2024年12月20日，县委第一巡察组对我镇巡察情况进行了反馈，在存在的问题和不足中提出了“巡视巡察成果运用欠佳”“推动镇域高质量发展有短板”等问题，指出了乡镇党委抓整改方向存在的问题，并要求进一步加强巡察成果运用，坚持做好巡察后半篇文章。有针对性地提出了整改意见和建议，对进一步改进工作，推动吴城镇经济社会发展具有重要的指导作用。为切实做好整改工作，经镇党委研究讨论决定，特制定如下整改方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚决执行《中国共产党巡视工作条例》，坚持问题导向，强化责任担当，着力解决巡察中发现我镇的个性和共性问题，推动工作作风明显改善，进一步加强巡察成果运用，坚持做好巡察后半篇文章，确保我镇高质量完成各项目标任务。

二、整改原则  　　

（一）提高认识，高度重视。坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反馈问题，逐条归纳、逐项盘点，确保组织到位、措施到位、整改到位。  　

(二)依纪依规，动真碰硬。坚持立足当前、着眼长远，始终坚持问题导向，抓住共性问题，突出个性问题，深挖根源问题，有什么问题就整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以最坚决的政治态度抓好整改落实。

（三）上下联动，全面整改。在镇党委的领导下，制定整改方案、建立整改台账，有序组织整改。党委和陈庄村6个支部要对照巡察反馈的问题认真开展自查，找准存在的问题，按照要求及时整改。坚持层层联动、同步进行，确保做到“条条有整改，件件有着落”。  　　

(四)统筹兼顾，促进工作。把巡察反馈意见整改纳入全镇年底和年初工作全局之中，与群众身边不正之风和腐败问题专项整治常态化制度化结合起来，与推进党内政治文化建设和抓党建促工作结合起来，着力在“长”“常”上下功夫，巩固扩大整改落实成果，以整改落实推动各项工作再上新台阶。  　　

三、组织领导  　　

为了加强对整改工作的领导，明确整改责任，确保整改取得实效，成立吴城镇党委落实巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组组长为吴城镇党委书记杨相斌，副组长为吴城镇党委副书记、镇长郭天旭，成员为各个班子成员以及各村党支部书记。领导小组下设办公室，由镇纪委书记毛猛兼任办公室主任。领导小组工作职责为组织吴城镇巡察反馈意见整改全面工作，定期召开领导小组会议，听取整改工作推进情况，推进整改工作落实到位。  　　

四、整改步骤  　

　整改时限为三个月，即2024年12月20日至2025年3月20日，分三个阶段完成：  　　

(一)制定方案、宣传发动阶段(2024年12月10日至2025年1月10日)：制定整改方案，成立巡察反馈意见整改落实领导小组，研究整改措施，召开专题会议安排部署，层层实施宣传发动。  　　

(二)落实任务、全面整改阶段(2025年1月10日至2月20日)：对照问题抓好自查，落实整改措施，建立完善各项规章制度，确保整改取得实效。  　　

(三)检查验收、报告情况阶段(2025年2月20日至3月20日)：对自查整改落实情况进行全面检查验收，并进行全面总结，向县委第一巡察组和吴城镇党委报告巡察问题整改落实情况，接受县委巡察工作领导小组验收。

五、整改内容

（一）巡视巡察整改工作不平衡，巡视巡察成果运用欠佳

1.整改主体责任落实不力。

①镇党委及各村对巡察整改工作的重要性认识不够，部分班子成员和党支部书记对巡察反馈过的问题和问题线索数量、内容不清，未将整改融入日常工作，未建立常态化、长效化整改工作机制。

整改措施：一是组织专题学习。镇党委召开巡察整改专题学习会，深入学习巡察工作相关文件与讲话精神，深刻认识巡察整改的重要性。二是开展谈心谈话。镇党委书记与班子成员、各村党支部书记逐一谈心谈话，明确整改责任，增强整改的思想自觉和行动自觉。三是梳理反馈问题。对巡察反馈问题和线索进行全面梳理，明确每项问题的具体内容、责任人和整改期限，形成详细的整改台账。四是加强监督检查。成立巡察整改监督小组，定期对整改工作进行检查，对整改不力的严肃问责。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 镇纪委、各村

整改时限： 2025年3月20日前

2.巡察整改资料管理不善。

②2019年巡察邓庄等9个村党组织和2020年巡察吴城镇党委及所辖朝城等五个村党组织巡察整改材料不完善，材料归档、保管、移交没有明确规范的制度保证，部分整改材料截止巡察结束仍未提供。

整改措施：一是制定《吴城镇巡察整改资料管理细则》，明确资料归档的范围、分类标准、整理要求。规定保管的责任主体、存放环境、安全措施。规范移交的条件、流程、接收方职责等。二是对镇党委及所辖村党组织的整改资料进行全面清查，梳理出未提供的整改材料清单，明确责任主体和整改期限。三是针对未提供的整改材料，责任主体要在2周内完成收集、整理和提交。对于确实无法提供的材料，需书面说明原因，由党委研究，镇纪委进行处理。

责任领导：杨相斌

责任部门： 镇纪委、各村

整改时限： 2025年3月20日前

3.巡察反馈问题有所反弹。

③吴城镇党委和郭老庄等村对上轮巡察反馈的问题存在边改边犯、屡改屡犯的现象。2019年巡察反馈“‘四议两公开’工作法运用不规范”等问题，2020年巡察反馈“意识形态工作弱化”“落实全面从严治党主体责任不力”等问题在本次巡察中依然发生。2022年巡察反馈贾岗等村存在廉政风险问题，本轮巡察发现郭老庄村、闫庄村村委干部仍有承包工程、款项直接转入个人账户现象，廉政风险未消除。

