根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第十巡视组对桐柏县委进行了巡视。6月29日，省委第十巡视组向桐柏县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

县委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实履行整改主体责任，推动各项整改任务落地见效。

（一）切实提升站位抓整改。省委第十巡视组反馈巡视意见后，县委先后召开常委会会议12次、书记专题会6次、巡视整改工作领导小组会议9次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委巡视反馈意见，贯彻落实省委市委关于巡视整改工作要求，研究部署推进整改落实工作，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。县委常委班子召开落实省委巡视整改专题民主生活会，深入对照查摆，深刻检视剖析，明确整改责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）扛稳责任抓整改。成立县委巡视整改工作领导小组及其办公室，明确9个专项工作组和21个牵头部门的具体任务，形成“县委巡视整改领导小组抓专项工作组、专项工作组抓牵头单位、牵头单位抓责任单位”的整改工作格局。制定《中共桐柏县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，建立整改工作台账，做到整改问题、整改措施、责任领导、专项工作组、牵头单位、责任单位、完成时限“七明确”。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，其他县委常委和相关县处级干部认真履行“一岗双责”，强力组织推动分管领域巡视整改落实工作。

（三）动真碰硬抓整改。县委常委会、县政府常务会议及各牵头单位召开专题会议130余次对巡视反馈意见涉及问题进行研究，开展问题整改实地督导调研210余次，推动各项巡视整改不折不扣落到实处。县委巡视整改工作领导小组坚持定期调度，县委巡视整改办实行专班成员问题分包制度，统筹协调推动整改工作。县纪委、县委组织部、县委巡察办抽调专门力量，高标准高质量抓好整改完成事项验收评估，做到整改一项、验收一项、销号一项，推动各级各部门真改实改、改出成效。

（四）常态长效抓整改。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，相继完善主体责任落实、工作纪律、财务支出、专项资金管理、督导落实等相关制度116项，为巩固运用整改成果提供有力的制度保障。

目前，巡视反馈的65个具体问题，已完成整改62个，阶段性完成整改3个；制定的280条整改措施，已完成275条，阶段性完成5条。省委书记专题会“点人点事”涉及桐柏县有关问题均已有效整改到位。巡视期间移交问题线索220件（因被反映人非县纪委监委监督管理对象退回省委第十巡视组1件），剩余219件已全部办结；巡视移交的1045件信访件已全部办结。

二、集中整改进展情况

（一）落实整改责任不到位，推进问题整改有差距方面

1.整改长效机制不健全。

（1）关于存在“转段过关、任务完成”消极思想问题。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，从严把关每个问题整改质效，做到成效不明显不放过，机制不健全不放过，后续跟进措施不具体不放过。

（2）关于上轮巡视反馈后，县委组织的16轮巡察均未将整改工作纳入监督范围的问题。把聚焦巡视巡察反馈问题整改情况作为县委巡察内容之一，2024年9月份以来开展的县内巡察，均已把2018年省委脱贫攻坚专项巡视和本轮巡视在内的历次上级巡视巡察反馈问题，以及十三届县委历次巡察、审计反馈问题整改落实情况纳入巡察内容。

（3）关于3年来县委常委会研究巡视整改工作仅2次，3任县委书记以上率下抓整改的责任意识不强，班子成员“一岗双责”落实不力问题。县委常委会率先垂范抓巡视整改，县委主要领导先后主持召开14次县委常委会会议、6次专题会议，专题研究或听取巡视整改工作情况，并深入巡视整改任务重的部门开展调研和谈心谈话；县委班子成员扎实落实“一岗双责”，深入分管领域督促指导巡视整改工作。县处级和乡科级领导干部均将巡视整改工作情况纳入个人2024年度述职报告。

（4）关于县纪委开展巡视整改监督检查仅1次问题。强化巡视整改监督责任，先后组织开展常态化日常监督检查51次，对104个单位（乡镇）开展两轮省委巡视整改工作专项监督检查，发现并督促整改问题164个。印发《县委巡视整改问责办法》，对省委巡视整改工作开展集中监督检查1次，约谈整改不力单位7个。

