桐柏县十六届人大
一次会议文件二十二
政府工作报告
——2022年4月25日在桐柏县第十六届人民代表大会第一次会议上
桐柏县人民政府县长 党建凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员提出意见。
五年工作回顾
本届政府履职的五年，面对前所未有的下行压力，我们紧抓战略机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，尽锐出战决胜脱贫，凝心聚力推动发展，众志成城抗击疫情，倾心倾力改善民生，团结一心建设家园，经济社会发展取得令人瞩目的辉煌成就。
——五年不懈拼搏，桐柏如期脱贫圆梦小康。贫困是千百年来困扰桐柏发展的重大难题，摆脱贫困更是桐柏人民孜孜以求的美好愿景。五年来，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，以贫困不除、誓不罢休的豪情壮志，以不获全胜、决不收兵的坚定意志，勠力同心、攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽，同全国一道步入全面小康社会。
——五年砥砺前行，桐柏综合实力显著提升。面对各种风险挑战，我们迎难而上真抓实干，不甘落后奋起直追，经济总量取得历史性突破。2021年，地区生产总值达183.4亿元，年均增长6.8%；固定资产投资年均增长15.2%；社会消费品零售总额年均增长7.8%；一般公共预算收入完成11.7亿元，年均增长7.4%。“十三五”圆满收官，“十四五”顺利起航。
——五年接续奋斗，桐柏山川大地焕发新颜。我们践行千里淮河源头使命，坚持为群众生活优环境、为绿色崛起增动力、为永续发展夯基础，加快建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽新桐柏。森林覆盖率达52.9%，中心城区绿化覆盖率达47%，荣获省级森林城市荣誉称号，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城复验。
——五年用情用力，桐柏人民生活明显改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，财政用于民生支出占比保持在80%以上。就业、教育、医疗、养老、社保等各项民生事业全面进步，一大批老百姓“急难愁盼”问题得以解决，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
各位代表！功崇惟志，业广惟勤。回望来路，我们不忘初心、牢记使命，团结带领全县人民创造了来之不易的幸福美好新生活。成绩属于英雄的桐柏人民，胜利属于团结奋斗的“桐柏集体”！
各位代表！五年的发展变化有目共睹，五年的耕耘收获可圈可点。回顾这五年，我们主要做了以下工作：
（一）三大攻坚战圆满收官，交出人民认可、经得起历史检验的优秀答卷。脱贫攻坚全面胜利。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，县四大班子齐上阵、县乡村三级同发力，落实精准方略，下足绣花功夫，累计投入资金20亿元，实施健康扶贫、危房改造、“七改一增”等一系列惠民举措，构建以茶、艾、菌、虾为主导的“4+N”特色产业扶贫模式，打造北杨庄、磨沟、粉坊等一大批美丽乡村示范样板，“两不愁三保障”全面实现，20722户65615名贫困人口如期脱贫，87个贫困村全部摘帽。污染防治扎实推进。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县空气质量PM10、PM2.5、优良天数三项主要指标，稳居省市第一方阵，国、省考核断面水质达到Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质持续达标，受污染耕地及地块实现安全利用。建成生态廊道60条，乡村绿化美化示范点30余处，市级以上森林村庄37个。中源化学、老湾金矿等5家企业入选国家级绿色矿山名录库。风险防范有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警和化解机制，坚决遏制隐性债务增量，实现零违规举债，守住不发生区域性、系统性风险的底线。扫黑除恶三年专项行动成效显著，安全生产、信访维稳、食药安全、舆论安全等工作扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
（二）转型升级取得重大进展，绘就优势突出、特色鲜明的产业蓝图。工业经济强势崛起。规上工业企业达83家，年产值超亿元企业12家。全县工业增加值完成49亿元，工业增值税完成3.3亿元，总量位居全市第二。以碱硝化工、化学原料和化学制品制造、茶艾油为主的农副产品加工为主导的百亿级产业集群初具规模。2021年全市先进制造业开发区观摩，获得东片县区第一名。现代农业特色彰显。粮食种植面积稳定在70万亩、总产25万吨左右。发展茶园14.5万亩、艾草5万亩、食用菌3000万袋、小龙虾6.2万亩，建设绿色高效示范基地14个。我县获得国家有机产品认证示范创建区、河南省农产品质量安全县等荣誉称号。程湾镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，毛集镇、淮源镇入选河南省中药材发展强镇。桐桔梗、朱砂红桃、桐柏玉叶、桐柏香椿四大产品获得国家地理标志认证保护。商贸旅游发展迅猛。电子商务呈现爆发式增长，2021年交易额达65亿元，创历史新高，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。推进龙潭河景区、淮源景区提档升级，桐柏山木雕博物馆、东方神木园建成开放，磨沟村红军长征转战地成为全国首家村级长征红色文化展览馆。新集乡被评为省级特色生态旅游示范镇，城郊乡北杨庄村被评为省级乡村旅游特色村。
（三）项目建设成果丰硕，迸发创新驱动、对外开放的强大活力。大力开展招商引资，累计招引亿元以上项目151个，实际到位资金330亿元，利用外资1.4亿美元。实施省市重大项目409个，总投资1038亿元，其中超10亿元项目24个，工业项目316个，重大项目投资年均增长17.5%。金牛电气、双鑫机电、中源化学年产40万吨小苏打等一大批投资规模大、带动能力强的主导产业项目相继建成投产，今达物流园、映山红健康养老养生产业示范园、茶祖小镇等一大批立足转型、惠及民生的重大项目陆续开工建设。注重科技型企业培育，培育1家创新型龙头企业、15家高新技术企业、37家科技型中小企业，建成6家省级工程技术中心，2家省级科技孵化器。积极实施科技成果转化，同天津大学、南阳理工学院等18所院校合作，转化科技成果46项。河南蓝奥智能科技股份有限公司在新三板挂牌，盘古溪山茶、黑土地2家企业在中原股权交易中心交易板挂牌，丹峰山茶、国生艾制品等45家企业在中原股权交易中心展示板挂牌。