整改措施：一是组织专题培训。针对巡察反馈的共性问题，如“四议两公开”工作法、意识形态工作、全面从严治党主体责任等，每季度开展一次专题培训，邀请专家或业务骨干授课，加强镇村干部对相关政策法规和工作要求的理解。

二是开展廉政教育。定期组织镇村干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，每年至少两次，通过案例分析，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。三是建立日常监督制度。镇纪委加强对各村工作的日常监督检查，每月至少开展一次专项检查，重点检查“四议两公开”执行情况、意识形态工作落实情况以及廉政风险防控情况。四是拓宽监督渠道。设立举报信箱和举报电话，鼓励群众对镇村干部的违规行为进行举报，对群众举报的问题及时调查处理。五是对边改边犯、屡改屡犯的责任人，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。六是将整改情况与绩效考核挂钩，对整改不力的村，在年终绩效考核中降低等次，取消相关责任人的评先评优资格。

责任领导： 毛猛

责任部门： 镇纪委、各村

整改时限： 2025年3月20日前

（二）贯彻落实上级决策部署有差距，推动镇域高质量发展有短板

1.镇党委领导核心作用有欠缺。

④贯彻落实习近平总书记“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”有差距。镇党委对发展乡村振兴工作谋划不足，深入研究不够，具体办法不多，跟踪问效不实。如陈庄村、吴城村、邓庄村等村会议记录中无对乡村振兴工作的安排部署，存在工作方向不明、被动应付，有“守摊子”和“等靠要”思想。

整改措施：一是加强学习习近平关于贯彻落实全面推进乡村振兴政策和“三农”工作重要论述，每季度至少召开一次培训会议，坚持农业农村优先发展精神。二是结合本镇实际情况。加大对特色产业的发展力度，持续推进“茶香绿镇 生态吴城”发展理念。三是加强统筹谋划乡村振兴战略，定期研判分析乡村振兴工作，压实责任，梳理工作开展情况查找不足。

责任领导： 周洋

责任部门： 乡村振兴办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

⑤增加村集体经济收入思路不宽。镇党委对发展村集体经济的重要意义认识不足，未将发展壮大村集体经济纳入重要议事日程，思想保守，存在畏难情绪，积极性和主动性不高。十六个村中集体经济收入不足五万元的有九个。西新庄村、岳畈村、贾岗村、邓庄村、郭老庄村、吴城村集体经济发展缓慢，长期依赖扶贫资金入股分红，特色产业欠缺。

整改措施：一是加强理论学习，注重培训赋能。将组织各村党支部书记学习村集体经济发展成功案例，到王湾村实地观摩发展集体经济先进经验，在典型中寻找差距，在先进中增长见识。二是加强队伍建设，激发发展活力。开展村级后备力量摸底调查，挖掘致富带头人，高校毕业生等办法多，眼界宽的村级后备干部，鼓励其参与到集体经济发展中去建言献策，助推集体经济增速增收。三是发展壮大村集体经济要“因村制宜”，西新庄村下一步将积极申报产业发展项目，增加村集体经济收入。岳畈村下一步计划大力发展黄牛养殖和兰草种植，助力村集体经济增收。贾岗村土地面积广，有种植瓜果优势，下一步将扩大瓜果种植面积增加村集体经济收入。邓庄村利用土地面积广，连片的优势下一步将流转1000亩左右农田增加村集体经济收入。郭老庄村利用有种植冬桃的技术，下一步将扩大冬桃种植面积增加村集体经济收入。吴城村下一步将利用地处街区优势积极申请项目，增加村集体经济收入。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 组织办、西新庄村、岳畈村、贾岗村、邓庄村、郭老庄村、吴城村

整改时限： 2025年3月20日前

⑥发展产业能力不强。镇经济总量小，工业占比少，缺少项目支撑，一二三产业融合度较低，主导镇村经济发展的能力不够强。多数村仍以种植传统农作物为主，村委主动带领群众致富意识和能力不强。郭老庄、闫庄村等村茶产业带发展缺乏科学管理，2021年、2022年种植的茶苗因缺乏有效监管、种植户管理粗放等问题成活率较低。在茶叶品牌宣传、茶叶加工等方面还有较大的努力空间。

整改措施：一是培育工业企业。以双鑫、智创源为引领，壮大第二产业。以农业为基本依托，实现一二三产业融合发展。二是持续发展茶产业。持续加大四十里茶叶长廊建设力度，加强新建茶园管理，发动郭老庄、闫庄村茶产业带种植户群众，鼓励他们在茶叶带缺苗的地方补种茶籽。实行镇村干部包片制度，每块茶叶地都有镇村干部管理，积极协助茶叶种植户管好茶叶带。三是延长茶产业链。建设好陈留店村高标准制茶车间，实现茶叶加工生产智能化，打造吴城标准。

责任领导： 郭翠翠、张耀武

责任部门： 办公室、农办、郭老庄村、闫庄村

整改时限： 2025年3月20日前

⑦信访矛盾化解不力。镇党委对群众各种途径反映的问题和诉求缺乏后续督察问效，部分群众反复反映同一问题仍未解决。如：罗畈村种田大户代某拖欠农户地租和工人工资，造成农户多次上访和拨打12345热线至今未解决。西新庄村唐某某因土地纠纷多次信访。朝城村板桥组李某某巡察期间多次到巡察组驻地缠访。

