根据县委统一部署，2025年3月16日至4月30日，县委第一巡察组对中共桐柏县人民政府办公室党组进行了巡察。6月3日，县委巡察组向政府办党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

政府办党组高度重视巡察整改工作，将其视为首要政治任务和核心工作，坚决承担主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉全力推进问题整改。党组迅速统一思想认识，深入学习和反思巡察反馈意见，增强整改的紧迫感和责任感。同时，成立巡察整改工作领导小组，构建严密的责任体系，确保压力层层传导、任务落实到人。通过制定详细整改方案和台账，明确问题清单和责任分工，并建立定期调度、对账销号等工作机制，保障整改工作有序、高效推进，确保各项任务落到实处、取得实效。

二、集中整改进展情况

政府办党组坚持问题导向、目标导向、成果导向，对照巡察反馈意见，逐条逐项狠抓整改落实。截至2025年9月30日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改27个；制定的88条整改措施，已完成88条。巡察未移交问题线索和信访件。

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.对巡察发现的问题整改不到位

（1）巡察整改工作不规范

反馈问题1:对巡察反馈问题整改的重要性和必要性认识不充分，未见成立巡察整改工作领导小组等相关文件，近三年未持续安排推进整改工作。巡察整改档案疏于管理，上一轮巡察反馈问题档案保管不善。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是深化思想认识，压实整改责任。政府办公室已严格按照要求，按照时间节点组织召开专题研究部署整改工作会、专题研究制定整改方案会、专题培训巡察整改工作会、专题研究制定整改报告和党组织书记组织落实情况报告会“四个专题会”。通过这些会议，全体党员干部进一步深刻领会了巡察整改工作的政治意义和严肃性，切实增强了抓好整改的思想自觉和行动自觉，营造了主动认领、坚决整改、一抓到底的浓厚氛围。二是健全组织机构，加强统筹领导。已发文成立了由政府办主要负责同志牵头的巡察整改工作领导小组，明确了领导小组及其办公室的职责分工。领导小组召开专题会议，研究制定整改方案，细化任务清单，定期调度、协调联动，为整改任务扎实有效开展提供了坚强的组织保证。三是规范档案管理，夯实工作基础。已印发《桐柏县人民政府办公室巡察整改档案管理制度》，明确了档案收集、整理、归档的标准和流程。针对本轮巡察反馈的27个问题，已启动“一问题一档案”的建档工作，指定专人负责，逐项收集、整理佐证材料，确保档案资料的及时性、完整性和准确性。

（2）巩固巡察整改成效不持续

反馈问题2:对巡察整改问题没有建立长效机制，存在边改边犯、屡查屡犯的现象。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是强化组织领导与过程管控，确保整改责任压紧压实。巡察整改工作领导小组定期召开专题会议，听取各责任部门关于整改任务进展的详细汇报。会议不仅跟踪进度，更着重分析整改过程中遇到的新情况、新问题，集体研究确定解决方案，并据此制定完善了多项内部管理制度。目前，巡察反馈的具体问题均已按计划完成整改。同时，分阶段、分类别地通过党员大会、政府网站等渠道，向党内和社会公开整改落实情况，主动接受内外部监督，有效传导了整改压力，增强了整改工作的透明度和公信力。二是健全财务管理制度体系，筑牢财经纪律防线。在制度层面，结合单位实际，制定并印发了《桐柏县人民政府办公室财务管理制度》等，明确了预算管理、报销审批、公务用车等关键环节的规范流程和责任主体，实现了财务活动的全过程管控。在执行层面，组织全体财务及相关业务岗位人员开展财经法规和财务管理制度专题培训，并通过典型案例剖析强化纪律意识。同时，对财务凭证、报销手续等进行了全面复核与自查自纠，对反馈的不规范问题已全部纠正到位。目前，“执行财经纪律不严”的问题得到根本性扭转，财务工作的规范化、制度化水平显著提高。三是系统构建意识形态工作格局，推动主体责任落地生根。政府办党组切实将意识形态工作摆上突出位置，将其纳入年度工作要点和定期议事日程。本年度已按计划召开意识形态工作联席暨分析研判会，系统学习上级精神，结合单位实际研究部署重点任务，并对意识形态领域存在的苗头性、倾向性问题进行动态分析研判。修订完善了《桐柏县人民政府办公室意识形态工作制度汇编》，形成了层级清晰、任务明确的责任体系。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度考核和干部考评的重要内容，确保了意识形态各项工作要求落到实处。