（5）关于组织部未将巡视整改成果与干部选拔任用有效结合问题。结合巡视反馈问题，积极完善工作举措，制定《关于进一步规范干部选拔任用和职级晋升工作的暂行办法》，在干部任用和职级晋升时充分征求巡察办意见，将县委巡察办反馈意见作为干部选拔任用的重要参考之一。围绕省委巡视和选人用人专项检查反馈问题，分批次开展干部调整工作，有效解决公务员登记遗留等问题。

2.发展难题整改破解不力。

（6）关于针对“转型发展存在短板”，推动产业转型升级行动迟缓，“一碱独大”的产业格局长期存在，先进制造业和茶、中医药、淮源生态旅游等产业没有“破茧成蝶”问题。县委召开经济高质量发展转型升级反思会，从认识层面、政策层面、改革层面、落实层面深刻剖析短板弱项，切实增强加快转型发展的危机意识、机遇意识。实施创新驱动，谯仕彦院士生物科技产业园、刘仲华“三茶”统筹实践基地、康相涛院士工作室等院士科创平台持续完善，成功举办2024红茶世界·“三茶”统筹发展（桐柏）年会，桐柏县被评为“全国红茶重点产区”。加快产业转型升级，金银矿产深加工加快发展，2024年全县金银业产值71亿元、碱产值45亿元，“一碱独大”产业格局明显改善。加强宣传推介，以淮河生态经济带第五次城市合作市长会商会为契机，提升“生态淮源”影响力；深入开展“七个一”（观一部电影《小花》、看一部电视剧《桐柏英雄》、读一本小说《桐柏英雄》、唱一首歌《绒花》、品一杯桐柏茶、探一次淮河源、登一次桐柏山）活动，持续打响“桐柏，一个‘氧’‘养’得意的福地”文旅名片。2024年以来，全县接待游客551.8万人次，同比增长23%，综合旅游收入同比增长24%，三次产业结构进一步优化调整为14.6:38.7:46.7。

（7）关于“生态环境保护形势严峻”问题依然存在，淮河等3个国省水质检测断面等指标未实现稳定达标问题。以改善县域水生态环境质量为抓手，扎实开展生态环境问题大排查大整治、河湖“清四乱”等专项行动，城区入河排污口全部完成治理，2024年我县淮河流域3个国省水质检测断面已实现年均值达标。

3.部分事项整改质效不高。

（8）关于“24个村无集体经济收入”问题治标不治本问题。加大扶持发展村集体经济力度，采取资源发包、龙头企业带动、自主运营等多种形式发展村级集体经济。目前，24个村通过综合施策，年集体经济收入均在5万元以上。加强带农企业监管，配套工程设施，壮大产业链条，提升经营能力，保障可持续分红能力，全县无集体收入村实现“清零”。

（9）关于“46个扶贫基地中停产半停产”问题边改边犯，抽查19个扶贫车间仍有4个停产问题。坚持“一企一策”，通过转型升级、“腾笼换鸟”等方式为企业持续健康发展提供支持，省巡视反馈意见指出的4个扶贫车间已全部恢复生产。坚持常态化开展扶贫车间生产运营情况排查，发现问题及时督促整改，目前全县46个扶贫车间全部运转正常。

（10）关于“月河镇白条列支光伏项目扶贫款397.1万元”问题敷衍整改，整改未到底到边问题。对“白条挂账”问题全面纠正到位，对相关责任人进行责任追究，党内警告1人，诫勉谈话2人，提醒谈话2人。在全县开展农村集体“三资”管理使用不规范问题专项整治，农村集体“三资”管理使用进一步得到规范。

（二）贯彻执行党中央重大决策部署不扎实，推进落实省委工作要求有差距方面

2.理论武装有欠缺。

（11）关于执行“第一议题”制度不严格问题。县委带头把“第一议题”学习纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，自巡视整改启动以来，县委常委会“第一议题”制度落实率达到100%。

（12）关于县财政局等16个县直单位、乡镇均存在不落实“第一议题”制度以及学习不及时、记录不规范等问题。县委对省委巡视反馈指出的16个单位进行通报批评和约谈，并对部分单位党委（党组）理论学习中心组学习、“第一议题”学习进行列席旁听，全县各级党委（党组）政治理论学习得到全面规范提升。

（13）关于深入基层理论宣讲不深不实的问题。制定《桐柏县宣讲党的二十届三中全会精神工作方案》，督促县处级领导干部抓实理论宣讲。组建由县处级领导、党校教师、基层宣讲队员参加的党的二十届三中全会精神集中宣讲队伍，共开展集中宣讲98场次，督促乡镇（街道）、县直各单位常态化开展各类主题宣讲220余场次。