（四）城乡面貌华丽蝶变，铺展焕然一新、山河竞秀的时代画卷。完成城市公共交通系统、城市双修等33项公共服务项目和市政基础设施专项规划，建成“十横九纵”38条主次道路工程和一批桥梁工程，实施12处市政道路、13条道路照明系统提升改造工程，实施棚户区改造项目14个，颐和小区、淮源锦城418套住房即将交付。县城建成区面积扩展到15.3平方公里，城镇化率达54%。干线公路规模不断扩大，新增国省道110公里，“三横三纵”公路主骨架体系初步形成。特别是困扰我县多年、人大代表及政协委员高度关注的S334线，2021年底已顺利通车，G240线即将正式通车，获得广大居民群众“点赞”。新改建农村公路1160公里，桥梁3048延米。桐柏汽车客运北站建成投用，农村开通公交线路39条，城区开通公交线路6条，投入新能源公交72台，实现全县60岁以上老人免费乘坐。新运营的便民直通车实现“招手即停”，群众出行更加便利。先后荣获“四好农村路”全国示范县、河南省万村通客车提质工程示范县等荣誉称号。
（五）民生福祉不断改善，奏响群众安居乐业、富足殷实的幸福乐章。教育振兴成果丰硕。新建中小学校和幼儿园17所、改扩建57所，新增教师1780人，300套教师住房交付使用。推选桐柏县“名师、名班主任、名校长”159人，授予“百年教育世家”“教育之家”165户。教育扶贫工作位居全市第一，课后延时服务走在全省前列，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。社保体系逐步完善。新增城镇就业超过1.7万人，养老保险、医疗保险实现应保尽保。升级改造乡镇敬老院、幸福大院等“四集中”托养机构56家，建成社区日间照料中心12个，多层次、广覆盖的新型社会保障体系初步建立。不断提升退役军人工作和“双拥”工作水平，蝉联八届河南省“双拥”模范县称号。医疗水平持续提升。疫情防控硬核有力，新冠疫苗接种工作位居全市前列。县人民医院恢复公立，县妇幼保健院搬迁投用，公立中医院建设进展顺利，标准化卫生院、卫生室实现县域全覆盖。文体事业稳步发展。桐柏革命纪念馆荣获全国爱国主义教育示范基地称号。大禹传说、三弦书列入省级非物质文化遗产名录。盘古祭祀大典、中日人文交流文化研讨（桐柏）系列活动影响广泛，“河南省桥牌之乡”花落桐柏。桐柏籍运动员陈雅雯勇夺全国残特奥会蛙泳金牌，全民健身热情高涨。
（六）政府建设持续加强，彰显实干担当、勤政为民的公仆形象。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统思想政治建设全面加强，行政效能不断提升。坚持政府常务会议学法常态化，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府工作更加科学化、民主化、法治化。推进公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，促进权力规范运行。深化“放管服效”改革，全面推进政务公开。严格行政规范性文件管理，深入推进服务型行政执法建设，法治政府建设成效显著。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督、新闻媒体舆论监督和社会各界监督，366件人大代表建议、675件政协委员提案全部按期办结。
各位代表！五年历程波澜壮阔，五年成就振奋人心。桐柏五年发展取得的成绩，是中央、省、市亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是桐柏历届班子接续奋斗、全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向各行各业的建设者，向为桐柏发展作出贡献的老领导、老同志，向倾力帮扶桐柏的有关单位团体，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！此时此刻，我们无限感恩以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和领航掌舵，在脱贫攻坚战如火如荼之际，赵乐际、谢伏瞻、王国生、刘伟、叶冬松等中央和省领导亲临桐柏视察指导，给予我们强大精神鼓舞；在攻城拔寨的关键阶段，中国证监会、省统计局等对口帮扶单位倾力支持，和老区人民同甘共苦、守望相助；在奋进“十四五”、迈向新征程的重要时刻，市委书记朱是西、市长王智慧等市主要领导亲临桐柏把脉问诊，激励我们闯关夺隘、争先晋位！
此时此刻，我们沉痛缅怀在脱贫攻坚一线献出宝贵生命的田天同志，真切感动于新“桐柏英雄”李健的光荣事迹，深刻铭记在疫情袭来时迎难而上、逆行出征的广大医务人员、党员干部和志愿者们，真诚致敬在各条战线默默无闻、苦干实干的广大劳动者，他们以实际行动证明，伟大出自平凡、英雄来自人民，时刻激励我们不负时代、勇立新功！
各位代表！回顾五年来的生动实践，我们有收获的喜悦，更有深刻的启示：党的领导、政治引领是政府履职的根本保证。必须把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。人民至上、群众满意是政府工作的永恒主题。必须时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众满意不满意作为一切工作的衡量标准，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。系统谋划、前瞻布局是干事成事的重要前提。必须用前瞻30年的眼光看问题，准确识变、科学应变、主动求变，精确定位、精心谋划、精准施策，才能在新发展格局中实现新的更大作为。转变观念、提升本领是事业发展的源头活水。必须解放思想、革故鼎新，坚决避免坐井观天、自以为是的山沟意识，破除墨守成规、四平八稳的躺平思想，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，才能永立时代发展潮头。统筹兼顾、实干苦干是攻坚克难的制胜法宝。勇担非常之责、落实非常之举，既协同协调、统筹兼顾，又突出重点、把握关键，积极应对一切风险挑战，逐一化解矛盾难题，才能实现跨越发展。以上这些，我们将倍加珍惜，认真遵循。
