关于桐柏县供水及燃气管网接入

工程监管制度

第一章 总则

第一条  为规范桐柏县供水、燃气管网接入工程的规划、建设及运营管理，确保公共安全，提升服务质量，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《城市供水条例》等法律法规，结合本县实际，制定本制度。

第二条  本制度适用于桐柏县行政区域内新建、改建、扩建的供水及燃气管网接入工程的规划审批、施工建设、验收移交、运行维护等全流程监管。

第三条  坚持“安全第一、权责明确、协同联动、动态监管”原则，强化政府统筹、部门协作、属地管理、企业主体责任，保障民生基础设施安全高效运行。

第二章  监管体系与职责分工  

第四条  成立桐柏县供水及燃气管网工程监管领导小组（以下简称领导小组），由分管城建工作的副县长任组长，县住建局、城管局、应急管理局、市场监管局、自然资源局、生态环境局、水利局、公安局及各乡镇（街道）主要负责人为成员，统筹全县管网工程监管工作。领导小组办公室设在县住建局，负责日常协调、督查和考核。  

第五条  各成员单位职责分工  

1.县住建局

统筹协调供水及燃气管网工程规划、建设与验收；  

监督施工企业资质审查、工程质量和安全施工；  

组织联合验收并建立工程档案。  

2.县城管局

负责燃气经营许可审批及日常运营监管；  

查处燃气管道占压、违规施工等行为；  

监督供水、燃气企业服务质量及用户投诉处理。  

3.县应急管理局

牵头安全生产综合监管，组织燃气、供水领域安全风险评估；  

指导应急预案制定及事故调查处理。  

4.县市场监管局

监管压力容器、管道等特种设备安全检测；  

查处燃气器具质量违法行为。  

5.县自然资源局

审核工程用地及规划许可，确保符合国土空间规划；  

查处违法占用地行为。  

6.县生态环境局

监督施工期环保措施落实，防止水源污染；  

评估管网工程对生态环境的影响。  

7.县水利局

协调水源调配，保障供水管网水源供应安全；  

监督供水企业落实节水政策。  

8.县公安局

维护施工治安秩序，打击破坏管网设施的违法行为；  

配合处置燃气泄漏、爆管等突发事件。  

9.各乡镇（街道）

落实属地管理责任，配合开展工程协调及隐患排查；  

协助处理群众纠纷及应急事件。  

第三章 监管内容与流程

第六条 规划审批监管  

1. 建设单位须提交规划方案至县自然资源局、住建局联合审查，确保符合城乡规划及安全间距要求。  

2. 涉及道路开挖的，须经城管局审批并公示施工计划。  

第七条 施工过程监管 

1. 施工单位须持资质证明备案，接受住建局、应急管理局现场安全检查；  

2. 隐蔽工程须经监理单位、住建局验收合格后方可覆土；  

3. 环保局监督扬尘、噪声及废弃物处置。  

第八条 安全运行监管  

1. 燃气企业须安装智能监测设备，实时上传数据至城管局平台；  

2. 供水企业定期开展水质检测并向社会公布结果；  

3. 市场监管局每季度抽检燃气管道压力容器安全状况。  

第九条 应急处置  

1. 企业须制定专项应急预案并报应急管理局备案；  

2. 发生燃气泄漏、供水污染等事件时，企业须1小时内上报，公安、消防、卫健等部门联动处置。  

第四章 责任追究与奖惩机制  

第十条 对未履行监管职责的单位，由领导小组通报批评；造成重大事故的，依法追究相关人员责任。  

第十一条 对年度考核优秀的单位及企业给予表彰；鼓励群众通过“12345”热线举报违规行为，查实后予以奖励。  

第五章 附则  

第十二条 本制度由桐柏县住建局负责解释，自印发之日起施行。此前相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。  

第十三条 各成员单位须根据本制度制定实施细则，报领导小组办公室备案。  

桐柏县城市管理委员会  

2023年1月5日