2024年，县交通运输局紧紧围绕交通运输中心工作，以依法行政为准则，以强化普法和依法治理为抓手，建立健全依法行政决策和推进机制，完善依法行政制度体系和保障机制，全面落实行政执法责任制，深入推进服务型执法建设，强化对行政权力的制约和监督，依据《法治河南建设规划（2021—2025年）》《中共南阳市委、南阳市人民政府关于印发＜南阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）＞的通知》《桐柏县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》等相关要求，结合交通运输工作实际，高效开展法治政府建设工作。具体工作开展情况报告如下：

一、加强领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）组织保障有力。成立以局长为组长，分管局长为副组长，局属单位主要领导和局机关有关科室负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组，为全面依法履行政府职能提供组织保障。局党组书记、局长杨平同志高度重视法治工作，将法治政府建设工作纳入局重要工作，年度召开两次党组会议研究解决法治建设的重大问题。

（二）坚持领导干部学法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格履行法治政府建设第一责任人职责，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习习近平法治思想和习近平总书记中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，坚持领导班子带头学法用法，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推动领导干部维护宪法和法律权威，持续提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

二、依法全面履行政府职能

（一）落实行政执法责任制，推进服务型执法建设。调整行政执法责任制工作领导小组、普法依法治理工作领导小组等工作小组人员，形成由局长负总责，分管领导协同配合、各执法单位具体落实，法制科强化执法监督检查的工作机制。

严格按照交通运输部行政执法程序规定进行执法，把落实“行政执法三项制度”作为重点，认真落实重大行政处罚备案审查制度、重大处罚案件集体讨论制度，严格落实《河南省交通行政处罚自由裁量权实施标准》，避免同案不同罚、人情执法、趋利执法等现象。做到交通运输行政处罚合法、合理、公平、公正、公开。

扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，印发《桐柏县交通运输行政执法突出问题专项整治行动方案》桐交〔2024〕95号文件，成立工作专班，先后召开相关工作推进会7次，组织开展案卷评查活动2次，悬挂或播放横幅标语21条，发表相关宣传报道5篇，工作简报11篇，召开交通运输从业人员和企业代表座谈会1次，走访交通运输企业36家，走访交通运输从业人员300余人，入企业送法上门36次，散发传单300余份，所有执法人员撰写心得体会和剖析材料，深挖问题根源，由表及里深入剖析，致力打造出一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁高效、群众满意的交通执法“铁军”。

科技赋能交通执法，完成四套非现场执法系统的建设，并投入使用，有效提高执法效率和执法质量，提升治超效果，减少对路面损坏有效延长公路使用寿命，执法案件处理实现线上不见面办理，最大限度减少人为因素对办理案件的干扰，先后制定和完善了多项规章制度，持续提升了执法人员综合素质，持续推进开展服务型执法，推广

强化交通执法人员培训教育，聘请专职律师和邀请县司法局专家对交通行政执法人员开展了以“规范执法”为主题的专题培训。将《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《河南省道路运输条例》《河南省农村公路条例》《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》《交通行政执法规范》《关于全省交通运输综合行政执法队伍严格执行“八不准、六严禁、四必究”的通知》等法律、法规、规章纳入日常重点学习，并进行考试，每位执法人员的学习成绩作为年终评比的重要依据。通过学习培训，全体执法人员的政治素质、法律意识得到提升。

把服务型执法作为推进交通运输系统依法行政、加快建设法治交通的重要抓手，明确了转变行政执法理念、创新行政执法方式、推进刚性执法和柔性执法相结合的指导思想和有关要求，实现法律效果与社会效果的统一。探索使用行政指导执法文书，在西十里超限站设置便民服务点一处，多次开展源头企业上门走访送法活动，把执法与管理、管理与服务、处置与疏导结合起来，把说理贯穿于执法始终。持续提升交通运输行政执法人员的法治素养、服务意识和执法能力，积极践行“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式，在服务中执法，在执法中体现服务，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（二）深化放管服效改革。坚持职权法定、权责一致、公开透明、便捷高效的原则，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，形成决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。

按照上级要求，认真做好上级部门取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。有序承接下放职权并进行办件测试，所承接事项均可实现线上办理。

全面落实“最多跑一次”工作要求，按照《南阳市“放管服”办关于加快推进政务服务“全域通办”工作的通知》持续推进减环节、减材料、减时限，大幅提升“一网通办”能力。实现“零中介机构”和“清单之外无证明”，群众到县行政审批服务大厅交通局窗口办理事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”，体现服务零距离，提高了政务服务水平，提升了群众满意度和获得感。

