2024年，桐柏县烟草专卖局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委法治政府建设工作的部署要求，扎实推进法治建设各项任务，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治思维，完善法治建设组织领导

一是高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度重点工作规划，定期召开专题会议研究部署法治相关事宜，及时解决工作推进过程中遇到的难题，确保法治建设方向正确、步伐稳健。

二是明确法治建设第一责任人职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各部门协同配合，形成层层压实、齐抓共管的工作格局，为法治工作全面开展提供坚实的组织保障。

（二）加强普法宣传，营造学法良好法治氛围

一是制定详细的年度普法计划，结合“3・15”消费者权益保护日、“6・29”烟草专卖法颁布纪念日、“12・4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等方式，深入社区、学校、零售户门店等场所，广泛宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别知识以及消费者维权途径，切实增强了广大群众的法治意识和维权能力。截至目前，累计开展专题普法宣传9次。

二是建立“普法志愿者”联动机制。依托“桐烟映山红”先锋突击队，涵盖专卖监督管理、卷烟客户服务等各条线员工，组建起一支专业的烟草普法志愿者队伍。对志愿者进行系统培训，使其熟练掌握烟草专卖法律法规核心要点及宣传技巧。在重要普法节点，在日常拜访、监督检查的过程中，普法志愿者深入辖区商户，开展“面对面、接地气”的普法宣传活动，以唠家常的方式向群众和零售商户普及烟草专卖零售许可政策、未成年人禁烟规定等实用法律知识。同时，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过专卖执法人员普法，鼓励他们在日常生活、工作圈子中自发传播烟草法治理念，带动身边人学法守法。通过多方力量联动，延伸普法触角，让烟草法治宣传渗透到社会各个角落。

（三）严格规范执法，提升依法行政水平

一是持续加强专卖执法队伍建设，定期组织执法人员参加法律法规培训、业务技能竞赛以及模拟执法演练等活动，培训内容涵盖《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等重点法律法规以及执法程序规范、调查取证技巧等实务操作要点，全年累计培训执法人员200余人次，有效提升了执法人员的法律素养和业务能力，确保执法行为严格规范公正文明。

二是进一步完善执法制度体系，严格按照新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》《河南省烟草专卖行政处罚裁量基准》《河南省烟草专卖行政处罚裁量权适用办法》等法律法规开展各项执法活动，确保每一个执法环节都有章可循、有规可依，压缩执法随意性空间，保障当事人合法权益。同时，强化执法监督，建立健全内部执法监督检查机制，定期对已办结案件进行评查，对照《河南省烟草专卖行政处罚案卷评查监督办法》，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，全年共参与开展执法案件评查4次。

三是加大涉烟违法犯罪打击力度，联合公安、市场监管等部门开展多轮次专项整治行动，重点打击假烟生产窝点、非法运输分销链条以及向未成年人售烟等违法违规行为。全年共查处各类涉烟违法案件96起，万元以上案件30起，其中五万元以上案件10起；查获违法卷烟207.086万支，其中真品卷烟203.68万支，假烟3.406万支；烟叶8285公斤；电子烟产品91个；刑拘8人、逮捕4人、判刑3人，有力维护了辖区烟草市场秩序。

二、存在的问题

一是法治宣传的精准度有待进一步提高，虽然开展了广泛的普法活动，但针对不同群体的个性化普法内容设计还不够精细，部分老年消费者以及文化程度较低的零售户对烟草法律法规的理解和掌握程度仍相对有限。

二是执法队伍的整体素质仍有提升空间，随着执法环境日益复杂以及法律法规不断更新完善，少数执法人员在应对新型涉烟违法犯罪案件时，在调查取证、法律适用等方面还存在一定困难，对跨领域综合执法业务的熟悉程度不够。

三是部门间协同执法的深度和广度还需拓展，尽管与公安、市场监管等部门建立了联合执法机制，但在信息共享、线索移送、联合行动的常态化、制度化运行方面还存在一些薄弱环节，协同作战的合力尚未充分发挥。

三、下一步打算

（一）精准普法，提升宣传实效。深入开展“靶向式”普法宣传活动，根据不同受众群体特点，量身定制个性化普法方案。针对老年消费者，制作图文并茂、简单易懂的宣传手册并开展上门讲解；针对零售户，结合日常经营培训开展案例式法律解读，切实增强法治宣传的针对性和实效性，确保各类群体听得懂、记得住、用得上烟草法律法规知识。

（二）精训强兵，锻造过硬执法队伍。加大执法人员培训力度，丰富培训内容，创新培训方式。除常规法律法规培训外，增加新型涉烟违法犯罪案例分析研讨、执法信息化系统操作运用以及跨部门联合执法实务培训课程，邀请专家学者、业务骨干进行授课指导，定期组织执法人员到先进地区交流学习，同时开展实战练兵活动，通过模拟复杂执法场景、典型案例办理等方式，全方位提升执法人员综合素质和实战能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的专卖执法铁军。

（三）深化协同，凝聚执法合力。进一步健全完善与公安、市场监管等部门的联合执法协作机制，加强沟通协调，定期召开联席会议，研究解决联合执法工作中存在的问题，推动信息共享常态化、线索移送规范化、联合行动高效化。探索建立跨部门执法人才库，针对重大复杂案件开展联合研判、协同作战，实现优势互补，不断拓展联合执法的深度和广度，形成打击涉烟违法犯罪的强大合力，为烟草市场秩序稳定保驾护航。

                               桐柏县烟草专卖局