2.贯彻落实习近平总书记重要指示批示尤其是视察南阳重要讲话精神行动不力。

（14）关于县委推进淮源水生态保护治理浮于表面问题。建立健全淮河流域水环境质量问题整改工作机制，编制完成《桐柏县污水工程专项规划》，深入开展“四水同治”“五水综改”，完成中心城区地下管网改造和县城区4条内河56处入河排污口整治，启用城区污水收集应急处置装置（处理能力1万吨/日），我县淮河流域3个国省水质检测断面实现年均值达标，淮河源头水生态保护和水环境治理水平显著提升。

（15）关于县城“五网入地”工程前期论证不充分，后期组织不科学，群众守着淮河吃水难问题。调整施工方案，优化施工流程，狠抓工程进度，“五网入地”工程已全面完工，新建雨水管道24公里、污水管道9.5公里、供水管道34.5公里。通过提升一二三水厂供水能力、实施县城区小区自来水末端供水管网改造、设立小区直饮水取水站等措施，县城区居民高楼无水、低楼“黄水”、停水断供现象逐步得到解决。同时，龙潭河水库除险加固工程完工蓄水，李家畈水库工程加快推进，群众吃水难问题得到有效改善。

（16）关于推进中医药产业发展行动迟缓问题。制定《桐柏县中医药产业发展攻坚行动计划（2024-2026年）》，优化产业奖补政策，加大中医药招商引资力度，加快推进乐神康二期项目、河南柏康药业有限公司年加工一万吨优质中药饮片项目，新培育扶持艾草种植合作社（种植大户）10家、艾草加工和艾制品生产企业11家。

（17）关于破坏生态环境案件频发问题。持续开展生态环境大排查大整治专项行动，完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度，严厉打击破坏生态环境类案件。狠抓问题整改质效，第三轮中央环保督察交办的46件信访件全部办结，省委巡视指出的22起毁林盗伐案件、23起涉矿案件全部查处到位。

（18）关于原产业集聚区周庄村党支部书记贺某某2012年在淮河北岸林地违法建房问题。省委巡视期间，对贺某某违建房屋全部予以拆除，对案件涉及的相关责任单位、责任人进行严肃追责问责。组织开展全县违法建房问题专项治理，拆除违法建筑8处、建筑面积2400余平方米。制定《桐柏县农村宅基地和自建房管理办法(试行)》，对2021年以来审批的385名建房申请人资格进行核查。在全县开展违规占用耕地林地、违规建房等问题全面排查，发现并整改占用耕地3处，违建类问题典型案例在全县通报。

（19）关于历史文化遗产保护利用不力，“英雄桐柏”“生态淮源”两张名片远未打响，206处红色文化遗存、116处自然景点未得到有效保护开发问题。启动实施桐柏县建设“中国文旅名县”三年行动，突出打响“英雄桐柏”“生态淮源”两张名片，加快推动县域旅游设施、旅游产品、景区交通、景观环境和管理服务综合提升，持续打响桐柏文旅品牌。积极申请文庙保护修缮资金，对全县文物和红色资源旧址进行复查梳理，对中原部队一纵一旅司令部旧址和豫中桐柏军分区、独立三旅旧址实施现状保护，加强县级文物藏品规范化保护利用。

3.贯彻新发展理念有落差。

（20）关于县域经济高质量发展有短板，县域经济严重依赖金银碱矿，满足于“吃资源饭”，财税收入“一碱独大”问题。加快产业绿色转型，创建省级绿色工厂3家、省级智能工厂1家，成功申报“专精特新”中小企业4家。加快招商引资和项目建设，持续拉长碱化工产业链条，绘制生物医药产业招商图谱，持续补强延长装备制造主导产业链。2024年，碱化工行业增加值占规上工业增加值的比重为67.3%，较2023年下降2.7%；中源化学公司纳税额占全县税收的41.9%，较2023年下降9.03%，财税收入“一碱独大”的局面正在逐步得到改善。