2.贯彻落实上级决策部署有差距，政府中枢机关作用发挥不充分

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神有偏差

反馈问题3:一是“第一议题”制度落实不到位。对“第一议题”的学习多以标题代过，学习交流讨论少，浮于表面，不深不透，与实际工作结合不紧。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是强化制度刚性，学习规范性显著提升。已制定并印发《桐柏县人民政府办公室“第一议题”学习制度》，明确学习的内容、组织形式和工作要求，为制度的规范执行提供了清晰依据和硬性约束。制度出台后，政府办各类重要会议、党组会议均严格将“第一议题”作为首要环节，确保了制度的刚性落地。二是优化内容供给，学习时效性精准匹配。每次集体学习前，均围绕习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，以及新出台的党内法规、重大决策部署，精心筛选学习主题，确保学习内容始终与上级要求同频共振、与时代发展同步接轨。三是深化研讨交流，学习实效性切实增强。坚决克服“以标题代过”、“念稿式”学习等表面化倾向，着力在“结合”与“转化”上做文章。定期组织交流研讨，参会人员结合自身工作领域和办公室“三服务”工作实际，谈认识、讲体会、找差距、提思路。通过思想碰撞，将理论学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效办法和推动发展的务实举措，有效解决了学习与工作“两张皮”的问题，实现了理论武装与业务工作深度融合、相互促进。

反馈问题4:二是对习近平新时代办公厅工作的重要指示精神学习不够。在深入践行“五个坚持”重要要求、提高“三服务”工作能力方面，学习次数偏少，学用脱节，未将讲话精神贯彻到具体工作中，学习效果不明显。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是在深学细悟上狠下功夫，思想根基进一步筑牢。已通过集中学习会原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示，深刻领会其精神实质和核心要义，并围绕重要指示开展深入研讨。二是在学用结合上创新载体，履职能力进一步提升。定期开展“业务知识大讲堂”，围绕公文写作、基层减负、政务信息、政府督查等核心业务，开展了多期案例式、互动式教学。通过剖析典型实例、分享工作经验，有效打通了理论学习和业务实操的壁垒，干部队伍精准办文、精细办会、高效办事的能力得到普遍增强。三是在以考促干上务求实效，工作标准进一步拉高。组织开展了公文写作、政务信息、意识形态等专项能力测评。测评结果不仅反映了个人学习成效，更作为识别业务短板、优化培训内容的重要依据。针对测评中暴露出的共性问题，及时组织靶向强化培训，形成了“学习—实践—检验—提升”的良性循环。

反馈问题5:三是理论学习中心组学习制度坚持不严格。学习形式单一，集中学习停留在宣读文件、简单传达的表面层次，缺乏集体研讨和互动交流，个人自学不扎实。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是学习组织与计划性显著增强。切实将党组理论学习中心组学习摆上重要位置，已审议通过并严格执行《中共桐柏县人民政府办公室党组理论学习中心组理论学习安排意见》。该意见明确了年度学习重点、具体措施、相关要求，确保了学习活动有计划、有部署、有督导，实现了学习的规范化、制度化管理。二是学习形式与研讨深度实现突破。坚决改变过去“一人念、大家听”的单一模式，将集中研讨作为中心环节。截至目前，已组织了2次高质量的集中学习研讨，每次均安排重点发言和互动交流环节。党组成员结合分管工作和思想实际，深入谈认识、找差距、提对策，实现了思想碰撞和观点交锋，学习氛围更加浓厚，对党的创新理论的理解和把握更加深入透彻。三是学习纪律与个人自觉同步压实。由主要负责同志或指定专人对学习笔记进行抽查，对发现的内容空洞、敷衍了事等情况及时指出并督促整改。有效传导学习压力，促使党组成员认真参与集中学习、扎实开展个人自学，中心组成员的理论学习自觉性和主动性显著增强。