整改措施：一是强化责任落实。落实领导干部包案责任制。建立信访工作台账，对信访事项逐一登记，明确责任人、办理时限和解决措施，确保每件信访事项都有专人负责、跟踪到底。二是完善跟踪问效机制。对复杂信访事项开展实地跟踪督察，通过“回头看”“再督察”等方式，确保整改措施落实到位。三是加强源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，及时发现不稳定因素，建立台账，化解潜在矛盾，避免问题积累升级。落实领导干部信访接待制度，推动领导干部接访下访，主动深入基层解决群众诉求，变群众“上访”为干部“下访”。四是严肃责任追究。对因不作为、慢作为导致问题久拖不决的，及时追究相关责任人责任。五是全面提升12345热线办理质量。结合吴城镇实际情况科学制定镇级考评办法；强化联动机制，由镇党政办牵头，联合各职能部门、各行政村对问题比较复杂的诉求进行分析研判，制定科学合理的办理方案；落实回访机制，每件12345政务便民服务热线工单，承办单位上报办理结果后，镇党政办都要对反映人进行回访，根据回访情况对办理结果进行核实。

责任领导： 高潮、郭翠翠

责任部门： 政法办、办公室、罗畈村、西新庄村

整改时限： 2025年3月20日前

⑧镇区管理水平不高。吴城镇街区两侧参差不齐，路面有污水横流；假日期间红绿灯路口经常发生拥堵，道路疏通不及时；日常监督不到位，有当街搭棚待客阻断交通现象。

整改措施：一是栽植太阳能路灯400余盏，对吴城变电站至吴城街东小桥2公里的省道沿线、月吴路（吴城车站至朝城村朝东组）1000米以及街区市场进行亮化。二是对吴城大桥西至陈庄小学2000米，实施改造提升工程，更换高标准道牙石8000米，新铺设人行道12000平方米。三是新铺设陈庄村袁庄路口至邱家岭500米道路两侧的人行道1000平方米，新铺设道牙石2000米。四是对三里长街两侧和袁庄路口至邱家岭两侧进行了绿化亮化。五是新铺设东兴加油站路口至西新庄村菜园组300米的污水管网。六是维修三里长街、月吴路及东环路路灯五处，更换月吴路污水井盖2处，大茶壶边沟疏通修复。七是对镇域内的占道经营、乱堆乱放等无秩序经营行为，进行常态化整治。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 城建环保办

整改时限： 2025年3月20日前

2.民生保障工作有盲点。

⑨危房改造工作不彻底。邓庄村次元组张某某“危房改造”成“危房”，房屋存在多处较大裂缝仍在居住。朝城村周庄组一农户土坯房墙体倾斜，多处有裂缝仍在做厨房使用。王湾村唐庄组、庙上组有土坯房存在多处裂缝，大石桥组一户房屋墙体变形裂口仍在使用。邓庄村杨庄组、下武组，罗畈村堰庄组、张湾组均有危房未拆除，存在安全隐患。

整改措施：一是走村入户向群众做工作，宣传危房住人的不安全性，引导住户及时搬离危房，并做好拆除工作。二是对一般住户现实存在的唯一住房，有裂缝裂纹的，建立问题台账，督促尽快落实问题整改。三是针对“六类户”住房因年久失修出现安全隐患的情况，及时向上级住建部门报备，同时联系村组干部，做好此类群体危房改造事项。

责任领导： 郑文明

责任部门： 城建环保办、邓庄村、王湾村、朝城村、罗畈村

整改时限： 2025年3月20日前

⑩饮水安全无保障。朝城村自来水供水系统年久失修，仅街边部分住户能够使用，大部分村民仍然靠打井用水。王湾村大石桥组、西庄组、庙上组等组自来水已停用。邓庄村未通自来水，临碱矿水质有污染情况。

整改措施：一是安排水管员对朝城村供水系统进行全面排查，及时维修。二是根据县水利局统一规划，将朝城村等未实施集中供水的村纳入“十五五”安全饮水规划。二是对王湾村集中供水管道进行排查，查找漏水位置，主动给水利局饮水安全办公室对接，维修损坏管道，保障群众安全用水。三是继续与碱矿多沟通，由碱矿负责给污染用水户安装自来水管道，解决污染用水户吃水问题。

责任领导： 张耀武

责任部门： 农办、朝城村、王湾村

整改时限： 2025年3月20日前

⑪村组道路养护不到位。村组部分道路损毁严重，“水泥返砂”现象普遍。朝城村韩东组路面未硬化，损毁严重。王湾村大石桥组路面损毁严重，西庄组路基有坍塌风险。罗畈村张南组道路损毁严重。

整改措施：一是安排人员对村组道路定期排查交通隐患，在隐患处安装警示牌,并对严重路段上报县交通部门进行维修。二是积极向交通部门上报次差路维修，并争取协调项目早日重建。三是对排查发现雨水冲毁路肩及时进行维护。