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，桐柏最基本的县情是经济总量小，综合实力弱，县域经济整体不强，高质量发展任务仍然十分艰巨。最主要的矛盾是发展不平衡、不充分，突出表现在产业结构不合理，产业转型升级困难，城乡居民收入较低、消费能力较弱。最现实的问题是巩固拓展脱贫攻坚成果难度不小，产业增收的稳定性、持续性还不强，乡村振兴任重道远；新兴产业培育进展缓慢，加快发展的后劲不足。最突出的短板是城市建设、乡村治理等基础设施欠账仍然较大，新型城镇化进程较慢，公共服务、民生保障、社会治理水平还需进一步提高。最迫切的任务是加快“工业立县”“兴工强县”步伐，加强重大工业项目储备，夯实工业项目支撑，提升工业和先进制造业的凝聚力、带动力。最根本的制约是与先进地区相比，思想观念不新、创新能力不强、人才支撑不足、要素保障不畅，深化改革开放、优化营商环境等任务仍需持续发力。同时，一些干部思维、能力、作风与新时代发展要求还不相适应。这些问题，我们将认真研究，努力在今后工作中加以解决。
同时，我们更要看到，桐柏自然资源丰富，历史文化厚重，生态价值凸显，发展潜力巨大，且地处省市交界板块，区域协同、联动发展优势突出，这是我们实现振兴突破的重要基础；国家大力实施中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大战略，政策利好将持续释放，这为我们实现跨越发展提供了崭新机遇；市第七次党代会吹响了建设河南省副中心城市的嘹亮号角，县第十三次党代会全面擘画了桐柏未来发展的宏伟蓝图，干部群众凝心聚力谋发展、砥砺奋进促跨越的激情干劲日益高涨，这是我们赢得未来的最大底气。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县广大党员干部的团结奋斗下，一定能不断开创富强、开放、美丽新桐柏各项事业发展的新局面！
今后五年奋斗目标
各位代表！今后五年，是桐柏开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县第十三次党代会的总体部署，今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，锚定省委“两个确保”“十大战略”，围绕市委“一二三五十”工作布局、县委“一四三五”工作格局，持续聚焦“中国碱都、中原茶乡、生态淮源、文旅名县”四大定位，深入实施“生态引领、项目带动、环境带动、品牌带动”四大战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快高质量高效率跨越发展，为进入“省内50强”、助力南阳建设副中心城市而努力奋斗！
主要预期目标是：在质量和效益明显提高的基础上，经济保持中高速增长，“十四五”期间，生产总值年均增长9.6%，财政总收入年均增长9%，固定资产投资年均增长15.5%，人均可支配收入与经济发展同步，综合实力跃居全市前列，在全省位次明显前移，基本形成现代化建设框架格局，综合竞争优势大幅提升。
——在打造“中国碱都”升级版上实现新突破。着力培育壮大主导产业集群，先进制造业占比大幅提升，产业结构更加优化，高新技术产业、战略性新兴产业加快发展，碱硝化工向高端转型，建成全国最大碱产业生产基地，全力打造有国际竞争力和影响力的“现代化中国碱都”。
——在加快“中原茶乡”大发展上展现新作为。放大“六度”优势，加大政策扶持力度，培育壮大龙头企业等新型经营主体，在扩大种植面积的基础上，产品结构多元发展，茶行业标准体系和质量监管体系逐步完善，品牌运营能力和科技实力水平明显增强，茶文化繁荣发展，茶叶出口持续增长，成为中原地区名优茶重要生产基地、国家南茶北移的良种驯化扩繁基地及种质资源保护基地。
——在推进“生态淮源”高质量上取得新成绩。城市建设更加美丽，城市框架进一步拉开，功能品位进一步提升，城市形象进一步凸显。污染物排放总量持续减少，治水、治气工作取得阶段性成效，生态环境持续改善，全面遏制违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境。能源资源开发使用效率大幅提高，生态文明制度体系更趋完善，全县生态环境质量总体水平继续保持全省乃至全国领先。
——在擦亮“文旅名县”金名片上谱写新篇章。彰显淮源文化、红色文化、盘古文化、佛道文化，增强文化软实力。完善提升公共服务，加强旅游市场营销，推进文化与生态旅游、休闲康养等产业融合发展，全面叫响“淮河之源”文旅品牌，把文旅产业培育成全县经济的重要支柱产业、现代服务业的龙头产业。
今后五年，政府将紧紧围绕高质量发展主题，重点抓好以下五个方面工作。
（一）聚焦产业发展，坚持抓质量、抓效益，为桐柏高质量发展筑牢坚实根基。紧扣县域主导产业布局，坚持做强增量、调优存量、提升质量，加快碱硝化工、装备制造、有色金属等传统产业转型升级，培育壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，谋篇布局碳交易、智慧物联等未来产业，着力构建现代产业体系。围绕“六最”目标持续发力，打造桐柏营商环境“金字招牌”。深化“三个一批”机制，谋划实施一批战略性、全局性、带动性强的高质量项目，全力做好要素保障。每年新招引工业项目比例不低于70%，至少新招引落地1个10亿元以上或者两个5亿元以上先进制造业项目，力争新招引落地1个30亿元以上的经济效益好、科技含量高的制造业项目。“十四五”末，碱硝化工产业产值达130亿元以上，化学原料和化学制品制造业达60亿元以上，以茶艾油为主的农副产品加工业达40亿元以上。
（二）聚焦城乡一体，坚持同建设、同提升，为桐柏高质量发展拓展容量空间。紧扣全市“一主一副、两圈两极”发展格局，推进国土空间规划编制，着力构建“一核两轴、三心三片、多点支撑”的城乡空间布局。持续推进百城建设提质工程，完善城区基础设施，提升公共服务水平，实现“守三城、创四城”目标任务。坚持以产促城、以城兴产、产城融合理念，推动“一镇一品”，实现产业兴镇、特色强镇，形成各具特色、优势互补的集镇集群。坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内帮扶政策总体稳定，加强脱贫人口动态监测，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，加快推进老区全面振兴。
（三）聚焦生态建设，坚持大保护、大治理，为桐柏高质量发展提供绿色动力。自觉担当“源头使命”，以打造南阳绿色发展增长极为目标，巩固桐柏重点生态功能区地位，提升淮河源头生态环境品质，加强生态补偿争取力度，打造淮河、汉江流域生态保护和高质量发展示范区。打好污染防治攻坚战，争取“十四五”末，县域水质全部达到Ⅲ类标准以上，全年空气质量优良天数不少于300天，垃圾统一回收率不断提升。深入推进国储林项目建设、淮河源头水源涵养区水生态保护与修复等重点工程落地实施，持续筑牢淮河源头生态屏障。坚决落实碳达峰、碳中和要求，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，发展循环低碳经济，积极开展低碳园区、低碳社区、低碳工程试点创建，积极打造淮河源头“两山”理念实践创新基地。