（2）参谋助手作用发挥不充分

反馈问题6:一是文字材料处理不严谨。公文办理中存在审批把关不严情况。

整改落实情况：已完成。一是深学细悟强根基，把准政策“定盘星”。建立“政策学习+会议对标”双轨机制，成立由一科牵头，8名文字骨干组成的政策学习小组，系统梳理每周中央和省市出台政策文件，形成《内部参阅》17期，内容整合政策要点、上级动态及典型案例，为文稿起草提供精准政策支撑。同时，组织专人对县委全会暨经济工作会、全县重大工作会议精神进行系统研读，梳理形成《县委重大会议核心决策清单》。二是实战实训强本领，锤炼文稿“真功夫”。聚焦“提笔能写、开口能讲、问策能对”目标，构建“学、练、考、用”闭环体系，先后多次组织全员公文写作培训会，围绕公文格式规范、政策表述要点等内容进行专题授课，覆盖政府办全体党员干部。同时，及时举办岗位练兵公文考试，以领导讲话稿、请示报告等核心内容为考点，重点检验对公文写作、公文格式的理解把握能力，切实推动全体党员干部政策素养和文字能力提升。三是严审细核强规范，筑牢材料“硬支撑”。聚焦公文签批关键环节，明确“起草人员初核—科室负责人复核—分管领导审定—主要领导终审”四级责任链条，对政策合规性、表述准确性、数据一致性、格式规范性开展“过筛式”检查，确保每份材料“程序合规、内容过硬”。努力实现材料“零差错”目标。

反馈问题7:二是会务组织有漏洞。日常会务服务中有通知不到位、会议材料准备滞后、会场布置不规范等现象。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是坚决落实会议通知闭环管理制度，要求所有值班人员严格执行“通知—复核”制度（通知到单位时在单位名称下划线标记，复核单位签收后划勾标记，所有单位均为一个下划线、一个对勾为已通知到位），完成通知后立即核对名单，30分钟内对未接通单位二次确认，保障每一次会议全部通知到位。二是压实会议材料准备责任，要求由政府办公室通知、统筹的会议，会上印发材料正常情况须于1个工作日前准备完毕，会前1小时摆放至会场；紧急会议材料须于会前2小时完成准备，会前30分钟摆放到位。至目前，未发生过会议材料准备滞后现象。三是实行口线轮值互查制度，每周随机抽查1次会场布置，发现问题立行立改；重要会议由综合科组织轮值口线提前30分钟联合检查。至目前，已抽查、检查6次会场布置情况，均未发现问题。常规巡察反馈问题以来，重要大型会议（县委全会、政府常务会议等）未发生通知不到位现象，日常小型会议基本保障到位。

反馈问题8:三是信息工作有差距。信息工作机制不健全，审核与反馈机制不够完善，上报信息质量不够高。

整改落实情况：已完成。一是建立信息工作机制，明确报送重点。修订完善《桐柏县人民政府办公室政务信息报送机制》突出报送反映大事要情和热点、难点、亮点工作，确保政务信息反馈紧贴政府中心工作、阶段性重点工作以及人民群众关注点。结合重点工作，上级要求，社会热点等，每月整理报送重点，作为报送信息选题参考，现已整理下发7、8、9月信息报送重点。二是加强信息审核与反馈，规范信息报送。每周利用周例会对本周政务信息上报情况统计、点评、修改，对采用情况进行通报，同时选出撰写质量高的稿件报送市政府办，并在例会传阅学习。规范下发通知要求，在内网接收上级约稿通知，按照规定格式拟通知，通知中明确报送要求、时限、报送地址，修改后下发相关单位，经分管领导审核把关后，除紧急信息和特殊需要外一律通过县政府信息科邮箱报送，报送时标注来稿单位和责任编辑的姓名及联系电话。对下发的约稿通知，通过电话、及工作群及时提醒，催要，对不符合上级通知要求的稿件，修改完善，保证按时限保质量上报约稿。三是完善培训交流制度，提高信息报送质量。定期召开全办政务信息工作会议、举办政务信息培训班等对近期上报的政务信息上报及采用情况进行交流、通报。8月12日，召开政府办政务信息培训会，8月25日，在政府办周例会进行业务知识培训—政务信息写作，9月18日，召开省政务信息培训视频会议，不断加强政务信息系统内部的沟通联系，建立健全相互交流学习机制。

