2024年,桐柏县教育体育局公平竞争审查工作在县工作专班的正确领导下,认真组织,统筹推进,定期清理,强化监督,有效防止了妨碍统一市场和公平竞争的文件和政策措施的出台,有效防止了各种有违公平竞争行为的发生,有力地推动全县经济社会高质量发展。现总结如下:
一、工作开展情况
1.高度重视。我局充分认识到公平竞争审查工作的重要意义,切实将这项工作摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,成立了以局党组书记、局长为组长的公平竞争审查专班,审查专班下设办公室,抽调懂法律、懂业务的工作人员兼任,明确职责分工,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。制定了《桐柏县教育体育局公平竞争审查工作实施方案》,明确公平竞争审查的范围、重点和步骤,有效防止妨碍统一市场和公平竞争的文件和政策措施产生。
2.统筹推进。由工作专班办公室牵头,统筹推进全局公平竞争审查相关工作,指导全局公平竞争审查制度的实施,协调解决制度实施过程中的重大问题。加强各股室在公平竞争审查制度实施过程中的沟通和协作,及时总结先进经验和做法并加以推广。按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则,明确各业务股室在规范性文件以及政策措施制定过程中严格对照限制竞争的规定进行自我审查,提交公平竞争审查表,确保工作落实。
3.强化宣传。认真组织开展公平竞争审查制度业务培训,增强公平竞争意识,强化案例解读,积极与市场监管部门沟通对接,学习相关政策,提高培训的针对性和实操性,提升审查工作能力和水平。
4.严格审查。对2024年发文目录进行梳理排查,重点排查关于市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的文件。经清理,我单位印发的政策文件中,无存量政策措施,无增量政策措施,无引入第三方评估情况。涉及市场主体经济活动0项,其中:政府文件0项,清理0项,政策措施0项,清理0项,部门政策措施0项,清理0项,未出台涉及公平竞争的规范性行为文件和其他政策措施。
二、存在问题
2024年,我局公平竞争审查工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。比如:审查工作人员对政策理解不到位、不准确,业务能力和专业化水平仍不够高,审查质量有待提升。一些儿股室对公平审查制度认识不一,齐抓共管、协调一致的工作氛围尚未形成。
三、下步工作打算
1.继续推进完善审查制度。防范以局名义出台的政策措施出现限制、排除竞争的内容,切实提高审查质量。在严格落实“谁起草、谁审查”原则的基础上,优化“自我审查”工作流程。凡是涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件的增量政策措施,全部纳入公平竞争审查抽查范围。
2.有序开展存量政策措施清理。根据公平竞争审查联席会议要求,进一步明确清理工作的范围、重点、时限和要求,研究落实存量政策措施的自查梳理、审核排查、公开清废和总结汇报等各阶段工作。加强存量文件的动态监管,定期抽查已经审查出台的政策措施,坚决防止和纠正滥用行政权力,排除限制公平竞争的行为。
3.畅通投诉举报的渠道。利用现有投诉举报平台,统一受理营商环境电话投诉举报对投诉举报反映的情况及时进行调查核实,违反制度要求的责令改正,造成严重后果的依法依规进行问责,形成以制度管人管事的长效机制,推动公平竞争审查工作不断向纵深推进。