按照《法治南阳（法治政府）建设实施方案（2022-2025）》、《桐柏县法治政府建设实施方案2022-2025》相关要求，2024年，桐柏县教育体育局紧紧围绕县委县政府工作大局，结合我县教育工作实际，坚持法治教育与法治实践相结合，大力加强制度建设，切实规范行政行为、提高行政效能、推进政务公开，全面提升依法行政、依法治教、依法治校水平，广大师生法治意识、法律素养、法治观念显著提升，法治建设成效明显。现将具体工作总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

教体局始终坚持习近平法治思想在推进法治政府建设中的指导地位不动摇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。教体局严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，坚持把习近平法治思想作为教体局党组理论学习中心组的重要内容，制定党组理论学习中心组学习计划，采取集中学习和自学两种形式，“十一个坚持”每个学习内容学习笔记不少于1篇，全年心得体会不少于3篇；集中学习研讨有各自的发言材料。教体局组织学校开展习近平法治思想进校园活动，围绕11个坚持开展班会，制作宣传板面，开学典礼邀请法治副校长到校作法治宣传。习近平法治思想的宣传在教体系统扎实开展。

二、依法全面履行政府职能更加规范

（一）全面推行权责清单管理制度。为规范教体局各股室工作职责，提高工作效率，切实解决教育体育行政管理中存在的越位、缺位和错位现象，教体局进一步理清和优化职能设置，深入推行行政权力清单与责任清单制度。根据部门“三定”方案，建立完善“权力”和“责任”两个清单，严格按公布的权力清单与责任清单行使权力、履行职责。对权力清单和责任清单运行情况开展监督检查，重点督查有无清单之外“乱用权”现象。按照工作职责，切实做到各股室分工明确，权责分明，坚决不允许出现推诿扯皮现象，工作效率得到进一步提升。

（二）持续优化政务服务效能。教体局落实《河南省政务服务事项管理办法》，完善政务服务事项全要素动态管理机制，落实审批服务“三集中三到位”改革，推动优化内部审批服务流程，规范行政审批行为，切实提升政务服务水平。健全新型监管机制，将“一业同查”作为跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查的基本模式，本年度教体局作为主管部门牵头检查6项任务。进一步强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。确保权力在阳光下运行，切实提升部门形象。

三、系统内全面依法行政更加规范

（一）严格科学民主依法决策。贯彻落实《河南省规范行政决策办法》，完善行政决策制度，规范行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等有关规定，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策。健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

（二）加强行政规范性文件制定及管理。严格执行《河南省行政行政规范性文件管理办法》，依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序。全面落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化、规范化。积极推进教育行政部门、学校的决策、执行、管理、服务信息公开。

四、行政执法体系更加健全

（一）进一步加强行政执法制度建设。为规范教育行政执法行为，建章立制，提高了教育行政执法的透明度。2024年教体局在桐柏县人民政府“双随机、一公开”监管工作联席会议制度领导小组办公室的领导下，制定了“双随机”抽查工作细则，重新建立了随机抽查清单（抽查事项6项）、随机抽查对象名录库（214所学校）和执法检查人员名录库（2人）。2024学年度分别进行了学校消防设施监管情况、落实每天一小时体育活动检查、春季学校传染病防控监管、“双减”工作检查、中小学教辅材料管理使用情况检查、学校食品安全检查。

（二）进一步完善行政执法体制。教体局全面推行行政执法“三项制度”。推进行政执法程序规范化建设，规范各类行政执法行为。明确并落实行政执法责任，实行行政执法主体公告制度，推进统一的行政执法人员资格、证件管理。严格行政执法过错责任追究。加强行政执法信息化建设和信息共享。加强法治队伍建设，规范行政处罚裁量权，严格公正文明执法。行政执法人员全员持证上岗。完善信息公开制度，保障公众对教育体育的知情权、参与权和监督权。主动接受各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查及司法机关的司法监督。积极运用法治方式处理信访案件，完善信访处理程序，建立重大信访案件协商制度和听证制度。

（三）深入推进服务型行政执法建设。落实严格规范公正文明执法要求，引导行政执法人员树立执法为民理念，深入推行服务型行政执法。加强行政指导、行政和解、行政调解、法律风险防控等非强制性手段运用，让执法有力度更有温度，持续创新服务型行政执法方式、完善服务型行政执法体系，以法治方式实现管理目的，以服务宗旨提升执法效果，实现管理、执法和服务三位一体，不断提升人民群众对行政执法的满意度。

