关于《加快桐柏中医药高质量发展若干支持措施》的评估报告

为促进行政机关科学决策、民主决策和依法决策，确保重大行政决策顺利实施，按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《法治南阳建设规划（2021－2025年）》（宛发〔2021〕24号）的有关规定，我委对正在执行并且符合评估条件的《加快桐柏中医药高质量发展若干支持措施》开展评估。现将评估工作开展情况报告如下：

一、评估工作基本情况

《加快桐柏中医药高质量发展若干支持措施》（以下简称《支持措施》）于2024年发布。我委严格按照相关规定，对该《支持措施》实施情况开展了评估工作。评估内容主要包括《支持措施》实施以来的执行情况和取得实效，《支持措施》是否和现行法律、法规及政策文件保持协调一致，是否存在冲突，《支持措施》是否有必要继续实施及理由，是否需要修改或废止等。

合法性方面：《行动计划》制定符合《《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省中医药振兴发展实施方案的通知》、《南阳市打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”行动计划》、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳建设全省中医药文化传承发展中心实施方案的通知》、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中医药高质量发展行动计划的通知》、《南阳市人民政府办公室关于印发加快南阳中医药强市建设若干支持措施的通知》及《桐柏县促进中医药传承创新发展若干措施》的规定，符合合法性审查相关具体要求。

合理性方面：《支持措施》由三个部分组成：一是指明确了指导思想，二是明确了支持措施，三是明确了组织保障；其中支持措施包括8方面27条措施，八个方面分别为优化中医药发展生态，提升中医药服务能力，加强中医药人才队伍建设，提升中医药科研创新能力、传承发展，发展壮大中医药产业，提升艾草产业竞争力，打响中医药文化品牌，加快中医药信息化建设步伐。内容结构划分较为合理，职责划定、支持和报错措施制定适当，形成了具有内在联系的、层次分明的有机整体，不与上级法律法规相违背。

可行性方面：《支持措施》针对性较强，综合考虑我县的中医药产业发展的现状，解决了思想不明确，措施不科学，产业发展迟缓等问题，解决中医服务不强和中药产值不高，从而确保了我县中医药产业持续健康发展。

二、《支持措施》实施成效

《支持措施》实施以来，桐柏县卫健委认真贯彻落实《支持措施》，至目前，提升了中医药服务能力，推动了乐神康二期项目、河南博康药业有限公司中医药企业建设进度，吸引了更多社会资本、人才、技术等要素向中医药产业投入，推动了中医人才队伍建设和中医药品牌打造，破解制约桐柏县中医药发展的瓶颈问题，助推桐柏中医药发展再上新台阶。

三、评估结论

《支持措施》制定符合可行性要求，体现了一定的前瞻性。《支持措施》执行以来不断提升中医药事业和产业发展水平，为促进我县中医药高质量发展提供了措施支撑。建议：继续实施。

                                                                                        桐柏县卫生健康委员会

                                                   2025年3月26日