责任领导： 郑文明

责任部门： 城建环保办、朝城村、王湾村、罗畈村

整改时限： 2025年3月20日前

3.人居环境整治工作有缺陷。

⑫村级保洁员管理不严。吴城镇党委及各村对村卫生保洁员考评考核不严格，存在部分保洁员长期不在岗现象。

整改措施：一是修订完善《吴城镇保洁员管理制度》，对保洁员选配、劳动、考评等内容进行明确。二是对村级保洁员开展常态化监管。不定期对村级保洁员在岗工作情况开展进行督察。三是对保洁员工资进行差异化考勤管理，实行多劳多得、少劳少得的考评制度。

责任领导： 张耀武

责任部门： 农办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

⑬黑臭水体整治不力。朝城村代湾桥数百米臭水沟常年未整治，臭味明显，周围住户无法开窗反映强烈，新庄组临路旱厕污水直排路边。韩东组有养殖形成的污水沟。王湾村西庄组养家禽住户门前污水横流。罗畈村堰庄组污水直排形成臭水坑。

整改措施：一是积极向上级住建部门争取街区污水治理项目，完善街区污水管网，做到污水应收尽收。二是全面排查旱厕污水乱排、畜禽养殖污水直排现象，积极引导住户修建污水收集池，避免出现污水横流的情况。三是宣传保护环境政策，倡导群众不随手丢垃圾，不随地吐痰，不乱堆乱放养成良好卫生习惯。

责任领导： 郑文明

责任部门： 城建环保办、朝城村、王湾村、罗畈村

整改时限： 2025年3月20日前

⑭村居环境不优。道路、河道、街巷脏乱差现象整而未治，如朝城村大张组、王湾村西庄组、罗畈村张湾组路面卫生差、树叶杂物堆积多，垃圾乱倒。

整改措施：一是广泛开展五美庭院评比活动，进一步营造全民参与人居环境整治的浓厚氛围。二是镇城建办对各村组的人居环境进行不定期的督察，督促各村做好日常保洁。三是适时组织各村开展环境观摩评比活动，通过观摩评比活动，各村相互找差距补短板。

责任领导： 郑文明

责任部门： 城建环保办、朝城村、王湾村、罗畈村

整改时限： 2025年3月20日前

4.意识形态工作有差距。

⑮学习贯彻不到位。镇党委对意识形态工作重要性认识不够，未对意识形态工作召开季度性协调联动联席会议。对村级意识形态工作抓的不牢不实，各村三年来未对意识形态工作进行研究和安排部署，无相关会议记录，部分村干部甚至不知道什么是“意识形态”。

整改措施：一是强化组织领导。按照意识形态工作责任制工作要求，每年至少召开两次会议专题研究意识形态工作。二是建立意识形态协调联动联席会议机制，每季度坚持召开一次意识形态分析研判会。三是加强业务培训。组织意识形态工作专题培训会，对镇村干部意识形态相关工作进行培训，进一步提升镇村党员干部的政治意识和意识形态工作能力。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 社会事务办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

⑯阵地作用发挥不明显。镇党委对各村的文化实践站监管不到位，文化室“只建不管”，宣传版面破损较多，文化广场利用率低，活动场所长期闲置。罗畈村党支部未在醒目位置设立旗杆悬挂国旗。

整改措施：一是全面排查与规划。对镇内文化广场、新时代文明实践站、农家书屋等阵地进行详细摸底，评估其设施状况、使用频率及存在问题。根据结果，制定针对性的优化提升规划，确保资源合理配置与高效利用。二是优化设施与环境。优化农家书屋的书籍种类与陈列布局，为群众提供舒适便捷的活动和学习空间。加强阵地周边环境整治，打造整洁美观、富有文化氛围的场地环境，提升群众前往阵地的意愿和体验感。三是丰富活动与服务。根据群众需求和兴趣，结合传统节日、农闲时节等时间节点，策划组织文化演出、技能培训、科普讲座等各类丰富多彩的活动。四是加强宣传与引导。通过广播、微信群、公告栏等渠道，广泛宣传阵地的功能、活动安排及服务内容，提高群众对阵地的知晓度和认同感，引导群众主动走进阵地、利用阵地。

责任领导： 岳琳珊

责任部门： 社会事务办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

⑰精神文明创建开展不扎实。各村的文化协管员、红白理事会形同虚设，社会主义核心价值观的宣传方式简单，局限于挂在墙上的版面和标语。2021年发放各村的乐器、表演服装多数未拆封处于闲置状态，群众文化活动开展不力。

整改措施：一是强化组织领导。成立专项整改小组，明确职责分工，加强对精神文明创建工作的统筹协调和指导。二是完善制度建设。制定详细的精神文明创建工作规划和年度计划，完善考核评价机制。三是丰富活动形式。结合传统节日、重大纪念日等，开展多样化的精神文明活动，如“文明家庭”“好婆媳”评选，文化下乡、志愿服务等，提高群众参与度和积极性。四是加强宣传教育。利用镇广播、宣传栏、微信群等，广泛宣传精神文明创建的意义、目标和任务，营造浓厚的创建氛围，引导群众树立文明观念，提升文明素质。

责任领导： 岳琳珊

责任部门： 社会事务办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

⑱宗教工作不精细。镇相关人员对宗教政策掌握不够，对基督教信教人员底子不清，镇区基督教堂礼拜日现场监管制度落实不到位。

整改措施：一是加强对乡村“两员”学习培训，每个季度至少组织一次培训，提高宗教“两员”政策水平。二是对照镇基督教信教人员数据，做好人员的摸底和排查，确保不漏一人，加强信教人员的数据管理。三是严格落实镇区基督教堂礼拜日现场监管制度，明确每个礼拜日镇助理员和村协理员全程参与监督，做好监管。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