（四）聚焦文旅融合，坚持育特色、创品牌，为桐柏高质量发展打造靓丽名片。围绕“文旅名县”发展定位，以“四大文化”为依托，积极融入全省“一带一核三山五区”文旅布局。统筹发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游、民宿文化等，加快传统景区升级，打造乡村“网红点”，形成若干条乡村旅游示范带。加强与周边省、市红色旅游区域协作，整合红色资源，培育红色旅游精品线路，打响“英雄桐柏”红色文化品牌。以映山红健康养老养生产业示范园、茶祖小镇等重点项目为龙头，着力打造豫南康养核心区、中国养生目的地，构建全域化、多维度的大旅游产业格局。实施文旅品牌提升行动，全方位、高密度宣传推介我县特色旅游景点和精品线路，让文化“美起来”、旅游“旺起来”、产业“强起来”。力争到“十四五”末，全县旅游综合收入突破25亿元。
（五）聚焦百姓福祉，坚持聚民心、解民忧，为桐柏高质量发展增添温暖底色。加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，着力解决好与人民群众息息相关的教育、医疗、就业、社保等问题，让人民群众共享发展红利。大力开展“人人持证、技能河南”建设，拓展就业创业渠道，多措并举招才引智，努力实现更加充分、更高质量的就业。深化教育体制改革，推进学前教育普惠扩容，推动义务教育优质均衡发展，实现高中阶段教育全面普及、资源共享，深化职业院校产教融合、校企合作，加强教师工资、住房保障，办好人民满意的教育。持续巩固“卫生事业提升工程”成果，深化医药卫生体制改革，加强县、乡、村医疗卫生服务能力建设。常态化做好新冠疫情防控工作，健全公共卫生应急处置和物资保障体系。进一步扩大社保参保覆盖面，建立健全养老服务体系，让群众老有所养、贫有所依、难有所助。加强公共安全管理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。防范化解社会矛盾和风险隐患，切实提高群众的安全感、满意度。
各位代表！以上五个方面，承接县第十三次党代会提出的“一四三五”工作格局，构成了跨越发展的“四梁八柱”，是桐柏社会主义现代化建设的着力重点和主攻方向。我们将坚持问题导向、目标导向、过程导向、结果导向，逐年作出安排，逐季督导调度，逐月跟进推动，以攻坚克难的勇气和舍我其谁的担当，奋力谱写高质量跨越发展新篇章，跑好新一届政府接续奋斗的“第一棒”！
2022年重点工作
开局关系全局，起势决定胜势。2022年，我们将紧扣“一二三四八”工作部署，“一”：即以新“桐柏英雄”精神为引领；“二”：即开展“美丽桐柏山、幸福淮河源”行动计划，建设宜居、宜业、宜游美好家园；“三”：即做好先进制造业开发区建设、城市更新提质、乡村全面振兴“三篇文章”；“四”：即抓好安全饮水“民生一号工程”、营商环境“政府一号工程”、东部新城片区开发“城建一号工程”、盐碱综合利用“工业一号工程”；“八”：即“八个坚持”，坚持经济发展第一要务，坚持项目为王第一支撑，坚持改革创新第一动力，坚持乡村振兴第一使命，坚持宜居宜业第一形象，坚持绿色生态第一优势，坚持人民至上第一责任，坚持安全稳定第一前提。同时，我们要站位新起点、聚焦新目标，唯干唯实唯先，苦干实干巧干，以高质量发展的实际成效迎接党的二十大胜利召开。
2022年，力争完成GDP增长9.1%左右、一般公共预算收入增长10%左右、固定资产投资增长13.1%左右、社会消费品零售总额增长12%左右、规模以上工业增加值增长12%左右的发展目标，生态环境等约束性指标完成上级下达任务。
围绕全年经济社会发展任务，重点抓好八个方面工作：
（一）坚持经济发展第一要务，构建现代产业新体系。
建设先进制造业高地。坚持“强龙头、造链条、聚集群”，按照“专营店”发展模式做强主导产业。加快推进“双百亿”盐碱综合利用项目，力争2022年手续办结、2023年开工建设。推动亿森源、邦得化工、中部新材料等项目建成投产，灯塔化工、有机硅、双鑫机电二期等项目主体完工，加快瑞云化工、展森化工、中药饮片等项目顺利开工，推动中天碱业年产30万吨工业纯碱及小苏打项目落地建设。认真落实“链长制”，以中源化学、熙开地等“链主型”“龙头型”企业为依托，着力打造一批纵向关联、横向耦合、综合竞争力强的优势产业链，实现资源共享、优势互补。
夯实开发区阵地建设。扎实做好“三化三制”和“管委会+公司”改革，强化开发区主责主业，加快推进区划调整工作。扎实推进化工园区安全整治提升工作，加快实施园区路网规划建设，完善通讯、电力、污水管网等配套设施，提升综合承载能力。持续推进“百园增效”行动，清退“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，积极盘活低效用地1200亩，向存量要效益，让土地等项目。
推动现代服务业发展。创新“互联网+”消费模式，完善电子商务公共服务中心建设，拓展跨境电商元素和服务功能，释放消费需求。完善县乡村三级物流配送体系，发展物流“统仓共配”新模式。推动农村商贸流通企业转型升级，打造一批乡镇商贸中心，挖掘农村消费潜力。
（二）坚持项目为王第一支撑，铸造跨越发展新引擎。
谋划储备优质项目。加强对大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等重大战略的跟进，紧盯省市重点投资领域及投资政策，积极开展项目申报，争取更多项目进入上级规划笼子。聚焦延链补链强链、补短板惠民生等领域，继续加大争资力度，争取到位资金较上年增长4%，达到25亿元。积极抢抓长三角、京津冀产业转移机遇，主动参与京（津）宛对口协作，找准我县比较优势和主导产业的结合点，承接一批优质项目，为县域经济注入源源不断的活水。
全力推进重点项目。聚焦总投资486亿元的57个省市重点项目，挂图作战、精准发力，确保完成年度计划投资201亿元，实现项目建设“三量齐增”“四率提升”。实施29个“三大改造”项目，总投资110.3亿元，年度计划完成投资45.5亿元。以“三个一批”活动为抓手，坚持经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作实物化，落实好“五快一提”等工作机制，为项目提供全生命周期服务，确保高效闭环推动项目落地建设、投产达效。