反馈问题9:四是抓督查工作不够精细。督查力度、深度、广度不足，存在重部署轻落实现象。对县委县政府重大决策部署和领导批示交办事项的跟踪督办和督查问效不够扎实。

整改落实情况：已完成。一是建立督查工作机制，对县主要领导交办事项建立工作台账，视情况定期向领导汇报（原则上每周汇报），并根据领导意见对台账格式进行调整，目前，已暂时稳定格式，具体包含交办时间、交办事项（部分事项根据许县长要求明确完成时限）、责任领导、责任单位及落实情况。对已完成事项及时销号，对未完成事项持续跟踪督办，直至完成销号。二是9月2日，县政府办督查科会同县发展改革委，对2024年县政府工作报告涉及的4个重点项目，开展“回头看”专项督查，并形成专题报告，针对存在问题，初步拿出建议；9月5日县政府办会同县人大代工委、县发展改革委，对我县2025年省、市、县民生实事完成情况进行实地督查，并将督查结果进行通报，对工作不力的住建局进行通报批评。三是根据问责机制，对在民生实事落实过程中推进迟缓的住建局分管领导进行约谈，并形成约谈记录。

反馈问题10:五是以文辅政作用发挥不充分。调研工作缺乏科学规划，未做到围绕政府中心工作提前布局、超前谋划；缺乏“四不两直”精神，调研信息渠道依赖基层部门汇报，数据来源单一，难以触及深层次问题，导致调研工作在“深、实、细、准、效”上有差距。

整改落实情况：已完成。一是联合县委办出台了《中共桐柏县委办公室 桐柏县人民政府办公室关于做好2025年度调查研究工作的通知》对2025年度调查研究工作做出具体安排，台账式列出清单，聚焦“现代化国际碱都”“全国知名茶乡”“中国文旅名县”“中华生态休闲康养福地”发展定位和融入生态经济带、形成创新区域版、打造绿色发展增长极的奋斗方向以及基层干部急难愁盼问题，着力打通制约桐柏县经济社会发展的痛点难点堵点问题。二是把握调研工作的准度、精度、深度，紧扣调研主体，提出针对性、可操作性的意见、建议，形成高质量、高水平的调研报告，至今形成内部参阅17期。三是成果转化方面。1.内部参阅至今已形成17期，为县领导在谋划争取项目、借鉴整合先进做法，统筹安排下步工作方面提供了相关政策理论依据。2.政务信息今年六月份以来，有5篇材料被市政府采纳，被作为先进经验在全市范围内进行推广。3.全年共开展专项调研工作50余次，并形成相关调研报告，相关数据、成果在今年政府工作报告予以采纳运用。

（3）履职担当有欠缺

反馈问题11:一是政务公开工作有疏漏。依申请公开工作服务意识不强，服务质量不高，存在依申请公开工作台账有缺失、答复书未列明法律依据及具体条款、未提供救济渠道、未列明文号等问题。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是依申请公开工作服务意识增强，服务质量提升。组织全县政务公开工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2025年河南省政务公开工作要点》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省政府信息公开申请办理答复规范文书格式的通知》、《南阳市关于进一步做好政府信息依申请公开办理工作的通知》等相关政务公开文件，提升办件质量。二是依申请公开台账管理规范。建立电子化台账，采用文档共享模式，对全县依申请公开件进行全程记录，确保申请登记、受理、办理、答复、归档全流程可追溯。对各单位依申请公开件提供一对一指导服务，确保依申请公开件答复及时、准确、规范。今年以来桐柏县共受理依申请公开34件，目前均已办结并留存纸质资料归档。三是答复书格式规范。以桐柏县人民政府办公室名义下发《关于进一步做好政务信息依申请公开办理工作的通知》内部明电，规范答复格式，强化单位管理，压实责任链条。四是每季度对全县依申请公开工作台账进行抽查，加强监督。截至目前，我县在第二季度全省政府网站与政务新媒体检查及管理情况通报中位居全省第二全市第一，第三季度位居全市第一。在全省2025年度的政府信息公开申请专项评估中获得满分100分。

