12345反映，自己养30头牛，补贴仍没有发放，经核实，万顺有只养11头能繁母牛，补贴已于2024年9月18日打到他的农商银行卡上。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题19：长期挂账未清理。应收账款账龄在三年以上的原蚕种场、原农业技术推广站、原农业经济作物管理站分别为8063.55元、38980.41元、18799.55元，应清理未清理。

整改落实情况：

1、原经作站账面挂账18799.55欠款，明细如下：程湾乡6392元、郭滩乡5300元，没有明确对象；成功追回常波1426元、周道均1000元、李建志980元，总计3406.00元，已缴至国库支付中心，已做账务处理。站茶叶门市2501.55元，南阳蚕业公司1200元，这两个企业已破产注销，无资产偿债，历年催收均无结果。以上欠款已无回收可能，符合《政府会计制度》及本地财政坏账核销相关规定，特申请予以核销，彻底解决挂账问题。原农技站应收账款分别是：应收款21020元（应收工会费600元，没有明确对象；实体借款20420元，系原农技站90年代搞食用菌实体借出的经费)；其它应收款15400.41元（碱矿债券200 元、1998年单位垫支杂志款 163.6元，应收对象不明、应收个人款项15036.81元，其中万广、刘国华去世，正在按去世人员程序冲账。张举清、查尔林、杨金成查不到人。已成功追交许世杰1050元、王新庆100元，已交至国库支付中心。原蚕种场应收款8063.55元，目前，王平（265元）、孙道明（50元）、祝玉庆（72元）、赵连先（个人欠款86元及内部往来400元)、刘学军（250元）孙长生（86元）、李付兵（458.14元)、王奇(176元）、王岩（220.41元）已完成款项缴纳，合计收回资金2063.55元，相关款项已全部收缴并上缴财政专户，财务同步完成冲账处理，并做到账目信息及时更新。

2、对无法联系或核实情况特殊的欠款人，开展专项核查取证。何绍明（1000元）通过走访核实到何绍明已去世且无遗产继承，现已做坏账处理，并更新账目；另市农业局（5000元)该笔款项经对接因机构改革职能调整因挂账年份久远，原始凭证已无法查找不明挂账原因，多次与市农业农村局财务对接，经查找对方账目无此项来往账目，经中心班子会议研究讨论该笔款项考虑可能存在当年下错科目，与市级往来账目查无此账，形成呆账，班子会议研究决定做坏账处理；现财务已做冲账处理。

3、12月8日组织局财务及各个中心对《财务管理制度》进行学习，保障单位资金安全和财务健康。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题20：固定资产应入未入账。2022年以来，桐柏国营农场、农业科学试验站、茶种场分别所购买的1台3900元的奥克斯空调、5700元的格力空调、1300元的容声冷柜，应入未入固定资产账。

整改落实情况：

1、桐柏县农业农村局党组分别对桐柏县国营农场、农业科学试验站、茶种场财务人员进行党政纪处分。

2、桐柏县国营农场、农业科学试验站、茶种场分别对奥克斯空调、格力空调、容声冷柜进行盘点核实、购置日期、确认资产名称、资产状态等，并填写桐柏县行政事业单位国有资产增加备案表。

3、12月16日组织局财务及各个中心对《国有资产管理制度》进行学习，加强财务国有资产的管理。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题21:国有资产存在流失风险。原蚕种场位于程湾镇的千余亩蚕坡，因与周边群众存在边界争议，无法办理产权手续；农业技术推广中心办公楼后院300余平米的场地闲置多年，其西北角约60平米的铁皮房被人长期强占用于汽车维修，多次交涉未果，至今仍未收回。

整改落实情况：

1、原蚕种场经全面开展资产边界核查整改工作，通过查阅历史档案，从档案局调取原始文约9份，档案所载资产四至边界清晰可辨，据此规范形成《边界确认表》，经核查无边界重叠、权属争议等问题。同步联合属地乡镇、村委及村民代表开展现场边界实地核查，核查结果经专题会议集体讨论，各方均无任何异议，并现场签订无争议协议书。截至目前，种业中心资产边界明晰相关整改工作已阶段性完成。

2、农技中心后院汽车维修点问题，已发放搬迁告知书，并通知该企业进行搬迁事宜。

3、12月16日组织局财务及各个中心对《国有资产管理制度》进行学习，加强财务国有资产的管理。

完成情况：已完成，并长期坚持

（四）执行新时代党的组织路线有落差，党建引领高质量发展作用不明显方面

反馈问题22:党建工作虚化弱化。2022年以来没有专题研究过党建工作，未制定年度党建计划，未听取过党建工作汇报。存在落实党内基本制度不认真、各支部活动开展不经常等问题。乡村振兴中心、种业发展中心党支部书记未上过党课，茶种场、农科站党支部未召开过党员大会，农发中心、综合执法大队提供的“三会一课”资料存在后补痕迹，桐柏国营农场不能提供党建资料。