强化项目要素保障。紧盯重点项目，强化协调服务，着力破解土地指标、征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设等问题。进一步优化工程建设项目审批流程，加强集中会审、区域评估等，推动各类投资审批事项在线并联办理，实现项目审批“一口进、一码通、一网办”。牢固树立“以结果论英雄”的鲜明导向，开展企业分类综合评价，实施差异化资源要素配置政策，提升产出效益水平。
（三）坚持改革创新第一动力，释放县域发展新活力。
持续优化营商环境。启动实施“双培双提”专项行动，新培育市场主体1.2万户、“四上”企业120家，持续提升服务创新度、企业满意度。加快企业服务中心建设，深入开展“万人助万企”活动，强力推进营商环境“五大行动”，做好名副其实的“金牌店小二”。持续落实“六个一”活动，即每年5月18号开展一次企业家节、每月听取一次新上项目专题汇报、每月16号开展一次企业服务日、每月28号开展一次项目签约日、每周实行一次联审联席联动推进会、每周二开展一次畅聊茶话会。实行“标准地+承诺制”，设立“办不成事”窗口。常态化开展政银企对接，多渠道扩大信贷投放，解决小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题。争创省级社会信用体系建设示范县。
大力推进“双招双引”。以“产业招商突破年”活动为契机，强力实施招商引资“1245”工程，力争全年引进投资超10亿元项目10个以上，引进战略性新兴产业项目20个以上，引进主导产业项目40个以上，引进超亿元项目50个以上，为县域经济发展助力赋能。设立招商专项资金，瞄准“三类500强企业”、高新技术企业以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，强化“产业链招商、大员招商、驻地招商、以商招商、专职招商”，引进一批战略性、全局性、带动性强的优质项目入驻桐柏。全年完成实际利用外资5500万美元，新引进外资企业2家以上。继续实施“淮源英才”计划，着力引进一批科技、卫生、教育等领域高层次人才和紧缺人才。成立桐柏县人才发展集团，探索柔性引才新路径，出台更有吸引力的政策措施，让人才引得进、留得住、发展好。
深化重点领域改革。深化“放管服效”改革，全面推行“告知承诺”“容缺受理”机制，最大限度提升行政审批效能。开展“三清三集”活动，加快经营性国有资产集中管理使用，改善部门办公条件，提升政府工作效率，方便群众办事。积极推进农村三权分置改革、农地规范化流转，落实土地承包再延长30年、农村宅基地和村民自建房管理制度。全面落实省直管县财政改革，积极推进财政零基预算改革。深化国资国企改革，完成事业单位重塑性改革任务。扎实推进融资平台转型，防范金融企业债务和资产质量下行风险。
加快科技创新驱动。实施独角兽企业—瞪羚企业—雏鹰企业梯次培育计划，建设省级创新创业平台2家以上，新认定5家高新技术企业，1家省创新龙头企业，1家省“瞪羚”企业、2家省科技“雏鹰”企业，新入库备案20家科技型中小企业。制订落实好各项惠企政策，确保年底前规上工业企业研发活动达到50%以上。加强与高校、科研机构的战略合作，力争全年技术合同交易额突破3.5亿元。实施“千企升级”行动，加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程，实现中原股权交易中心交易板挂牌2家、展示板挂牌10家以上。
（四）坚持乡村振兴第一使命，提高全面小康新水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”和“三个不低于”要求，常态化做好防返贫动态监测，落实兜底保障等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续开展产业帮扶、就业帮扶和职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。持续统筹整合财政涉农项目资金，落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，高质量推进农村基础设施建设，支持特色产业发展。
全力保障粮食安全。贯彻落实中央关于种子和耕地问题的要求，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉查处乱占耕地建房行为，扎实推进土地卫片执法。扛稳粮食安全政治责任，建设高标准农田3万亩，加强中低产田改造，确保粮食种植面积稳定在70.3万亩，粮食总产25.3万吨以上，守护群众的“米袋子”。
加快发展现代农业。积极推进“三茶”统筹融合发展，新发展茶园1万亩以上。加快茶产业园、艾产业园、移民产业园、现代农业产业园建设进度。新发展中药材3000亩、水果3000亩、蔬菜1000亩、小龙虾2000亩。加快牧原桐柏1场建成投产，新增生猪出栏10万头。推进立华牧业一体化养鸡项目，建成农户合作养殖鸡棚150座以上，年出栏肉鸡400万只以上。新发展专业合作社30家、家庭农场40家以上，力争土地流转面积稳定在7万亩以上，争取全县所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。完成“三品一标”认证5个以上，争创国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区。
改善农村人居环境。启动乡村建设行动，突出解决农村水、电、气、路、网等基础设施薄弱问题，改善农村生产生活条件。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，大力实施“治理六乱、开展六清”工程，强力推进“厕所革命”、垃圾清洁、村庄亮化等六大行动，完成厕所改造3620户，完成51700米农村污水管网铺设。扎实开展环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”示范创建，美丽小镇、四美乡村、五美庭院建成量占比，分别达到全县总数的30%、15%、30%以上，让农村既有“里子”，又有“面子”。
（五）坚持宜居宜业第一形象，刷新城乡建设新颜值。
优化城市发展格局。启动实施城市更新“一二三四七”行动，“一”：即坚持携淮河发展理念，走正走好淮河源头高质量发展道路；“二”：即淮河源湿地公园启动实施，流香溪湿地公园二期建成使用、三期开工建设；“三”：即提升改造凤凰山生态休闲公园，启动建设英雄山红色旅游公园，规划设计卧牛山生态郊野公园；“四”：即一地一园一镇一区“四个一”，重抓重推盘古湿地、映山红健康养老养生产业示范园、茶祖小镇、东部新城片区开发建设；“七”：即启动实施城乡“七河共治”综合治理工程，包括淮河、银盘河、流香溪、翠柏河、龙潭河、水帘河、三里河7条河流的河道清淤、生物治理、河堤河岸硬化绿化美化等，着力打造水清、岸绿、景美的滨水景观，不断推动城市空间布局优化、配套功能完善、产业发展壮大。