反馈问题12:二是金融服务工作有短板。对金融扶贫、企业上市、非法集资等工作的政策培训不够，宣讲频次少、形式单一、效果欠佳；对金融机构的引导和督导力度不够，协调银行支持“茶、艾、菌、花”特色主导产业信贷规模不足。

整改落实情况：已完成。一是强化政策宣传培训，提升覆盖面和实效性。开展集中宣传月活动。 组织开展了以“守护钱袋子 护好幸福家”为主题的集中宣传月活动。活动期间，设立咨询台、发放宣传彩页、举办专题讲座、融媒体平台推送等形式进行宣传，线上通过制作防非宣传短剧《诱惑》、桐柏反诈宣传大使桐柏平平抖音平台发布政策解读图文、短视频，线下组织人员深入乡镇、社区、企业开展面对面宣讲，有效提升了政策知晓度。常态化宣传创新形式。在集中宣传月基础上，建立了常态化宣传机制。定期通过金融工作简报、银企对接会等渠道通报相关政策信息。同时，鼓励金融机构利用营业网点电子屏、宣传栏等阵地进行持续宣传，营造了良好的舆论氛围。二是组织专题业务知识培训，提高业务能力水平。召开了桐柏县企业上市（挂牌）知识培训会、中原证券南阳分公司资本市场金融支持技能培训等，邀请相关领域专家，就企业上市辅导要点等内容进行了系统培训。通过培训，进一步强化了金融服务人员的专业素养和服务意识，提升了整体服务能力和水平。三是加强金融引导和督导，扩大特色产业信贷支持。强化对金融机构的引导和督导。建立了与县域银行业金融机构的定期沟通协调机制，通过召开金融运行分析会、专题调度会等形式，及时传达政策导向，听取机构意见，引导其加大对实体经济的支持力度。推动特色金融产品创新与信贷投放。 积极引导各银行业金融机构结合自身定位和优势，深入调研“茶、艾、菌、花”产业链各环节的金融需求。针对性地推出了“茶叶贷”、“艾草贷”、“兰花贷”、“香菇等菌类贷”等一批符合桐柏实际的特色信贷产品。通过组织召开银企对接会、项目推介会等方式，促进信贷供需精准匹配。信贷支持力度不断加大，有效助力了特色产业的培育和发展。8、9月份全县金融机构贷款余额增速位居全市第一。

反馈问题13:三是防空警报系统建设滞后。

整改落实情况：已完成。已核实建成区面积和警报器覆盖情况，县城区无覆盖死角，并建立了定期巡检和动态补充长效机制。在8月份全市国防动员能力评估中达到优秀标准，位居全市第三。

（4）意识形态工作有短板

反馈问题14:政府办党组对意识形态工作重视程度不够，未按要求召开意识形态工作会议，缺乏对意识形态工作的定期分析研判。履行意识形态工作责任制有偏差，未将意识形态工作列入干部考评考核的重要内容。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是工作机制实现常态化，分析研判得到强化。党组严格将意识形态工作纳入年度工作要点和重要议事日程。定期召开意识形态工作会议，不仅系统传达学习上级最新精神和部署要求，更紧密结合单位实际，对网络舆情、党员干部思想动态等意识形态领域潜在风险进行动态、深入的分析研判，改变了以往研究部署不深、分析研判缺位的状况。二是责任链条压紧压实，监督考核导向鲜明。对照上级要求，修订完善了《桐柏县人民政府办公室意识形态工作制度汇编》，进一步明晰了具体责任。同时，强化了制度执行的刚性约束，将意识形态工作责任制落实情况纳入日常监督和专项检查范围。特别是在年度考核中，明确将意识形态工作作为领导干部述职评议和考核评价的硬性内容，并加强报告内容的审核把关。三是干部认知显著提升，履职自觉普遍增强。通过专题学习、会议强调和考核引导，全体干部特别是领导干部对意识形态工作的极端重要性有了更加清醒的认识，对其概念内涵、责任要求的理解更加清晰准确。