（三）持续完善事中事后监管。运用现代化技术“互联网+监管”系统，实现监管规范化精准化智能化，现有“互联网＋监管”事项主项12项，子项54项，实现监管事项覆盖率100%；制定并公布了《桐柏县交通运输局“双随机、一公开”工作实施方案》，建立健全了随机抽查事项清单、交通运输执法检查人员名单、交通运输市场主体名录库等“两单一库”，录入抽查事项清单31项，录入执法人员64名，抽查任务完成率100%。对抽查情况及查处结果在双随机监管信息平台向社会公布，接受社会监督，形成有效震慑，增强了市场主体守法的自觉性。既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民，实现了依法监管、阳光行政。

（四）加强交通运输信用建设。依托国家企业信用信息公示系统，实现企业信息的依法公示、联合惩戒和社会监督。对严重违法失信超限超载行为，将其相关失信信息录入河南省综合行政执法信息系统，对失信主体开展联合惩戒。依据河南省交通运输厅关于印发《河南省交通运输厅关于道路运输企业诚信评价的管理办法》《河南省交通运输厅关于道路运输驾驶员诚信评价的管理办法》《河南省交通运输厅关于机动车驾驶培训教练员诚信评价的管理办法》等通知要求，开展年度的道路运输企业信用评价工作。

推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全交通运输市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。印发《桐柏县交通运输局信易行工作方案》《桐柏县交通运输局关于进一步推进实施交通运输领域“信易行”工作的通知》，制定《桐柏县交通运输局“宛信分”激励措施》，开展诚信宣传教育志愿服务活动3次，开展诚信体系专题培训4场，评选桐柏县交通运输局诚信企业2个，评选桐柏县交通运输局诚信之星2名，营造了良好的交通运输诚信风气。

（五）落实重大行政决策程序。对交通运输重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。重大行政决策事项内容合法，2024年未发生重大事项决策违法情况。

（六）落实政府法律顾问制度。聘请兴淮律师事务所律师为我局常年法律顾问，参与重大行政决策、行政复议和应诉工作，并就交通运输系统所有涉法工作事项提供法律咨询和指导。

三、强化对行政权力的制约和监督

（一）建立常态化监督机制。建立常态化监督机制，自觉接受社会、群众监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案回复，满意率100%，依法受理群众投诉，公布交通热线电话12328，为人民群众提供优质服务。

（二）强化内部流程控制和权力制约。按照“抓系统就要抓清廉，管行业就要管清廉”的原则，建立以局党组书记、局长为第一责任人，分管领导领衔、各部门、各单位共同参与，县纪委监委派驻纪检监察组全面专责监督的工作机制。针对系统内部关键部位、权力过于集中的岗位及廉政风险防控点进行了全面梳理，加强制度建设，规范权力运行，对项目申报、规划、招投标、建设、验收结算、资金拨付、重大事项决策等重点环节、重点岗位，实行分级授权、定期轮岗，对主要负责人和关键岗位开展廉政提醒谈话，签订清廉承诺书。相继下发《关于进一步加强党组建设的工作意见》《关于进一步加强制度建设全面规范权力运行的工作意见》的基础上，制定完善13类46项工作制度，形成《桐柏县交通运输局规范权力运行制度体系》汇编，通过建章立制，规范权力运行体系，将权力关进制度牢笼，从根本上堵塞“权力腐败”漏洞，局党组坚持民主集中制，建立健全“三重一大”议事规则，实行集体研究决定制度，确保权力运行公开、公平、公正。2024年我局打造了“廉政公交”等一批清廉机关建设阵地，打出“桐柏交通一路清风”清廉品牌，增强了清廉文化的吸引力、影响力和渗透力。

（三）做好行政监察制度建设。致力建设“桐柏交通一路清风”廉政品牌，加大问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，加强行政问责规范化、制度化建设。

四、严格规范性文件管理

（一）严格规范性文件制定程序。规范性文件的制定严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布五个规范性文件制定程序。部门起草，提交政府出台的规范性文件，提交前经过法制股严格审查把关，重点审查规范性文件的合法性、适当性、协调性，确保规范性文件主体、程序、内容合法，不违反上位法的规定、不超越权限制定。

（二）做好规范性文件备案工作。严格按照规定程序、期限和方式进行规范性文件备案，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，建立备案登记制度、公布制度、通报制度和审查制度。对不合法、不适当的规范性文件都坚决给予纠正，确保规范性文件符合制定权限、内容合法。

（三）实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。每年对本部门制定的规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。2024年以来我局未制定规范性文件。