提升城市功能品位。推动“三四五六十”工程，即完成政通桥、育英桥、新华桥三桥改造及人行道加宽；实施四个入城口综合改造工程；实施乐神路、英雄路等五条道路光亮工程；提升改造盘古大道、淮源大道等六条道路；提标硬化、美化、亮化十条背街小巷。大禹路、淮安街争创省级达标街道，东环社区、淮安街社区、西关社区争创省级绿色社区。持续推动海绵城市建设，创建省级无障碍环境示范县。加大背街小巷、城乡结合部环境整治力度，长效开展“双违”专项整治。实施“拆墙透绿”专项行动，打造无围墙花园城市。实现问题楼盘处置化解及拆迁遗留问题“双清零”。开展“诸葛书屋”建设，城区新建“诸葛书屋”2个以上。推动智慧桐柏建设管理，打造5G新型智慧城市公共服务平台。
加快城乡统筹发展。扎实推进“规划建设管理年”活动，全面完成县乡村国土空间和专项规划编制工作，实现“一张蓝图绘到底”。强力推进城区燃气入户，实现西片乡镇燃气全部入镇通气。分批推进14个乡镇污水处理工程，完成17个污水处理厂建设。新建8个、改建6个垃圾压缩站，实现全县垃圾无害化处理达80%以上。推动“两站一中心”建设，实现群众出行“零换乘”“一站式”服务。启动实施G312线桐柏境综合提升改造项目、S227线（桐柏确山界至县城申铺）公路改建等工程。加快推进沪陕高速至安棚快速通道续建项目。加快推动南水北调桐柏引水工程、李家畈水库前期工作。制定小城镇建设三年提升计划，创建一批产业强镇、文化名镇、商贸重镇，增强带动乡村发展能力，形成城乡竞相发展、协同发展的生动局面。
（六）坚持绿色生态第一优势，塑造文旅融合新格局。
推进污染防治攻坚。严格落实“三线一单”管控要求，强化源头防控，严格环境准入。持续做好大气污染治理，落实“七控”措施，力争实现PM2.5二级达标。积极推进三夹河流域江河段全面治理，加快推进县污水处理厂尾水湿地建设。严格落实“河长制”，加强水质监测监控，持续开展污染源溯源整治，实现出境水质稳定达标。
加强生态环境修复。完成营造林7.2万亩，其中造林4.2万亩、森林抚育3万亩，新创建3个市级园林乡镇。实施打击非法采砂毁河、打击非法采石破山“双打击”行动，开展砂石等矿产品管理“利剑”专项整治行动，进一步加强生态保护和矿山修复工作。统筹推进高乐山国家级自然保护区、太白顶省级自然保护区、淮源省级湿地公园及76.6万亩生态公益林的保护管理，守护好淮河源头森林生态底色。
加快红绿融合发展。完善《桐柏县全域旅游发展及县城旅游总体规划》，加快《淮源景区总体规划》落地实施。加强非物质文化遗产传承保护工作，加大对66处不可移动革命文物保护力度，积极推进文化馆、文物馆建设前期工作。加快实施桐柏县英雄广场（革命纪念馆、英雄纪念碑）提升改造项目、大别山革命老区红色文旅综合项目。完善淮源景区、龙潭河景区配套设施，持续打造映山红观光带，推动红叶景区提档升级。推进水帘洞片区旅游综合开发、佛教学院后续项目建设。引进有实力、有能力、有品牌的企业，加大整体包装和宣传力度，推进文创旅游商品研发，做深、做精、做红“淮源探秘”“英雄桐柏”等精品线路，打造全国知名生态文化旅游目的地。
（七）坚持人民至上第一责任，书写民生福祉新答卷。
办好人民满意教育。进一步推进教育体制改革，实施“雁阵计划”，持续开展名师、名班主任、名校长“三名”行动。不断加强教育基础建设，完成城郊中学、淮北小学等校舍改造，淮北第二小学建成投用，新建70套教师周转房。全力推进学前教育普及普惠覆盖扩面，持续提升高中教育质量，县中等职业学校争创全省“双高”学校，让桐柏的学生好上学、上好学，让更多的桐柏学子圆梦名校。
推进健康桐柏建设。持续深化医药卫生体制改革，县域紧密型医共体取得实质性进展。实施“双名双强”行动，加强重点学科、薄弱学科建设，促进基层卫生人才队伍增量提质。启动建设县人民医院综合大楼，县传染病医院、公立中医院投入使用。设立中医药发展基金，加快中医药产业发展。加强医保资金监管，实现收支平衡。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。建设5—7处城区健身活动中心，全面打造城乡“15分钟健身圈”，提升群众体育服务水平。
加强社会综合保障。抓好重点群体就业，加大自主创业政策支持力度，全力以赴稳就业、保就业。推进低保、特困供养等社会救助审批权限下放。提高城乡居民养老保险待遇，实施城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。桐柏县特困供养服务中心、重度残疾人集中照护中心开工建设。建成县级智慧养老服务平台，完成老年人信息录入4万人以上。全面深化殡葬改革，加快公益性公墓建设步伐。弘扬新时代拥军优属光荣传统，不断夯实退役军人工作质量。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政康保”“政福保”工程，精准开展困难救助，不断增添“民生温度”，增加“幸福厚度”。
各位代表，习近平总书记指出，“千头万绪的事，说到底就是千家万户的事”。必须坚定不移把人民幸福举过头顶，调高民生标尺，加码民生服务，分好民生蛋糕，坚持把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓。今年要重点办好“十件民生实事”：①全面启动城区200公里雨污管网分流工程、城区26公里主管网更新更换工程，让居民群众吃上放心水。②城区内新（改）建3个标准化农贸市场，全面提升乡镇及城区老旧菜市场功能，建成30万只活禽屠宰场、县生猪定点屠宰场，让居民群众吃上绿色菜、放心肉。③新建城关镇第二幼儿园、城郊乡第二幼儿园等5所公立幼儿园。④完成“一老一小”三个全覆盖：对全县0—14岁符合条件的残疾儿童开展康复救助全覆盖，对全县6万名青少年开展心理健康疏导全覆盖，对全县60岁以上老年人开展家庭医生签约服务全覆盖。⑤推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类技能培训1.5万人次以上，新增技能人才9000人以上，新增城镇就业人员3000人以上。⑥县综合养老服务中心、9个乡镇综合养老服务中心建成投用。新建10所日间照料中心，配建12处养老服务站点，对1000户困难老年人家庭进行适老化改造。⑦改造提升城镇老旧小区29个715户，新增城区停车位2000个以上。新（改）建城区公园游园20处，新建公厕20座。⑧扎实开展美丽乡村建设，建成美丽小镇4个、四美乡村32个、五美庭院15000个以上。⑨实现城市公交、城区观光车全部免费乘坐。淮源景区面向桐柏本地群众免费开放。⑩建成全民健身中心、老干部活动中心、青少年科技中心、青少年活动中心。