（21）关于创新驱动不力问题。持续强化科技创新，2024年成功申报2家省级工程技术研究中心、6家市工程技术研究中心，德一化工等7家企业通过高新技术企业认定，全县规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。“院士效应”持续释放，谯仕彦院士科研成果已在桐柏企业实现转化；新设立康相涛院士工作室，推动苗鸡疫苗抗体成功率从81%提升到93.6%。精准招商成果显著，2024年共引进新兴项目17个，总投资33亿元，成功申报2024年度河南省智能车间1家、河南省数字领航企业1家、中小企业数字化转型标杆1家。

（22）关于“项目为王”理念树得不牢，推进重大项目重签约、轻质效问题。严格落实签约项目闭环管理工作机制，县处级领导深入分包项目现场解决建设难题，实现签约项目全部开工建设。调优主导产业，将农副食品加工业调整为装备制造业，2024年第十二、十三、十四期和2025年第十五期省“三个一批”项目入园率分别提升至94.4%、88.8%、100%、90.1%。通过向省市申报项目退库、压减投资额等方式，巡视反馈指出存在问题的27个项目已全部整改到位。重抓重推天然碱矿伴生盐综合利用示范项目，土地、能评、环评、职评等手续已获批复，安评手续“容缺办理”进展顺利，项目一期354亩土地征收和“三通一平”已完成。

（23）关于耕地保护责任扛得不稳问题。编制《桐柏县贯彻落实南阳市高标准农田建设规划（2021—2030年）实施细则》，2023—2024年度3万亩高标准农田和1万亩高标准农田示范区项目已完成市级验收。持续加强项目谋划储备，2025年3万亩高标准农田建设项目已纳入省农业农村厅以奖代补项目库，项目初步设计和实施计划已获市农业农村局批复。

（24）关于3年来“非农化、非粮化”卫片执法图斑68处未整改问题。深入推进省委巡视整改暨深化违法违规占用耕地专项治理行动，通过拆除复耕、补办手续、对上组卷报批等举措，巡视反馈意见指出的68个图斑已全部整改到位。常态化开展“一网两长”日常网格化巡查，2024年来累计移送查办涉自然资源类案件8起。

（25）关于推进茶产业发展缓慢问题。启动实施桐柏县“三茶”统筹发展三年行动计划，进一步明确我县茶产业发展的阶段性目标和实施路径，全县茶园面积已达18万余亩，2024年茶叶比2023年度增产700吨，一产产值达14.3亿元。加大茶衍品企业招商，建设茶主题旅游线路8条，拉长产业链，丰富桐柏旅游体验项目。积极举办茶品牌推广活动，2024年“桐柏玉叶”品牌价值为18.43亿元人民币，“桐柏红”品牌价值为14.01亿元人民币。

4.重点改革任务落实不到位。

（26）关于“放管服效”改革不深入，优化营商环境不力问题。扎实推进“一件事一次办”改革，省定45个“一件事一次办”事项全面落地见效，177项下放乡镇事项已实现就地办全覆盖。实施2024-2025年优化营商环境“1+N”行动，持续深化“万人助万企”活动，扎实开展指标互评交流学习、企业满意度调查，建立98项促进经济稳定向好政策任务分解清单，确保各项政策惠及市场主体。

（27）关于开发区“三化三制”改革不彻底问题。推动开发区“三化三制”改革落实落细，原安棚化工园区、原产业集聚区现已整合至先进制造业开发区，9个村社会管理职能分别移交清淮街道办事处、安棚镇人民政府。修订《桐柏县先进制造业开发区班子任期制实施办法、聘用制管理办法、绩效考核及绩效薪酬管理办法（试行）》，明确开发区管委会领导班子任期制、员工全员聘任制，并严格依照落实。重新制定鼎坤公司企业管理制度，全面实行现代化企业市场运营。

5.以人民为中心的发展理念树得不牢。

（28）关于民生实事用心用力不够问题。拓宽民意收集渠道，建立省、市、县三级重点民生实事台账，实行台账式跟踪督办，2024年落实58项民生实事，2025年以来落实7项民生实事，完成率100%。结合燃气管道更新改造、新修天然气中压管线敷设等项目建设，完成4077户燃气用户安装，实现城区中压燃气管网覆盖率达90%以上。