（三）履行管党治党政治责任不到位，群众身边不正之风和腐败问题依然存在

1.党委持续推进全面从严治党力度不够。

⑲党风廉政建设责任制落实不严。对新形势下党风廉政建设认识不深、重视不够，落实主体责任存在差距。廉政风险防控不力，2021年来，党纪政务处分24人，组织处理153人，存在一人多次受党纪政务处分现象。

整改措施：一是定期开展党风廉政建设专题学习，每半年至少组织1次党委中心组学习，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，分析当前党风廉政建设新形势。

二是明确党委主体责任和纪委监督责任，制定责任清单，党委书记与班子成员、各村党支部书记签订党风廉政建设责任书，压实责任。三是全面排查廉政风险点，针对重点领域、关键环节，每半年开展1次风险评估，制定防控措施。四是建立健全廉政风险预警机制，通过述职述廉、廉政谈话等方式，对发现的潜在风险及时提醒。对受党纪处分的干部重点跟踪，建立“一人一档”，定期回访，防止问题反复。

责任领导： 毛猛

责任部门： 镇纪委  

    整改时限： 2025年3月20日前

⑳日常监督不细。谈心谈话提醒不经常，防微杜渐不足。2021年来吴城镇党委仅组织谈心谈话3次，且不同谈话对象谈话内容雷同，问题谈话内容浅表化、形式化，普遍存在“谈工作不谈思想”、“谈能力不谈作风”、“谈公事不谈家庭”现象。

整改措施：一是制定详细的谈心谈话计划，规定镇党委班子成员间每年至少2次谈心谈话，班子成员与下属每季度至少开展1次。针对不同谈话对象，如普通干部、村支书等，设置个性化谈话主题与重点。二是拟定谈话提纲，内容涵盖思想、作风、家庭等方面，确保谈心谈话深入有针对性。三是将谈心谈话的效果纳入相关人员的绩效考核，对认真负责、效果良好的给予奖励，对敷衍了事的进行批评和问责。

责任领导： 毛猛

责任部门： 镇纪委  

整改时限： 2025年3月20日前

㉑以案促改不实。警示教育流于形式，未达到“处理一人、教育一片”效果，2021年以来，吴城镇因工作时间饮酒、酒驾党纪政务处分共9件，其中西新庄村监委主任两次因工作时间饮酒受到党纪处分。以案促改剖析材料内容不深刻，敷衍应付，如虞城县耕地保护以案促改材料镇党委半数班子成员剖析内容与主题不符。吴城村6人扶贫领域以案促改心得体会内容均为同一打印件。

    整改措施：一是丰富警示教育形式，除传统会议学习外，每年至少组织两次实地参观廉政教育基地或观看警示教育片等活动，增强警示教育的感染力和震慑力。二是明确以案促改剖析材料的撰写要求和标准，要求紧密结合案例和自身实际，深入分析问题根源，提出切实可行的整改措施。三是建立材料审核机制，由镇纪委和组织部门对剖析材料进行严格审核，对内容不深刻、与主题不符的，退回重写，并对敷衍应付的干部进行批评教育。

责任领导： 毛猛

责任部门： 镇纪委  

整改时限： 2025年3月20日前

2.纪律规矩意识不强。

㉒公务接待报销手续不合规。2021年支梅园国际饭店餐饮费3480元、住宿费9980元无公函，住宿费无事由。2022年支住宿费30927元，住宿单26份无事由。

整改措施：一是加强财务制度的学习，特别是对三公经费的规范化的学习和落实，严格按照县事管局要求进行三公活动。二是全面核查。对近年来三公经费凭证进行全面核查，摸清情况，完善手续。三是严格财务制度。加强对三公经费报销手续的审核，对来客事由、标准、公函等进行严格审核。

责任领导： 郭天旭

责任部门： 办公室、财税办  

整改时限： 2025年3月20日前

㉓加油卡使用不规范。2022年至2023年，四次充值加油卡30000元无加油明细。

整改措施：一是立即排查并提供加油明细。二是加强公车加油卡管理，明确责任人对两张加油卡分别管理，记录加油情况。三是严格规范入账手续审核程序，将加油卡使用明细作为附件入账，防止类似情况出现。

责任领导： 郭天旭

责任部门： 办公室、财税办

整改时限： 2025年3月20日前

㉔村级经费直接转入个人账户。2022年罗畈村党支部奖励资金5000元直接转入罗某个人账户。牧场村村部建设费90000元直接转入李某个人账户。

整改措施：一是对反馈问题中指出的两笔款项进行核实调查，查看账款去向。二是加强培训，对机关干部和村干部进行财务报账程序培训，增强干部认识。三是加强财务管理，严格执行报账程序，杜绝此类问题再出现。

责任领导： 郭天旭

责任部门： 办公室、“三资”办

整改时限： 2025年3月20日前

3.财经制度执行不实。

㉕无原始票据列支费用。2021年支垃圾场和光伏发电厂租赁费56960元无发票，支基层就业岗人员保险费16260元无发票且无人员名单，支三通一平招商项目资金14.3万元无发票且无领导签批。2022年支代湾农贸市场宅基地租赁费8000元无发票，支吴城镇敬老院提升改造工程款554659.29元无发票且无工程资料。