3.履行管党治党政治责任不到位，廉政风险防控不严格

（1）党组落实全面从严治党主体责任力度不够。执行财经纪律不严

反馈问题15:一是落实党风廉政建设责任制不到位。政府办党组对党风廉政建设重视程度不够，工作安排部署较少，部分班子成员履行“一岗双责”的责任意识不强，对党员干部日常教育、党风廉政建设督导力度不到位。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是政治站位显著提高，主体责任意识明显增强。党组将党风廉政建设摆在更加突出的位置，通过理论学习中心组学习、党组会议题等形式，深入学习领会全面从严治党新部署新要求。班子成员普遍认识到“一岗双责”是必须履行的政治责任，改变了重业务轻党建的倾向，主动将党风廉政建设要求融入分管工作同部署、同检查、同落实的自觉性显著提升。二是工作部署实现常态化，责任压力有效传导。召开专题会议，全面分析评估办公室廉政风险点，制定了有针对性的工作要点和任务分工。形成了层层负责、齐抓共管的工作格局，扭转了以往安排部署少、责任压力传导层层递减的局面。三是教育警示精准深入，廉洁防线进一步筑牢。组织全体干部深入剖析违纪违法案例根源，集中观看警示教育片，并开展专题讨论。干部队伍中知敬畏、存戒惧、守底线的氛围日益浓厚，主动接受监督、防范廉政风险的自觉性普遍增强。

反馈问题16:二是以案促改工作不扎实。未达到“用身边事教育身边人的警示作用”。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是建章立制，夯实工作基础。在深入剖析问题根源的基础上，我办已研究制定并印发了《桐柏县人民政府办公室以案促改专题工作方案》。该方案明确了以案促改工作的总体要求、目标对象、时间安排、主要任务和保障措施，为常态化、规范化开展以案促改提供了制度遵循，初步构建起长效工作体系。二是深化警示，提升教育实效。为切实发挥“用身边事教育身边人”的警示作用，7月18日组织召开了政府办专项以案促改警示教育会。会后，全体党员干部结合岗位职责与思想实际，认真撰写了心得体会，并开展了专题学习讨论。通过这一系列举措，有效增强了警示教育的针对性和感染力，使党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏，拒腐防变的思想防线得到进一步筑牢。三是强化监督，确保整改质效。精准运用监督执纪“四种形态”，对工作中发现的苗头性、倾向性问题，由主要负责人或责任领导及时进行谈话提醒、批评教育。截至目前，已针对中央八项规定及其实施细则精神开展提醒谈话43人次。通过抓早抓小、防微杜渐，有效推动了干部作风转变，确保了以案促改成果落到实处、见到实效。

反馈问题17:三是落实谈心谈话制度不力。谈心谈话范围不广、不经常，班子成员之间、和下属之间缺少沟通交流。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是明确规范要求，着力扩大谈话覆盖面。重点强调了谈话范围应覆盖主要负责人和班子成员之间、班子成员与分管科室之间，并明确了不同情形的谈话频次参考和记录要求。今年以来，已累计开展各类谈心谈话84人次，谈话记录的规范性和完整性显著提升，有效扭转了以往记录偏少、覆盖面窄的局面。二是突出重点，增强谈话针对性。由政府办党组书记带头，其他班子成员主动跟进，围绕“深入贯彻中央八项规定精神”、“规范升学期间相关行为”、“县委巡察反馈问题”等主题，进行了深入谈话，有效解决了以往谈话内容空泛、针对性不强的问题。三是营造氛围，促进双向良性互动。积极倡导坦诚、平等、开放的交流氛围，鼓励干部主动向领导汇报思想、反映情况。领导干部在谈话中不仅客观指出不足，更注重倾听干部心声，帮助解决工作生活中的实际困难，并给予正向激励。通过这种双向沟通，有效消除了隔阂，增进了理解与信任，干部主动参与谈话、愿意敞开心扉的积极性明显提高，并将谈话中形成的共识转化为改进工作、提升自我的实际行动，团队凝聚力和干事创业的精气神得到进一步增强。