（29）关于445个农村饮水站存在失管失修情况，月河镇、埠江镇的6个村级供水站闲置问题。巡视反馈的6个闲置水站已全部整改到位。成立6个工作专班，对全县445个农村供水站进行全面排查，共发现3类9项问题已整改到位。同时，完善维修资金保障与管理运行机制，统筹省市专项资金，保障维修费用正常拨付；建立健全县、乡、村三级管理体系，落实“三个责任”，并充实建立一支325人的水管员队伍，切实加强日常巡查与维护保养，确保供水设施的正常运行和供水安全。

（30）关于巡视暗访发现埠江镇付楼村等地食用菌大棚被大雪冻雨压塌，县乡对群众受灾遇困不敏感、不掌握，下发立行立改通知后才组织全面救灾问题。制定《桐柏县减灾委与各主要灾种防范应对指挥机构协同制度》，建成一支360人的灾害信息员队伍，强化监测预警，灾害应对反应更加灵敏。开展防灾减灾知识宣讲30余场、技能培训2100余人次、应急避险演练51场，群众防灾救灾能力有效提升。

（31）关于香溪安澜园小区652户业主入住10年办不成不动产证，巡视督办后才进入验收和办证环节问题。成立联合验收工作领导小组和服务专班，香溪安澜园652户首次登记全部办理完毕。印发《全县历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解专项行动工作方案》，按照“群众无过错即办证”原则，县城楼盘2024年新增首次登记1784宗，转移登记1662宗。

（32）关于教育医疗保障水平不高问题。深化教育改革，提升师资力量，2024年一本上线率17.98%，较上年增加0.54%。制定《桐柏县义务教育阳光招生工作实施方案》，全县一年级招生3720人、七年级招生6824人。新建、改扩建学校共9所，增加小学学位2800个、初中学位1000个，义务教育阶段190个大班额全部消除。调整义务教育阶段学校布局，撤销幼儿园、教学点、小学51所，农村10人以下班级做到应撤尽撤。

（33）关于人民医院门诊楼项目批复3年未动工，公立中医院主体完工3年多停步不前，62%的乡镇卫生院床位闲置率高问题。县公立中医院正式启用运营。及时调整优化县人民医院门诊楼项目建设方案，启动急救中心项目建设。制定《城乡居民医疗保险转诊转院实施方案》，全面提升基层诊疗服务水平，合理引导患者就医流向，16个乡镇卫生院床位使用率达到100%。

（34）关于乡镇养老保障服务水平低问题。加强乡镇敬老院工作人员业务培训，全面提升服务水平，16家敬老院已入住382人，入住率较巡视整改前提升11.88%。

（35）关于司法为民不到位问题。印发《全面深化执行工作改革提升胜诉当事人获得感实施方案》，实施集中执行活动37次，恢复执行案件执行到位率位列全市基层法院第1名。制定《桐柏县人民法院关于执行工作中加强民生保障的实施意见》，实施司法救助案件30起。出台《桐柏县人民法院关于执行工作“有信必复”的工作指引(暂行)》《关于深化省委巡视成果运用深入开展建强“四员”、夯实“四基”、化解“四户”专项行动的实施方案》，新排查并办结涉执行信访案件3起。

6.防范化解重大风险有弱项。

（36）关于安全生产风险隐患排查化解不力问题。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“大排查大起底大整治”、“除险清患年”活动，累计排查隐患2983处并全部化解整改到位。制定《桐柏县非煤矿山智能化建设实施方案》，首批企业智能化系统全部建成，4家企业正在建设。全面启动开发区基础设施提升改造，消防特勤站现已建成并投入使用，改扩建污水处理厂、实训基地和危固废处理中心等已制定方案并有序推进。

（37）关于意识形态工作责任制落实不力问题。制定《关于乡科级领导班子和科级干部2024年度履行意识形态工作责任制考核工作的通知》，印发《意识形态工作责任制文件汇编》，县委常委会先后召开9次常委会会议对意识形态工作进行学习研究，并坚持每季度召开意识形态分析研判会，强化责任、明确任务，维护好全县意识形态安全。

（三）全面从严治党责任不到位，严的氛围不浓方面

1.主体责任扛得不牢。

（38）关于管党治党不严不实，清廉桐柏建设前紧后松问题。印发《中共桐柏县委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》和《清廉桐柏建设2024年度工作要点》，进一步明确县委领导班子、县委书记和其他班子成员的责任，县委常委会专题听取五大党组全面从严治党工作汇报，县处级领导切实履行“一岗双责”，加强各级领导班子政治生态研判，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。