（八）坚持安全稳定第一前提，提升社会治理新效能。
从严抓好疫情防控。坚持做好常态化疫情防控，落实“四早”要求，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，健全“五种能力”，从严从细落实各项防控措施，确保实现“四零”目标。做好新冠肺炎疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。
筑牢安全发展防线。持续开展“安全生产三年专项整治行动”，聚焦道路运输、校园安全等重点领域系统治理，着力提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。立足防大汛、抗大灾，深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害惨痛教训，完善各类应急管理体系，加快“一队一中心”建设，提升防灾减灾救灾能力。严格落实食品安全“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。
提升社会治理能力。加强综治中心和网格化建设，夯实社会治理基础。充分发挥乡、村、组三级信访网络作用，狠抓风险隐患、矛盾纠纷和信访积案排查化解。建好用好新时代文明实践中心和实践站，扎实开展河南省婚俗改革实验县试点改革，实施推进烟花爆竹禁燃禁放、推进移风易俗“双推进”行动，逐步形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，为党的二十大胜利召开，提供安全稳定的环境保障。
全面加强政府自身建设
各位代表！奋进新时代，启航新征程。新桐柏未来可期，新征程更需担当。我们要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，以真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，锐意进取、勤勉工作，努力建设人民满意的政府。
坚定正确政治方向。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉从全局和政治高度审视问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
历练干事创业本领。深入开展“观念能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，实施工作项目化、方案化、清单化管理。推进学习型政府建设，学习借鉴发达地区先进经验，全面加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，提高推动经济发展的能力水平，增强破解难题瓶颈的斗争精神，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。
始终坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政、依纪从政，善于运用法治思维、法治方式推动工作，扩大政务公开，规范权力运行，推进科学民主决策，建设法治政府。坚决服从县委领导，接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，聚合各方面的力量推动发展。
永葆为民服务初心。始终知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政府工作的生命线和主旋律，敢担当、重实干、善作为，始终与人民群众想在一起、干在一起，察民情、听民声、解民忧，着力解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，努力用我们的“辛苦指数”换取桐柏的“发展指数”、群众的“幸福指数”。
恪守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，严守党章党规党纪，严格执行中央八项规定精神，坚决抵制“四风”。持续推进政府系统廉政建设，坚决惩治腐败和不正之风，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，加大审计监督力度，强化制度执行，堵塞工作漏洞，从源头上促进政府工作规范。
各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。回首过往，桐柏曾经创造辉煌；立足当下，桐柏正在跨越前行；展望未来，桐柏必将续写华章！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，坚定必胜信念，焕发昂扬斗志，凝聚磅礴力量，努力答好“省内50强”时代考题，为南阳建设省副中心城市做出新的桐柏贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.“两个确保”
确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。
2.“十大战略”
创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。
3.“一二三五十”工作布局
“一”，即坚持绿色崛起、美丽富民这条主线；“二”，即加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设新兴区域经济中心和河南省副中心城市“两个加快”；“三”，即强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”；“五”，即建设富强活力、法治诚信、低成本创业、幸福美丽、高效清正“五个南阳”；“十”，即实施“十大行动”，①实施观念作风能力大提升行动；②实施产业强市行动；③实施创新创业行动；④实施“双高”行动；⑤实施乡村振兴行动；⑥实施基础能力提升行动；⑦实施全国一流营商环境建设行动；⑧实施绿色低碳转型行动；⑨实施文旅康养融合发展行动；⑩实施高品质生活创造行动。
4.“一四三五”工作格局
“一”，即以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神为主线；“四”，即树牢项目为王、效率为先、结果论英雄、人民为中心四个导向；“三”，即用好三个一批、万人助万企、13710三大抓手；“五”，即实现五个方面的美好愿景，①坚持“项目为王”，优化营商环境，培育跨越发展新动能；②坚持城乡统筹，推进乡村振兴，展现宜居宜业新气象；③坚持“生态引领”，厚植绿色优势，绘就“生态淮源”新画卷；④坚持文旅融合，擦亮淮源名片，构建“文旅名县”新格局；⑤坚持以人为本，增进民生福祉，开启共建共享新纪元。