整改落实情况：

1、1月15日召开局党组党建工作专题会议。

2、1月19日召开2025年度支部书记述职评议考核会，局属各支部书记依次汇报本年度履职情况。

3、制定党建工作年度工作计划

4、今年下半年，按照《桐柏县农业农村局联系基层党支部联系点制度》相关要求，党组成员结合工作实际深入党支部开展工作。

5、制定年度集中学习计划

6、9月4日，召开巡察整改专题民主生活会；11月7日，传达县委组织部召开的党务工作业务培训课程相关资料；12月1日，召开全局党建工作会议，传达全县学习贯彻党的二十届四中全会精神会议相关内容；及时召开支委会和党员大会传达贯彻上级党建会议精神，规范党内政治生活，提高党建工作质量。

7、建立党建工作责任清单

8、各二级单位对照整改，按照相关规定召开组织活动和党建工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题23:理论武装不深不实。理论学习中心组仅是简单传达上级文件精神，没有结合实际组织交流讨论，撰写学习心得和调研报告。二级单位没有定期开展政治理论学习，上级新精神新要求存在传达贯彻“棚架”现象。三年来，农业综合执法大队、种业发展中心没有组织过集中学习。

整改落实情况：

1、全年已召开十二次理论学习中心组集中学习，其中研讨七次，8月20日后，分别于9月15日和12月17日召开集中学习研讨，均撰写发言材料或心得体会，10月18日和11月13日理论学习中心组为集中学习。

2、7月21日，召开深学笃行八项规定作风建设走深走实主题党日活动；8月7日，农业农村局机关支部委员会组织全体党员开展“落实防汛责任，发挥先锋作用”主题党日活动，重点学习了习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神及全省“七下八上”防汛关键期专题调度会议精神；9月，我局充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把主题党日活动开在为民服务一线阵地上，落实落细秋粮增产措施，紧盯连阴雨等灾害做好防范应对，确保秋收减损，实现颗粒归仓，让党旗在“三秋”生产一线高高飘扬;10月28日，主题党日活动是学习习近平谈治国理政第五卷内容：保障粮食和重要农产品稳定安全供给（2022年12月23日习近平在中央农村工作会议上的讲话）、中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报；11月10日，召开桐柏县农业农村局意识形态工作培训会；11月28日，在一楼会议室开展主题党日活动，学习贯彻党的二十届四中全会精神；12月4日，在局一楼会议室召开农业系统学习贯彻党的二十届四中全会精神县委宣讲团报告会；12月开展以“党建领航筑防线岁末守安启新篇”为主题的党日活动。

3、制定年度集中学习计划，及时在党务工作者群内转发学习强国习近平总书记的重要论述以及县委宣传部下发的学习资料。

4、8月27-28日机关党委下沉二级单位调研巡察整改和党建工作情况，党组成员联系党支部督导党建工作。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题24:意识形态工作欠账多。没有将意识形态工作摆上位置，列入日程，落实落地。查阅资料发现，局机关2022年没有召开过专题意识形态会议，2023年仅召开1次季度分析研判会，各二级单位未对意识形态工作进行明确分工，指定专人。近年来，农业农村局经历多次干部调整，未见意识形态领导小组成员调整文件。

整改落实情况：

1、8月20日，印发《中共桐柏县农业农村局党组关于调整意识形态和宣传思想工作领导小组的通知》；为切实抓好意识形态领域反馈问题的整改工作，县农业农村局党组对标自查，查摆存在问题，确保各项整改任务落到实处，经局党组研究，制定《关于巡察“回头看”农业农村局党组落实意识形态工作责任制情况的反馈意见》的整改方案，并成立意识形态反馈问题整改领导小组。

2、9月1日，召开意识形态专题培训会；9月3日，召开巡察“回头看”意识形态反馈问题整改推进会；9月3日，召开2025年上半年意识形态工作专题会；12月1日，召开桐柏县农业农村局意识形态整改工作推进会；12月8日召开第四季度意识形态研判会。

3、结合部门服务职责，我局从2025年8月20起，积极推进基层农技推广体系改革与建设项目，以区域站为载体,组织种植业8个区域站、畜牧、水产、农机系统114名基层农技人员进村入户，对当前秋作物管理与收获进行技术指导，同时对耕地地力补贴、水稻种植补贴、农田项目建设、油菜扩种、良种发放及基础母牛补贴方面等惠民政策进行宣传解读。