整改措施：一是针对反馈问题，逐一核实。2021年支垃圾场和光伏发电厂租赁费56960元无发票，属于农村集体经济土地流转费用，与农户签订过合同，资金每年由扶贫开发公司拨付，不需要发票；2022年支吴城镇敬老院提升改造工程款554659.29元无发票且无工程资料，经核实敬老院提升改造工程款发票及工程审计资料附民政专账另存。二是针对需整改问题，逐一整改。2021年支基层就业岗人员保险费16260元无发票且无发放人员名单问题，已由镇劳保所提供发票及发放人员清册；2021年支三通一平招商项目资金14.3万元无发票且无领导签批，时任分管领导已签字；2022年支代湾农贸市场宅基地租赁费8000元无发票问题，已通知户主原票；2022年支吴城镇敬老院提升改造工程款554659.29元无发票且无工程资料，经核实敬老院提升改造工程款发票及工程审计资料附民政专账另存。三是举一反三，规范流程。规范报账手续，严格审核报账项目资料、票据和领导签字等要素，对合同等要素另存的做好登记。

责任领导： 彭培平

责任部门： 镇财政所

整改时限： 2025年3月20日前

㉖缺少发票。2023年支双鑫机电招商引资奖励85998元，所附发票8张计77188元，少发票8810元。

整改措施：一是经核实，2023年共支招商引资奖励20万元，河南森莱装饰装修工程有限公司和河南省晨旭广告有限公司都属于双鑫机电的公司，两个公司共开20万元发票。发票总金额正确。二是强化财所内部管理，定岗定责，每个工作人员各尽其责，针对报送的财务票据严格审核票据的合法性和合规性及合同的完整性，杜绝此类现象发生。三是加强机关财务管理制度学习。

责任领导： 彭培平

责任部门： 镇财政所

整改时限： 2025年3月20日前

㉗大额支出不合规。2022年两次支办公费共137706元、支租车费7万元、支住宿费30927元，清单均无经办人签字。2023年支党报党刊227314元无领导签批。2021年至2022年三次支物业费共计72.96万元无相关会议记录。

整改措施：一是核查大额支出不规范现象，对巡察提出的2022年两次支办公费共137706元、支租车费7万元、支住宿费30927元，清单均无经办人签字。追根溯源，由经办人补签，目前已整改。针对2021年至2022年三次支物业费共计72.96万元无相关会议记录，已召开会议完善记录。二是党报党刊由县财政代扣，今后工作中一定及时完善手续，杜绝此类现象发生。三是严格落实“三重一大”和财务报销制度，针对报送的财务票据严格审核票据的合法性和合规性及附件的完整性，杜绝此类现象发生。

责任领导： 彭培平

责任部门： 镇财政所

整改时限： 2025年3月20日前

㉘工程款支付附件不全。2021年支街区改造提升工程款35万元、支吴城街道修建工程款10万元、支罗畈村幸福大院工程款17.54万元均无合同和审计报告。2021年支财政所维修款1.98万元、支办公场所改造款1.1万元、2022年支漫水桥修复款1.556万元均无验收报告。2022年支财所办公楼维修款1.25万元无验收报和造价明细。2023年支郭某某工程款10万元无合同，项目审批单无领导签字。

整改措施：一是针对工程款附件不全问题逐一进行核实，其中2021年支街区改造提升工程款、罗畈村幸福大院工程资料齐全，合同另存放；吴城街道修建工程款10万元支出属于暂借款，已通知桐柏县鸿运路桥建设有限公司第一分公司补办手续。二是对未完善手续的项目调查清楚情况，逐一核实完善手续，包括财政所维修款、支办公场所改造、漫水桥修复项目、郭某某工程款。目前正在完善中。三是举一反三，规范流程。规范报账手续，严格审核报账项目资料、票据和领导签字等要素，对合同等要素另存的做好登记。

责任领导： 彭培平

责任部门： 镇财政所

整改时限： 2025年3月20日前

4.“四资”管理重视不够。

㉙应入未入固定资产。镇2022年购置5000元空调一台未入固定资产。朝城村2023年购置4260元电脑一台未入固定资产。吴城村2023年购置1200元打印机一台未入固定资产。邓庄村2021年购置2500元打印机一台未入固定资产，2023年购置2300元冰箱一台、2400元空调一台未入固定资产。

整改措施：一是2022年购置5000元空调一台未入固定资产。已补录固定资产，已整改。二是朝城村、邓庄村、吴城村组织专人对固定资产清查登记，实现资产信息动态更新；建立资产维护保养制度，延长使用寿命；确保资产处置过程公开透明防止流失。三是组织各村认真学习村集体三资管理办法及报账程序，及时报账，及时与三资对接入固定资产。

责任领导： 彭培平、郭翠翠

责任部门： 镇财政所、办公室

整改时限： 2025年3月20日前

㉚村“三资”监管不到位。各村集体资产、资源台账底册不清，问题多发，在2024年“三资”重点领域摸底排查中发现问题80条。

整改措施：一是常态化对村“三资”管理情况摸底排查，发现问题，及时解决，对违纪违法问题移交纪委处理。二是对2024年“三资”重点领域发现的问题督促各村进行整改。三是建立“三资”管理长效机制，对各类资产资源发包、管理和承包金使用等内容进行明确。