五、突发事件应对体系更加健全

教体局根据省、市相关文件要求，健全突发事件应对体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政、依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。完善突发事件应对制度，健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。

六、行政权力的制约和监督更加体系化

（一）教体局做好教育行政复议、应诉和信访工作，健全行政权力的制约和监督体系。按照法定程序做好教育行政复议和行政应诉工作，完善教育行政复议案件处理机制，规范办案流程，同时依法加强对下级教育行政部门的层级监督。创新信访工作机制，推进矛盾纠纷多元调解工作规范化建设，完善全教育系统纠纷解决机制，积极运用法治方式处理信访案件。

（二）全面建设数字法治政府。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。加快推进信息化平台建设，推动政务服务线上线下深度融合，全面提升政务服务水平。加强政务信息系统优化整合，推进政务数据共享。深入推进“互联网+”监管执法。

七、全面依法治教更加深入

（一）强化校级领导依法治校意识。严把校长选拔考核关，把是否树立依法治校、民主治校、科学治校的管理理念作为选拔校长的基本标准和年度述职考核的重要内容。要求学校党组织加强有关法规内容学习，强化校长依法治校意识；落实学校教代会制度和校务公开制度，完善依法治校监督机制。把完善校长负责制、加强民主管理和健全社会参与机制作为我县中小学依法治校的重点。建立完善家长委员会制度，明确家长委员会的地位、职权和议事规则。

（二）开展中小学章程建设。要求各学校加强与学校章程相配套的规章制度建设，将学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责置于学校章程的统一规范和要求之下，通过规范办学宗旨、目标任务、内部管理体制及人事、财务、后勤等重大事项，使学校的管理工作更加制度化、规范化、精细化，从而使学校章程落到实处，形成学校自主办学、民主管理、科学发展的良性运行机制。

（三）加强依法治校管理。扎实开展依法治校示范校的创建工作，并强化省、市、县“依法治校示范校”的示范引领作用，带动全县学校在法治轨道上依法办学、规范办学。建立统一的机关、校园法律顾问聘用、管理制度，以各校章程为依托，规范学校对教师、学生的管理行为，畅通师生权利救济渠道，保障学校办学自主权和师生合法权益，有效提高了依法治校水平。我局还会同公安局、城管、社区等部门开展学校及周边环境整治工作，为校园创设了良好的法治环境。 

八、普法教育扎实推进

（一）强化组织领导。教体局成立了普法工作领导小组，青少年法治宣传教育工作列入重要议事日程。每年各级经费预算单列用于普法、禁毒、反邪教工作。各级注重创新法治宣传教育形式，开辟“互联网+法治教育”模式，积极利用媒体平台进行法治、禁毒反邪、扫黄打非、扫黑除恶等工作宣传教育。

（二）持续推进开展“普法教育进校园”为主题的系列教育活动。教体局和学校分别制定“学宪法、讲宪法”及“法治教育进校园”实施方案；教体局聘请检察院、法院、司法局等法治工作者为学校法治副校长，学校每学期至少邀请法治副校长做一次法治报告，法治副校长以典型案例生动形象地阐释宪法等法律知识，进行校园普法教育宣讲活动。9月初教体系统开展了法治宣传周活动，12月开展了“宪法宣传周”活动。学校采取学生办法治手抄报、班级召开“宪法晨读”主题班会、开辟法律知识宣传专栏、做电子横幅滚动、班级办黑板报、举行法律演讲比赛、组织学生学习《宪法伴我们成长》歌曲等多种形式进行法律知识宣传。全县掀起了学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的高潮，增强了全县师生法治意识，树立了法治观念，养成了持之以恒学法、守法、用法、护法的良好习惯，为创建法治校园、平安校园、和谐校园、幸福校园打下了坚实基础。

教体局下一步将紧紧围绕2025年度全面依法治县重点工作，加强工作安排针对性，坚决做到依法行政、依法决策，健全突发事件应对体系，提升行政执法人员执法能力，加强法治教育宣传工作，提升学校依法办学水平，提高师生法律意识，为学生健康成长保驾护航，为桐柏法治政府建设作出教育应有的贡献。

桐柏县教育体育局