（39）关于聚焦“关键少数”监督不严问题。县委常委会、县委理论学习中心组切实加强对习近平总书记关于推进党的自我革命、全面从严治党和加强党的纪律教育等重要论述的学习贯彻，县委主要领导先后21次到常委单位、县直部门、乡镇调研座谈传导责任压力，县委班子成员定期开展分管领域的谈心谈话，参加联系部门或分管领域的班子会议、民主生活会，强化对分管领域领导干部的近距离监督。在全县常态化开展警示教育活动，县处级领导和县直单位一把手带头参加警示教育活动、接受警示教育。全面排查公职人员违规经商办企业问题、同一岗位任职超10年人员，对排查出的同一岗位任职满10年未调整人员分批次调整到位。

（40）关于对巡察工作重视不够问题。县委切实扛牢主体责任，县委常委会先后5次传达贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委、市委关于巡视整改工作部署要求，14次听取巡察工作汇报；县委主要领导召开3次书记专题会研究部署巡察工作，并按时听取县委第八轮、第九轮、第十轮巡察综合汇报。印发《2024年桐柏县巡察工作事务中心选聘工作人员实施方案》，巡察机构干部缺编9名已全部补齐。

（41）关于以案促改不扎实问题。全面深入开展以案促改促治，2024年以来共制发以案促改提醒书、建议书94份，监督案发单位做深做实以案促改工作。县四大班子围绕县级干部违纪案件深入开展以案促改促治，并在全县深入开展党员干部违规从事营利性活动专项以案促改，常态化开展党性党风党纪宣传教育，累计廉政教育各级公职人员15万余人次。

2.监督责任不到位。

（42）关于监督检查质效不高问题。把13个派驻纪检监察组集中到县纪委机关办公，对12个派驻纪检监察组监督范围进行调整，将15家县属企业纳入监督范围。制发《桐柏县纪委监委派驻纪检监察组执纪执法办案工作评价办法（试行）》和《桐柏县纪委监委关于进一步加强协作区规范化制度化建设意见》，定期对包括派驻机构在内的全县纪检监察机关执纪执法办案工作情况进行量化考评，进一步健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、室组地联合办案等协作区工作机制。

（43）关于执纪问责宽松软问题。增设第十一、十二纪检监察室，并从派驻机构划转25名行政编制充实县纪委机关监督执纪执法部门，监督执纪执法部门人数占机关总人数比例提升到75.93%。对2022年以来乡科级干部轻处分案件开展“回头看”，发现并整改177项问题。督促巡视指出存在问题的3家单位开展专题以案促改和警示教育，建立完善规章制度5项。持续加大资金追回力度，督促3家企业签订还款计划，确保如期追回剩余款项。

（44）关于问题线索移交不及时问题。完善案件移送机制，对近三年案件进行全面排查，县法院移交线索33件、检察院3件、县公安局81件、县审计局11件。印发《关于进一步改进和完善桐柏县干部监督信息沟通互动工作机制的通知》，完善关于党员和国家工作人员违法犯罪情况通报制度，沟通协调更加畅通。县法院、县公安局分别对存在移送不及时的相关责任人员进行责任追究。

3.重点领域重点岗位监督不力。

（45）关于行业性系统性腐败问题多发问题。将林业、水利、医疗医保等领域巡察纳入十三届县委第十轮巡察，组织全县林业、水利、医保、财政、县属企业等开展全面自查整改。对涉案相关人员依规依纪依法处理，对近3年林业、水利、医保等领域案件开展“回头看”。

（46）关于群众身边不正之风和腐败问题频发问题。对供销系统国有资产进行全面清查、登记造册，县供销合作社修订完善《桐柏县供销合作社社有资产监督管理办法》等制度2项。对巡视反馈意见指出的问题进行立案查处，对涉案人员严肃追责问责。全面开展教育领域“营养餐不营养”问题、养老保险金虚报冒领问题、村(社区)集体“三资”突出问题专项整治，建立完善《桐柏县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂自主经营管理办法》等11项制度。聚焦中省纪委2025年突出问题整治项目，县纪委监委共发现问题线索72个，立案39人，处理处分37人，留置5人。