（2-4）财经纪律执行不严

反馈问题18-22:财经制度体系不健全，内部控制存在短板，未能严格执行相关规定。

整改落实情况：已完成。一是政府办下发核查巡察反馈财务问题的通知，国防动员保障中心和金融工作服务中心对相关问题深入核查。经对照账目逐条核实，梳理出具体问题并逐项整改，确保类似问题无遗漏。二是制定完善了《桐柏县人民政府办公室财务管理制度》、《桐柏县人民政府办公室进一步严肃财经纪律加强二级事业单位财务管理办法》、《桐柏县人民政府办公室固定资产管理制度》，明确制度要求；完成全员制度培训，提高政治站位，加强思想认识，实现“有制度可依、按流程办事”。三是对财务人员进行提醒谈话，切实提升业务能力，提高责任心，坚决杜绝此类财务管理不规范问题的发生。

4.贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不够

（1）党内政治生活不严肃

反馈问题23:一是民主生活会质量不高。班子成员民主生活会发言结合工作实际不紧密，直面问题不深刻，相互批评“辣味不足”，普遍存在以建议代替批评意见的现象，没有达到“红脸出汗”的效果。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是从严审核把关，确保对照检查深度。在召开民主生活会前，由党组书记亲自组织，严格审定了会议方案，明确要求班子成员的发言提纲必须紧密结合分管领域和个人思想实际，突出问题具体表现，深挖思想根源。有效杜绝了空泛议论和“走过场”现象，为开好会议奠定了坚实基础。二是强化会前沟通与会上引导，增强批评“辣味”。会前，党组书记与班子成员逐一开展了深入的谈心谈话，既交流思想，也直接点明对方存在的问题，为开展批评营造了坦诚氛围。会上，党组书记带头作深刻自我批评，并引导班子成员相互批评时直截了当、点准要害，坚决克服“老好人”思想。改变了以往以建议代替批评的情况，“红脸出汗”的效果明显，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是规范材料归档，实现全过程留痕。指定三科专人负责，对民主生活会的全套材料，包括会议方案、班子成员发言提纲、会议原始记录等，进行了系统收集和分类整理。确保了会议流程规范、内容记录完整、会议材料可追溯，为后续工作开展提供了完备依据。

反馈问题24:二是党性教育开展不扎实。党纪学习和深入贯彻中央八项规定精神学习教育组织实施不扎实，常态化、制度化有差距，未能严格按照工作方案开展学习，集中学习研讨少，学习心得体会和交流研讨材料撰写不认真。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是严格制度执行，规范学习组织。修订完善《中共桐柏县人民政府办公室党支部学习制度》，并以此为遵循，严格开展集中学习，明确将领导领学、个人自学、观看警示教育片、专题研讨等多种形式有机结合。6月以来，已组织相关集中学习14次，确保了学习教育的常态化、制度化推进。二是聚焦深度研讨，严把材料质量。在今年开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育时，加强对交流研讨的审核把关。会前，明确要求发言材料必须紧密结合岗位职责和个人思想实际，深入查摆问题。会上，引导与会人员聚焦主题进行深入交流，有效避免了研讨流于形式，确保了学习交流的质量和深度。三是坚持学用结合，推动成果转化。在学习教育中，特别强调理论联系实际，引导党员干部将学习党纪党规和中央八项规定精神的成果，转化为改进工作作风、提升服务效能的实际行动。党员干部的纪律意识、规矩意识明显增强，力戒形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉进一步提升，有效促进了党建与业务工作的深度融合。

