十六届人大常委会

第二十二次会议文件七

桐柏县人民政府

关于2025年上半年新增政府债券收支安排

及预算调整方案草案的报告

——2025年8月12日在县十六届人大常委会第二十二次会议上

县财政局局长  王广武

主任、各位副主任、各位委员：

按照预算法有关规定，我受县人民政府委托，报告2025年新增政府债券收支安排及预算调整方案草案，请予审议。

一、预算调整依据

按照《预算法》第六十七条第四款规定，经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中需要增加举借债务数额的，应当进行预算调整。

二、地方政府债务限额变动情况

经过积极争取，目前省财政厅核定我县2025年新增地方政府债务限额80900万元，其中：一般债务0万元，专项债务80900万元。根据省政府最新批准，核定我县2025年上半年政府债务限额746927万元，其中一般债务限额125252万元，专项债务限额621675万元。

三、2025年新增债券资金安排意见

按照党中央、国务院和财政部有关要求，新增一般债券资金用于没有收益的公益性项目建设。新增专项债券资金要依法用于有一定收益的公益性项目支出，重点聚焦党中央、国务院及省委、省政府和县委、县政府确定的重点建设领域。

为统筹做好经济社会发展工作，充分发挥地方政府债券应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资的积极作用，经积极争取，目前省财政厅核定下达我县2025年新增债务限额80900万元，专项债务限额80900万元（新增项目建设专项债券33500万元，置换专项债券资金27000万元，补充财力专项债券13700万元，清欠债券6700万元），按规定举债事项需纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。

截止目前，全县2025年上半年新增债券资金转贷发行总额为36100万元。根据上述要求和省财政厅分配情况，结合我县经济发展需要和县级预算安排情况，建议安排如下：

（一）县本级安排使用新增债券36100万元

1.安排使用新增项目建设专项债券资金3200万元，用于桐柏县应急制造产业园建设；

2.安排使用补充财力专项债券资金6700万元，用于化解政府投资项目（化解拖欠企业账款）。

3.安排使用置换专项债券资金26200万元，用于化解政府隐性债务。

（二）政府债务余额情况

不考虑外债汇率变化因素，截止2025年上半年，全县政府债务余额697870万元，全部为县级债务，控制在政府债务限额内，债务结构比较健康，风险整体可控。需要说明的是，为缓解我县偿债资金压力、优化债务结构、降低债务成本，我县积极争取利率较低的再融资债券，腾出财力空间支持地方经济社会发展。2025年上半年，全县已争取并安排使用再融资债券13000万元，其中再融资一般债券2300万元，再融资专项债券10700万元。 

四、县级预算调整方案

县级政府性基金预算调整方案

1.增加债务转贷收入36100万元，列入“地方政府专项债务转贷收入”下对应的预算科目。

2.增加县本级政府性基金支出36100万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。

以上报告，请予审议。

附表1：桐柏县2025年上半年新增专项债券资金安排情况表

附表2：桐柏县2025年上半年地方政府债务限额情况表

附表3：桐柏县2025年上半年地方政府债务余额情况表

附表1

附表2

附表3