（47）关于基层小微权力监管有盲区问题。加强基层监督力量，实现全县220名村（居）党组织纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任。完善《桐柏县纪检监察机关信访举报接收、受理、办理工作内控机制》，开展全县纪检监察机关涉村组干部检举控告突出问题集中治理，至2024年底，县纪委监委涉村组干部监督控告同比下降1.8%。建立《桐柏县集体土地征地补偿资金管理办法（试行）》《关于健全完善村级“小微权力”清单制度的通知》等7项制度，开展村（社区）集体“三资”突出问题专项整治行动，排查并整改问题359个。

4.作风建设不扎实。

（48）关于顶风违纪仍有发生问题。开展违规吃喝问题专项整治“百日行动”，检查单位86个次，处理处分20人，健全完善制度8项。对巡视反馈指出有关问题进行调查处理，党纪政务处分2人，组织处理6人。开展全县“三公”经费、公务用车和办公用房管理专项监督检查，发现并整改问题270余个，党纪政务处分3人，组织处理15人。

（49）关于形式主义官僚主义仍然存在问题。扎实开展整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治“四风”问题。把“三茶”统筹产业园项目纳入《2024年下半年重抓重推事项》台账，与企业签订补充协议，优化后续项目建设规模和投资周期，强力推进解决企业用地、高压线迁移等问题，“桐柏红”全产业链开发、茶文化公园、改善型住宅一期、游客接待中心、安澜桥等项目如期建成。完善县委县政府工作规则、“三重一大”事项集体决策制度，建立“三重一大”事项负面清单。在全县深入开展政绩工程面子工程新形象工程问题集中整治，有效堵塞制度漏洞，提升科学决策能力。针对涉及行业部门和党员干部违纪违规问题，全部严肃追责问责到位。

（50）关于谈话普遍反映APP打卡、微信截图、处处留痕的现象不减反增问题。建立整治形式主义为基层减负贯彻落实台账，完善县级层面专项工作机制，严控会议数量及规格规模，县级会议时长均控制在1.5小时内，2024年县级会议数量同比减少6.2％。清理全县微信群、QQ群、钉钉群等262个，减轻指尖上的负担。不定期暗访排查，发现并整改问题845个，下发督办提醒函12个，印发典型问题通报1期、督查通报3期，组织处理11人、党政纪处分11人，有力遏制形式主义反弹。

（51）关于3年来查处科级干部不作为慢作为33人、乱作为70人问题。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动中央和省市县定民生实事落实见效。开展优化营商环境监督治理，处置问题线索10起，党纪处分14人，组织处理2人；“办不成事”问题受理窗口处置问题8个，受理并解决省纪委留言板问题2个，印发《领导干部不作为、慢作为、乱作为的典型案例通报》22期，通报典型案例46起46人。

（52）关于公职人员“待大客”问题禁而不绝的问题。深入开展群众身边陈规陋习集中整治，发放《关于严格执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”制度的工作提示》，对2024年以来全县领导干部报备事宜抽查核实4次8人，查处违规操办婚丧喜庆等事宜问题10起，党纪政务处分10人，收缴违纪资金4.8万元。对巡视期间发现的6人“待大客”线索开展核查，对查实的4人、查否但存在其他问题的1人及所在单位党组织责任领导给予相应追责处理。

（四）践行新时代党的组织路线有偏差，党建引领有差距方面

1.班子自身建设有弱项。

（53）关于民主集中制落实不到位问题。建立完善《桐柏县“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，明确“三重一大”议事决策事项清单，规范决策运行流程，县委常委会、县政府常务会议带头抓好贯彻执行。针对省委巡视反馈意见指出的问题，深入开展典型案例以案促改“回头看”，截至2024年10月底相关单位已全部完成以案促改工作。

2.干部队伍建设有差距。

（54）关于用人导向不鲜明问题。坚持在马克思主义实践观和群众观的交叉点上选用干部，持续营造为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的干事环境。省委巡视以来，提拔和进一步使用在信访维稳、乡村振兴、项目建设等重点工作一线的优秀干部46名，占全县提拔和进一步使用干部总数的54.11%。完善干部监督信息沟通互动工作机制,切实提高组织人事部门和纪检监察机关干部监督信息沟通的时效性，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。