责任领导： 张耀武

责任部门： “三资”办、各村

整改时限： 2025年3月20日前

㉛项目设施闲置或损坏。王湾村向帮扶单位申请的5余万元的直播设备两年使用不足5次，利用率偏低；闫庄村2022年高标准农田项目修的道路出现明显裂痕和坑洼，水渠与灌溉管道未衔接；林场村孔雀岭有机蔬菜基地的用于施肥的设备常年闲置未使用，一处机井荒废未使用，一处水管破裂管道漏水。

整改措施：一是邀请专业的直播带货培训师，对村民、村干部及有意愿从事直播的人员进行系统培训，提升直播能力，提高村民和村干部对直播设备的使用熟练度，培养本地直播人才。选拔责任心强、学习能力好的村干部，负责设备的日常维护、直播活动策划与执行，充分发挥设备作用，提高直播高利用率。二是积极协调农业农村局对2022年闫庄村高标准农田道路及供水设施进行修缮。三是督促林场村集体和使用方对孔雀岭蔬菜基地水肥一体化设备进行维护保养，正常使用。并对机井及损坏管道进行维护修缮。保养设备正常运行使用。定期对项目设备运行使用情况进行检查。

责任领导： 张耀武

责任部门： 农办、王湾村、闫庄村、林场村

整改时限： 2025年3月20日前

（四）落实新时代党的组织路线不够扎实，党建引领作用发挥不突出

1.民主集中制落实不到位。

㉜“三重一大”决策制度执行不严。镇党委重大事项研究决策不够公开透明，部分大额支出、工程项目无三重一大会议记录，如2022年20万元街区改造工程、16.76万元大茶壶游园建设工程均无相关会议记录。

整改措施：一是强化制度学习与认识。组织领导班子及全体同志深入学习“三重一大”制度的相关文件和精神，准确理解并掌握该制度的核心内容和要求，提高制度执行意识。二是加强决策过程管理。严格执行领导末位发言制，确保在决策过程中充分发扬民主。对“三重一大”事项进行事先调查论证，确保决策的科学性和合理性。三是严格落实“三重一大”决策制度。对镇重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均进行会议研究，形成记录或者纪要。

责任领导： 郭翠翠

责任部门： 办公室

整改时限： 2025年3月20日前

㉝村级“四议两公开”避重就轻。村级“四议两公开”讨论决定村日常事务较多，集体资金、资产、资源管理和重大事项、重点工程建设讨论少。吴城村2023年仅一次使用“四议两公开”工作法。王湾村会议记录签名存在一支笔现象，部分事项会议记录党支部提议内容与村“两委”商议内容为同一复印件。邓庄村四议两公开记录未能提供原件。

整改措施：一是加强理论学习，提高干部思想认识。组织镇村干部、党员深入学习“四议两公开”工作法，了解集体资金、资产、资源管理和重大事项决策中的重要性。二是完善制度设计。细化“四议两公开”适用范围和程序，明确集体资金、资产、资源管理和重大事项必须通过“四议两公开”决策。三是强化责任，要求各村明确会议记录人员，严格按照会议记录要求做好签到及各类事项的记录。四是强化监督与检查，每季度对“四议两公开”工作开展情况进行督察，对落实不到位的进行通报批评，并限期整改。针对“吴城村2023年仅一次使用‘四议两公开’工作法”的问题，对其支书进行谈话，要求将“四议两公开”纳入村务管理重要内容。五是加强资料管理，要求各村专人负责资料管理，对资料丢失或管理不善的追究责任。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办、吴城村、王湾村、邓庄村

整改时限： 2025年3月20日前

㉞党务政务财务公开不及时、不完整。镇党委及朝城村、王湾村、邓庄村等村公示栏无内容，重要事项未公开或公开不透明。

整改措施：一是制定详细的党务政务财务公开制度，明确各类信息公开的时间节点，如需公开的常规工作每月20日前公开，重大决策事项决议形成后3个工作日内公开。确定信息收集、整理、审核、发布的责任人和流程，确保工作有序开展。二是全面梳理应公开事项，制定涵盖党组织建设、财务预决算、项目建设等内容的详细清单。要求各部门及各村对照清单，查漏补缺，保证公开信息完整、准确。三是成立由镇纪委牵头的监督小组，定期检查公开情况，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式进行评估。对落实不到位的，严肃追究相关人员责任，并限时整改。

责任领导： 毛猛

责任部门： 镇纪委、朝城村、王湾村、邓庄村

整改时限： 2025年3月20日前

2.党性教育学习开展不扎实。

㉟党纪学习教育开展不扎实。镇党委及各村未按照党纪学习计划方案开展学习，部分党员干部无党纪学习心得体会，学习笔记内容混乱。

整改措施：一是提高思想认识。加强对党员干部的思想教育，使其充分认识到党纪学习教育的重要性和紧迫性，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对党纪的敬畏之心，提高遵守党纪的自觉性。二是完善学习内容。制定系统的党纪学习教育计划，明确学习内容和目标。将党的基本理论、基本路线、基本方略与党纪法规相结合，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，使党员干部全面掌握党纪的内涵和要求。三是创新学习方式方法。积极探索多样化的学习方式方法，利用互联网、多媒体等现代信息技术，开展在线学习、微课堂等活动，方便党员干部随时随地进行学习。开展警示教育等活动，增强学习的针对性和实效性。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

㊱政治理论学习效果不佳。部分党员干部对“四个意识”“四个自信”等应知应会的内容不熟知，对政治理论的学习多是依托主题党日进行集中学习，自主学习少，学习教育经常性、计划性、常态化坚持不够好。