五、全面推进政务公开

（一）加强领导，健全机构。实行政务公开，是建设法治政府、服务政府、透明政府和诚信政府的重要举措。我局成立了由局长任组长，主管领导为副组长，各科室负责人为成员的政务公开领导小组，具体负责政务公开工作。

（二）完善制度，强化公开监督。着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。依托桐柏县交通网站和桐柏县政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开，把网站列为公开信息的重要途径，将权责清单、重大建设项目批准和实施、财政预决算及执行情况报表、行政许可和处罚项目、诚信“红黑榜”等编制公开目录，逐一上网发布，接受社会监督。

六、开展应急处置，依法化解矛盾纠纷

（一）平安交通与反恐防范工作。印发《桐柏县交通运输局关于调整国家安全和人民防线领导小组的通知》，坚持依靠和发动群众，充分激发和调动人民群众参与维护社会治安的积极性，充分发挥巡防队伍作用，落实人防物防、技防措施，做好战术战法合成演练和应急处突准备，有效震慑各类现行违法犯罪。

（2） 社会矛盾排查化解工作。印发《桐柏县交通运输局县域社会治理现代化工作方案》，依托矛调组织，充分发挥矛盾纠纷调解队伍的职能作用，及时排查发现并就地化解矛盾纠纷，加强婚姻家庭、邻里关系等多发性民间矛盾的调处工作，预防和减少“民转刑”案件的发生。

（三）社会管理重点工作。主要对治安管理复杂的车站周边等重点地区，容易发生公共安全事故的重点行业进行重点整治。对交通运输系统内的要害部门，集中开展安全大检查，督促指导落实人防、物防、技防措施，强化门卫、值班等制度，消除各类治安隐患。落实安保责任，制定周密安保方案和应急预案，做好返乡人员顺利回乡工作，确保旅客不滞留。

（四）做好舆情引导和处理。制定《桐柏县交通运输局稳定工作应急处置预案》，持续健全网络舆情监控收集机制，成立了舆情处置领导小组，明确了由局办工作人员做好依申请公开、网络舆情监控和网上来信的收集工作。对可能引起关注的负面信息作出预警，反馈至相关股室或单位，同时明确回复、办结时限。针对投诉或者反映较多的问题，及时组织人员召开舆情研判会，准确查找原因，核实反映问题，经审核后做出回复，及时消除负面影响。

（五）规范行政调解工作机制。建立行政调解机制，明确了分管领导，设置了行政调解工作机构、配备了行政调解工作室，明确行政调解人员，依法有效地化解矛盾和纠纷。

（六）做好行政复议和应诉工作。对复议案件做到“三要”：一要注重调解，对申请人热情接待，详细解释；二要快速高效，尽量缩短办理时间；三要抓好错案责任追究落实。并按规定落实行政复议案件统计工作零报告制度。2023年我局无行政复议、应诉案件。

七、强化培训，提升干部职工依法行政能力

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，发挥好交通运输基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想进交通运输机关、进交通运输企业、进交通运输客货运站场、进网络。局机关通过每周四学习日定期开展法制讲座，党委中心组学法4次，全系统共举行各种形式集中学习19场次，县交通运输系统300余人参加了“12·4”法律知识网络有奖竞答活动。通过设置法治宣传栏、执法车辆宣传、悬挂横幅、布置展示版面、发放宣传材料等方式，由点上宣传延伸拓展到与交通运输有关的群众相贴近。通过多角度的法制学习宣传教育，引导交通运输系统职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。实现自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

八、存在问题

（一）行政执法科技应用不够。当前，交通运输综合行政执法业务量大，基层交通执法力量与目前日趋繁重的安全监管任务愈加不相适应，先进科技在交通执法中的投入不足，应用不够。

（二）行政执法信息化建设不足。推进交通运输行政执法综合管理信息系统建设力度不够，探索开展移动执法、非现场执法工作进展不快，行政执法装备保障力度仍需进一步加大。

九、下一步打算

（一）加强岗位大练兵，提高工作效能。紧扣严格规范公正文明执法有关要求，在持续优化法治化营商环境、提升执法满意度上下功夫，推动交通运输服务型执法水平整体提升。

（二）持续提升基层行政执法人员能力，开展学习、培训苦练基本功，促进交通综合行政执法人员作风大转变，推动执法规范化建设的常态化制度化。

（三）加快非现场执法设施建设与应用进度，积极推广运用“不见面执法”，逐步设置安装交通运输非现场执法系统，加速科技赋能交通执法。

桐柏县交通运输局