反馈问题25:三是“三会一课”记录不规范。2022至2024年“三会一课”会议记录内容简单，未显示主讲人，无会议的主要议程、发言要点、讨论情况等内容。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是明确记录规范，确保内容完整详实。指定三科专人负责“三会一课”记录工作。明确要求记录必须包含完整的会议要素：会议主题、时间地点、参会人员（附签到表）、详细议程、发言要点、形成的决议或结论等。尤其对党课记录，要求必须注明主讲人、党课主题及党员互动交流情况，坚决杜绝简单摘抄、内容空洞的现象。目前，“三会一课”会议记录均已按记录标准执行。二是严格会议考勤，增强纪律刚性约束。通过优化会议通知机制，确保支部党员能够提前知晓“三会一课”安排。会议实行严格的签到制度，对因故未能参会的人员，均要求按规定履行请假手续并在记录中予以注明。此举显著提高了党员参会率，有效强化了党员的纪律意识和组织观念。三是建立自查机制，巩固长效整改成果。已对三季度“三会一课”开展情况进行自查，对发现的问题及时指出并督促整改，形成了持续改进的良性循环，确保了“三会一课”的规范化水平能够长期保持并不断优化，为支部工作的留痕管理和经验总结打下了坚实基础。

（2）干部队伍建设有短板

反馈问题26:政府办部分科室存在人员混岗混编情况。

整改落实情况：已完成。一是通过县委办、政府办对全县在编人员的公开选聘，调入新的在编在岗人员，定人定岗定责，进一步充实了干部队伍力量，优化了科室人员配置。二是建立健全劳务派遣用工长效监管机制，严格把控现有劳务派遣用工数量，严禁通过劳务派遣方式招聘人员，遏制违规用工增量。对劳务派遣人员的用工范围进行了明确界定，切实规范核心岗位用工。

（3）党支部管理不精细

反馈问题27:党费收缴不规范。存在欠交党费和预备党员期间未交党费现象。退休党员管理松散。对退休党员缺乏有效的教育管理机制，支部与退休党员沟通联系少，多数退休党员未定期参加组织生活。

整改落实情况：已完成并长期坚持。一是完成历史欠费清理，建立常态化提醒机制。已对巡察反馈指出的历史欠交党费情况完成全面核查与清理，欠交少交的党费已全部追缴到位。同时，建立并严格执行党费缴纳提醒制度，自整改以来，每季度末通过工作群发布统一提醒，并在缴费截止次日由三科对未缴费党员进行一对一精准通知。2025年二、三季度，党员党费按时、足额缴纳，无党员欠交。二是实行预备党员党费“双锁定”管理，确保源头规范。已明确将党费基数核定与缴纳方式确认作为接收预备党员或新党员转入时的必经环节，确保其从进入支部首月起即纳入规范管理。同时，建立预备党员转正前党费缴纳情况核查机制，由三科在讨论其转正事宜前，先行核查其在预备期内党费缴纳记录，作为讨论转正的前提条件之一。此措施已在新近讨论的2名预备党员转正过程中落实，从程序上杜绝了预备党员欠交党费现象。三是制定《中共桐柏县人民政府办公室党支部退休党员管理制度》，同时，专门建立“政府办退休党员干部群”，指定专人负责维护。定期在群内推送学习资料、通报支部重要活动情况，目前已推送学习资料2期。适时邀请身体条件允许的退休党员参加支部组织生活，得到积极回应。通过这些举措，与退休党员的联系显著增强，管理松散问题得到初步改善，退休党员的组织归属感得到提升。

（二）巡察移交问题线索和信访办理情况

本次巡察中，县委第一巡察组未向政府办移交问题线索和信访件。

三、下一步工作安排

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，接下来，政府办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“钉钉子”精神，坚决把县委巡察整改反馈意见整改落实到底，以巡察整改新成效推动各项工作不断迈上新台阶。

一是持续加压，彻底整改。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成效，坚决防止反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，坚持标准不降、力度不减，紧盯不放，一抓到底，确保所有问题见底清零。

二是深化拓展，建章立制。坚持举一反三，深挖问题根源，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步查漏补缺，完善相关制度规定，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，从根本上杜绝类似问题再次发生。

三是强化运用，推动工作。将巡察整改作为改进工作、推动发展的重要契机，把整改成果转化为促进政府办“三服务”工作水平提升的强大动力，切实发挥好政府中枢机关的职能作用，以高质量整改推动办公室各项工作再上新台阶，为桐柏县高质量发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037768219105；电子邮箱tbxcbdck@163.com。

中共桐柏县人民政府办公室党组

                   2025年10月23日