4、制定意识形态工作责任制度和工作责任体系。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题25:“三重一大”决策机制不健全。不能提供“三重一大”决策规则、范围、程序等内容，没有建立“三重一大”事项台账和落实一事一记存档备查。查阅党组会议记录发现，2022年至2023年涉及年度考核、职级晋升、项目建设、资金使用等方面，均是以班子会代替党组会进行决定。重大决策非分管领导基本不发言，二级单位普遍存在应向局党组报备、提交研究事项擅自作主问题。

整改落实情况：

1、每次召开班子会、党组会安排专人全程记录会议内容，定制班子会议、党组会议记录本，不断规范会议资料，同时会上对重大事项充分征求各位班子成员的意见，充分发扬民主集中的议事决策原则，防止独断专行。

2、组织机关科级领导，各股室和二级单位负责人集中学习《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党组织工作条例》、《党政领导班子建设规划纲要》等内容，不断强化党员干部党章意识和党性修养，切实增强党员纪律观念和组织观念。

3、对于重大项目、重要资金、职务任免等工作均召开会议研究讨论，同时安排人员对“三重一大”事项进行会议记录，建立“三重一大”实施细则，组织班子成员对“三重一大”实施细则进行学习。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题26:未严格执行“末位发言”制度。议事决策表态程序未完全做到事前告知、民主讨论、末位定义。2023年11月16日召开的油菜扩种项目机械分配会上，“一把手”首先表态定调，确定分配方案，将10台拖拉机中的9台分给黄岗镇，15台油菜联合收割机中的4台分给黄岗镇，承担油菜扩种任务的程湾、回龙等6个乡镇均未分配 ，存在个人倾向。

整改落实情况：

1、9月22日，组织班子成员对《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党章程》进行学习，切实提升全局工作的制度化、规范化、科学化水平。

2、制定桐柏县农业农村局党务政务公开制度、桐柏县农业农村局重大事项决策公开制度，9月29日，组织机关全体人员对《党务政务公开规则》、《重大事项公示规定》进行学习，不断拓展党员和群众参与党务和政务公开的广度和深度。

3、制定《桐柏县农业农村局领导班子议事规则》、《桐柏县农业农村局“一把手”末位表态规定》，并组织领导班子成员学习《“一把手”末位表态规定》，强化对领导班子特别是‘一把手’的监督制约，精准防范部门权力运行风险，真正实现决策的民主化和科学化。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题27:职能配置不科学。局机关内设股室与6个中心职能划分不清晰，职责界定不明确，存在交叉重叠现象，工作中存在推诿扯皮现象。如集中连片内陆养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，2021年由原水产站现种业发展中心负责实施，2023年由局水产股负责实施，股室业务指导和中心业务开展事权不清；部分职能没有相应股室承担，农村“三资”管理工作指定农发中心1名工作人员负责，农业保险工作没有相关科室和人员承担。

整改落实情况：

1、集中开展“三定”方案学习，下发《桐柏县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，确保在编人员掌握本部门职责、与关联部门的权责划分以及内设股室的具体职能。

2、进一步明确局机关股室和中心职责分工，进一步明确承担农业保险工作的局机关股室和中心，进一步明确承担农村“三资”工作的局机关股室和中心。

完成情况：已完成，并长期坚持

反馈问题28:制度建设不完善。针对机构改革后队伍庞大的现状，没有及时重新梳理健全相应的规章制度，研究出台具有可操作性的奖惩办法和激励约束机制，依靠制度管人管事的刚性约束无力。导致管理难度加大，问题多发。如种发中心3名借调人员手续不齐，农科站向3名人员白条支付试验费6.5万元，均与人事、财务管理制度不符。

整改落实情况：

1、对单位现行的各项规章制度，以及修订的工作目标测评面向各二级单位进行集中宣讲与解读，利用单位内部工作群，推送职称评定等内容。

2、借调均按流程审批，中层以上干部均已按权限下发任职文件，人员调动管理得到显著规范。

3、将年终考评结果运用于职称评定细则中。

完成情况：已完成，并长期坚持

三、下一步工作安排

桐柏县农业农村局将坚持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，持续抓好阶段性和长期整改任务落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，不断巩固深化拓展整改成果，推动全县“三农”工作再上新台阶。

一是全力抓好整改落实，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强主体责任意识，促进全体干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度加大，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是围绕县委工作大局，树牢责任担当意识。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进“三农”工作改革创新发展，以不断增强“三农”干部队伍的政治性、先进性、群众性为目标，努力提升理论武装新境界，作出建功立业新贡献，团结动员广大农业系统干部坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

三是巩固提升整改成果，构建长效工作机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县“三农”事业创新发展上来。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68222034;

电子邮箱tbxnyj@126.com

中共桐柏县农业农村局党组

                                                       2025年12月29日