2024年，在县委、县政府和南阳市生态环境局的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，我局认真贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，围绕持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态环境保护领域法治建设，坚持依法行政、依法履职，严厉打击环境违法行为，为持续改善县域生态环境质量提供坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，压实各方责任。

一是学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习并制定年度学法计划，推进领导干部职工法治学习常态化。组织习近平法治思想和法律法规培训，通过专题培训、支部党课学习、公务员网上学习、执法人员培训等方式，持续提升党员干部法治水平，在全局上下营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。全年共组织法治学习及交流研讨25次，习近平法治思想进一步筑牢。

二是严格落实“一把手”责任制。深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关规定，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。

三是加强对法治建设工作的领导。将法治建设工作纳入局总支议事内容，把法治建设工作与生态环境保护业务工作同谋划、同部署、同落实，明确指出将法治建设情况作为考察干部的重要依据。定期召开专题会议，传达学习习近平法治思想和重要讲话精神以及省、市、县有关依法治县文件精神，及时研究解决本单位法治政府建设重大问题。深入贯彻落实及时传达中央、省、市、县关于法治建设的决策部署和工作安排，结合单位实际，制定年度法治建设实施方案，明确目标、细化任务、夯实责任，督促责任落实，确保法治建设相关工作落实落地、取得实效。

四是坚持行政执法人员执法能力提升。我局始终把行政执法人员法治素养和法治能力提升摆在重要位置，多次邀请相关专家和局法律顾问对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规进行全面解读，定期组织全系统执法人员专题培训，持续开展执法人员每日法治知识线上答题活动，每周组织全系统工作人员、执法人员法律知识测试，不断提高生态环境系统行政人员的法律知识水平和依法行政能力。

五是深入组织普法宣传。全面贯彻落实“八五”普法规划，普法执法并举，做好普法工作，紧紧围绕污染防治攻坚中心工作，结合“4.15”国家安全日、“6.5”世界环境日、“12.4”宪法日等时间节点，开展丰富多样的环保法律法规宣传和“宪法宣传周”、民法典等主题宣传教育活动，加大以案释法力度，定期发布执法典型案例，向社会普及生态环境领域相关法律法规，有效增强社会公众的法治意识和法治观念。

二、坚持管服并重，不断落实服务执法理念

一是深化放管服改革，提升便民利企服务水平。我局始终把“程序更简、办理更快、服务更优”作为日常工作的出发点和落脚点。对企业开展审批上门服务指导，解决企业在环评审批方面的疑难问题。提高审批效率，将原来的法定最高60个工作日压缩至1个工作日办结，不断提高审批质效。积极实施容缺受理、“绿色通道”、承诺告知、并联审批等制度和要求，对位于市级以上产业园区的37类、全省范围内不涉及敏感区的25类和其他3类行业项目，共计65类行业项目实施环评文件告知承诺审批，即来即受理、审批。2024年，我局通过告知承诺制审批项目4个，有力服务了县域重大项目建设。

二是持续开展企业服务主题日活动。深入企业“送法律、送服务、送政策、送技术”，“上门指导、普法宣传、开门纳谏、跟踪问效”，靠前指导服务，为企业排忧解难，引导企业自觉守法，实现环境保护与企业发展双赢，今年以来累计为企业提供上门服务60余次，帮扶指导企业35家，不断提升企业治污能力。

三是严格规范公正文明执法。规范执法行为，为企业发展营造良好环境，严格执行《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《南阳市生态环境系统地方性法规行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）>中不予处罚等五项清单的通知》《南阳市生态环境局轻微违法行为免予处罚清单》《生态环境领域包容审慎行政处罚“三张清单”》，对19种轻微违法行为免予处罚，对6种违法行为从轻处罚。严格落实生态环境监督执法正面清单制度，实施差异化监管，减少对守法企业正常生产经营活动的干扰。推动“互联网+监管”，充分利用在线监控、无人机、大数据分析等科技手段开展非现场执法，有效提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平。强力推进“双随机、一公开”工作，建立完善全链条、全流程监管体系，统筹事前事中事后全过程监管，对情节严重的违法行为依法从重从严处罚。2024年，共下达生态环境行政处罚决定书18件，处罚金额102.41万元；申请法院强制执行1件；移送环境污染犯罪案件1件，有力打击了环境污染违法犯罪行为。

三、全面依法履职，提高依法决策水平

一是进一步加强制度建设。落实行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度，明确审查责任、规范审查流程。全面排查清理妨碍统一市场和公平竞争的行为，对涉及有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施的文件，进行公平竞争审查。切实做好生态环境损害赔偿工作，2024年完成王德胜“滥伐林木”生态环境损害赔偿工作，推进了环境污染和生态破坏领域损害赔偿案件办理。

二是全面深化政务公开，加快推进信用建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督，进一步健全完善生态环境领域基层政务公开工作体制机制，及时、全面、准确公开信息，不断满足公众日益增长的生态环境知情权需要。全面推进政务诚信建设，进一步深化信用监管，持续做好企事业单位环保评价工作，对337家环保信用评价企事业单位开展动态调整，及时完成“双公示”录入信息和企业信用修复工作。

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分行政执法人员，尤其是一些基层执法人员法治意识仍需加强，执法人员的法律素养和执法水平还有待进一步提高。二是在行政处罚案件审查方面指导不够，导致行政处罚案件质量对比往年有所下降。

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府和市生态环境局的总体工作部署，坚持依法行政，持续深入打好污染防治攻坚战，为全县经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。

2024年12月9日