5.“六度”优势
桐柏茶叶拥有独特的纬度、适宜的温度、温润的湿度、适中的浓度、优质的品度、纯粹的净度。
6.“六最”目标
审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。
7.“三个一批”
集中签约一批，集中开工一批，集中投产一批。
8.“一主一副、两圈两极”
以卧龙区、宛城区、高新区、城乡一体化示范区、卧龙综保区为依托，全力打造中心城区都市区。支持邓州市建设市域副中心城市，打造丹江口库区区城中心城市。加速推进中心城区与官庄工区、鸭河工区、镇平县、社旗县、唐河县快速通道建设，打造中心城区一体化发展圈，构建以方城县、南召县、内乡县、新野县为主体的中心城区紧密协作圈，培育西峡一淅川和桐柏县两大绿色发展增长极。
9.“一核两轴、三心三片、多点支撑”
“一核两轴”：“一核”即城镇空间发展集核，以中心城区为主，联动月河、淮源、吴城，共同形成整个县域的空间发展核心区；“两轴”即依托G312、S206和许广高速、G240，形成贯穿东西向的城镇发展主轴和联系南北向的城镇发展次轴。“三心三片”：“三心”即规划形成安棚、埠江、毛集三个中心镇，结合中心城区重点培育形成县域西部、中部和东部的经济增长极，从而带动县域的均衡发展；“三片”即根据乡镇空间布局，依托中心城区和安棚、埠江、毛集三个中心镇的辐射带动作用，形成中部城镇发展片区（中心城区、淮源镇、月河镇、吴城镇、朱庄镇、大河镇）、西部城镇发展片区（安棚镇、埠江镇、平氏镇、程湾镇、新集乡）和东部城镇发展片区（毛集镇、固县镇、黄岗镇、回龙乡），推动城乡统筹，实现均衡发展。“多点支撑”：立足地域资源条件、文化优势和发展基础，因地制宜发展特色农副产品加工、乡村旅游、花木产业、电商物流等产业，充分发挥小城镇在带动乡村振兴、疏解城市功能等方面的重要作用，加快建设若干产业、文化、旅游与社区功能融为一体的特色小镇，实现“一镇一品”，提升乡镇功能。
10.“守三城、创四城”
持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市创建成果，全力创建国家森林城市、国家生态文明建设示范县、全国文明城市、中国天然氧吧。
11.“四大文化”
淮源文化、盘古文化、佛道文化、红色文化。
12.“一带一核三山五区”
“一带”是黄河文化旅游带，“一核”是郑汴洛国际文化旅游核心板块，“三山”指太行山、伏牛山、大别山，“五区”包括天地之中、上古殷商、老庄元典、黄河金三角、丹江卧龙等5大文化旅游区。
13.“双百亿”
投资百亿、产值百亿。
14.“链长制”
选择和安排能够促进地方经济发展的核心和重点产业，由该地政府主要官员担任“链长”，以“补链”和“强链”为目标推行的一系列制度。
15.“链主型”企业
在产业链条中体量大、技术研发能力强、能带动产业链上下游企业抱团发展的企业。
16.“三化三制”
推动开发区建设专业化、国际化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
17.“三量齐增”“四率提升”
增加投资量、实物量、工作量，提升履约率、开工率、投产率、达效率。
18.“三大改造”
智能化改造、绿色化改造、技术改造。
19.“五快一提”工作机制
快供地、快审批、快开工、快建设、快达产、提效益。
20.营商环境“五大行动”
服务大提升行动、指标大进位行动、政企大联谊行动、政策大普惠行动、效能大革命行动。
21.“三类500强企业”
世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
22.“放管服效”
简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。
23.“三清三集”
清查国有集体资产、清查闲置废弃公房、清查闲置低效土地，集中办公、集约资源、集聚力量。
24.“独角兽企业”
投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短（一般为十年内）还未上市的企业。
25.“瞪羚企业”
以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
26.“雏鹰企业”
企业创立时间1年以上5年以下，营业收入不超过1000万元的初创企业，拥有较强的创新能力团队，技术新、模式新，未来具有较高的发展潜力。
27.“四个不摘”
摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
28.“三个不低于”
财政投入强度不低于上一年度、整合资金规模不低于上一年度、脱贫群众收入不低于当地农民收入。
29.“三茶”统筹融合
是指茶文化、茶产业、茶科技统筹融合发展。
30.“三品一标”
无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
31.“治理六乱、开展六清”工程
治理乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。
32.“双违”
违法占地、违法建设。
33.“两站一中心”
城乡客运站、城市公交站、交通信息服务中心。
34.“三线一单”
生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
35.“七控”
控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧、控炮。
36.“双高”
高水平中等职业学校和高水平专业建设。
37.“双名双强”
名医、名院，强基、强业。
38.“四早”要求
早发现、早报告、早隔离、早治疗。
39.“四方责任”
在常态化疫情防控期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
40.“四个口袋”
扎紧国际航班入境、陆路口岸、冷链物流、高风险地区流动“四个口袋”。
41.“五种能力”
核酸检测能力、流调溯源能力、隔离管控能力、医疗救治能力、社会免疫能力。
42.“四零”目标
零感染、零传播、零输入、零输出。
43.“一队一中心”建设
建设乡镇专职消防救援队和消防安全服务中心。
44.食品安全“四个最严”要求
最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。
相关文件：
豫公网安备 41133002000101号