整改措施：一是提高思想认识。通过主题党日，远程教育平台等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论，明确学习的重要性。二是制定学习计划。根据党员干部需求，制定年度学习计划，明确学习内容、时间、方式，确保学习的系统性和持续性。三是丰富学习形式。采用集中学习与自主学习相结合的方式，利用微信等平台，开展多样化的学习活动。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

㊲党委理论学习中心组学习质量不高。镇党委抓理论学习中心组学习方式简单、形式单一，多是简单传达上级领导的讲话或是照本宣科，未结合本地实际，有学习针对性不强，工作联系不紧等现象。

整改措施：一是制订学习计划。年初，根据《县镇两级党委（党组）理论学习中心组分专题集形体学习的安排意见》中列出的18项学习专题进行安排部署，吴城镇制度了年度学习计划，同时，要求党委中心组成员结合实际制订了个人自学计划。二是规范学习内容。学习内容为习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会、意识形态工作责任制等教学单元内容。三是营造学习氛围。向党员干部推送“学习小组”、“河南两学一做”、“网信河南”等微信公众号，推送最新理论政策，增强学习的针对性实效性。通过LED屏、乡村大喇叭、宣传版面等营造浓厚学习氛围，确保了学习无死角、有成效。四是坚持学习制度。坚持在日常学习中严格落实考勤签到、学习笔记、学习记录等制度，定期开展党员干部理论测试，以考促学，推动理论学习成为“硬约束”。

责任领导： 岳琳珊

责任部门： 社会事务办

整改时限： 2025年3月20日前

3.党建工作开展不规范。

㊳“五星”支部建设工作有差距。镇党委对“五星”支部建设工作认识高度不够，学习贯彻不到位，没有真正高位推动。村镇行业口办融合不足，没有形成全员参与，上下齐心的工作局面，对各村“五星”支部建设工作指导不够精细，不能做到“一村一策”，多数村没有明晰的创建规划。16个村中，“五星”党支部仅1个，“二星”党支部8个，占比50%，其中吴城村2023年被组织部评为软弱涣散村。

整改措施：2025年“五星”支部创建工作力争迈上新台阶，三星以上支部达到10个以上。一是专门召开“五星”支部创建部署会。进一步统一思想站位，深入探讨对创建“五星”支部的意见建议。二是结合各支部实际，制定《吴城镇“五星”支部创建工作纪实档案》，精细筹划创建目标，精准创“星”，对照创星要求，分领工作任务。三是是依规抓建，提升支部水平。加强对党员的教育和管理，认真履行支部党建主体责任，认真落实组织生活会、民主评议党员、主题党日、“三会一课”等党建工作制度，坚持把“五星”支部创建工作贯穿于党建工作全过程。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

㊴“主题党日”活动开展不扎实。镇党委2022年至2024年“主题党日”缺少记录，2023年34张活动照片中33张为村支部活动照片，仅1张为镇机关支部活动照片。

整改措施：一是丰富“主题党日”活动的内容，除常规学习形式外，增加参观红色教育基地、观看主题影片、举办知识竞赛等活动，增强党员参与的积极性和主动性。二是科学合理制定“主题党日”活动计划，明确活动的时间、地点、内容和参与人员，活动内容要与县委组织部工作要求和镇近期重点工作相结合。三是扎实开展“主题党日”活动，做好会议签到、会议记录和资料影像的留存。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

㊵民主生活会“偷工减料”。民主生活会开展不及时，次数少，质量不高、辣味不够。落实双重组织生活会不到位，包村领导未参加村组织生活会。

整改措施：一是加强思想认识。通过专题学习、研讨交流等方式，深入学习党的理论和路线方针政策，明确民主生活会的重要性。二是规范会议制度。制定详细的民主生活会制度，明确会议的召开时间、次数、程序和要求，确保其规范开展。三是落实双重组织生活会：加强督促检查，确保包村领导按时参加村组织生活会，发挥示范带头作用。

责任领导： 杨相斌

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

4.党员监督管理不到位。

㊶流动党员管理松懈。各支部未建立流动党员登记台账，与流动党员沟通联系少，相关学习教育活动记录空白。工商联党支部、街道党支部未及时整合，流动党员较多，人员分散，无法正常定期开展党支部活动。

整改措施：一是建立健全流动党员管理制度，明确流动党员的登记、管理、教育等具体要求。二是加强与流动党员的联系和沟通，通过电话、短信、微信等方式，及时了解他们的思想动态和工作生活情况。三是组织流动党员参加网上学习和组织生活，确保他们能够及时接受党的教育。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

㊷党员先锋模范作用发挥缺位。镇党委近三年来未组织开展选树先进党员典型活动，党员的带头和桥梁作用发挥不充分，部分党员理想信念动摇，党员观念淡薄，2021年来共有18名党员因违纪违法受到党纪政务处分。

整改措施：一是加强对党员队伍管理教育，主题党日活动内容加入《中国共产党纪律处分条例》相关内容，组织党员学习党纪，开展案例教学、警示教育等活动，提高党员纪律意识。二是开展选树先进党员典型活动，对表现突出的党员进行表彰和奖励，激发党员的积极性和荣誉感。三是建立党员志愿服务队，组织党员参与社会公益活动和社区校园服务，展示党员的良好形象。四是加强对党员先锋模范事迹的宣传报道，营造良好的氛围。

责任领导： 王春晓

责任部门： 组织办

整改时限： 2025年3月20日前

中共吴城镇委员会

2024年12月30日