（55）关于执行干部选用政策不严格问题。研究制定《关于进一步规范干部选拔任用和职级晋升工作的暂行办法》《关于保持乡科级领导干部任职稳定的暂行办法》，建立频繁调整干部预警机制，分层次分类别对乡科级领导干部任职保持稳定进行明确。

（56）关于干部梯次配备结构不合理问题。着眼加强全县党政领导班子建设和2026年乡镇党委换届，制订《关于加强全县党政领导班子建设的若干举措》《桐柏县2024-2026年优秀年轻干部培养选拔工作办法》，加大年轻干部调整配备力度。巡视整改启动以来，35岁以下乡科级干部占全县乡科级干部的比例提升至8.2%，缺配班子占比从58.1%下降至22%。

（57）关于干部管理不严格问题。对巡视发现的47名违规经商办企业人员开展全面核查，党纪政务处分2人，组织处理34人，予以了结11人，并在全县开展党员干部违规从事营利性活动专项以案促改促治。开展两轮公职人员违规经商办企业问题专项治理（清理），给予批评教育8人、谈话提醒1人，并督促9人完成整改。

（58）关于“三超两乱”屡禁不止问题。开展全县“三超两乱”专项整治，严格执行机构编制有关规定，巡视反馈意见指出的问题已整改到位。

3.基层党建工作薄弱。

（59）关于党建工作责任制履行不到位问题。县委常委会及时听取五大党组和县委直属机关工委工作汇报，县委常委切实履行分管领域全面从严治党“一岗双责”，县委召开党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议会议，层层压实党建工作责任。建立党建工作领导小组定期研究党建工作制度，印发《中共桐柏县委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，开展组织系统巡视巡察持续整改暨党建责任制落实问题专项调研，进一步推进党建工作制度化规范化。

（60）关于179个“两新”组织仅29个成立党组织，占比16.2%问题。建立“两新”组织党建工作情况台账，采取单独建、挂靠建、联合建、选派指导员等方式，实现党的组织和党的工作对179家“两新”组织的有效覆盖。

（61）关于落实党内法规不严格问题。召开基层党组织书记专题培训会，对超6年未选举委员的5个机关党委按相关规定撤销3个，督促依规完成换届2个，建立262个延期换届未请示支部台账，对相关党组织负责人开展集中约谈。制定《关于进一步加强党费收缴、使用和管理工作的通知》，未及时足额缴纳的党费已全部补缴到位。

（62）关于“五星”支部创建效果差问题。加强产业扶持，择优选择产业项目，全面优化建设规划，2024年获“三星”以上村党支部128个，比例达到64%，较上年提升9%。建立159个村主导产业基本情况台账，并结合我县产业发展实际和政策支持，建立“双绑”机制村由之前的39个提升到83个。巡视反馈意见指出的32个仅靠入股分红的村已实施新集体经济试点项目，均可持续获取收益。

三、下一步工作安排

经过集中攻坚，我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求和群众期盼相比还有一定差距。接下来，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“钉钉子”精神，坚决把省委巡视反馈意见整改落实到底，以巡视整改新成效推动各项工作不断迈上新台阶。

（一）强化政治引领，坚定捍卫“两个确立”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，引领全县各级党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持全面从严，营造良好政治生态。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严治党主体责任，着力打造政治生态的绿水青山。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”顽疾，以优良党风引领社风民风。牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，以推进“五基四化”为抓手，夯实现代化建设的基层基础。坚持新时代好干部标准，树立重德才、重实干、重实效的用人导向，引导全县广大党员干部励精图治、干事创业。

（三）注重常态长效，深化巩固整改成果。坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，常态化抓好后续整改工作。对已完成整改的事项，经常性开展“回头看”，严防反弹“回潮”；对需要持续整改的事项，严格按照既定整改方案，抓住关键节点，加强跟踪问效，确保清仓见底。把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，以整改实效推动高质量发展。

（四）突出改革牵引，奋力推动高质量发展。深入贯彻党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，聚焦省委“四高四争先”决策要求和市委“五聚五提”工作抓手，纵深推进“1234”工作思路落地见效，统筹抓好产业培育、科技创新、项目建设、招商引资、城乡发展、营商环境、社会治理等重点工作，奋力开创中国式现代化建设桐柏行动新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：桐柏县委巡视整改办公室，0377-68117996；电子邮箱：1319808661@qq.com。

中共桐柏县委

2025年4月15日