2022年7月，我县被确定河南省县域商业体系建设首批示范县，为促进我县商业体系建设快速发展，现将县域商业建设项目申报事宜通知如下：

一、支持方向

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，鼓励和引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等方式，对现有乡镇商业设施进行标准化、信息化、现代化改造，打造乡镇商业集聚区。重点支持商贸中心、大中型超市、集贸市场等商业网点进行标准化和智慧化升级改造，完善场地基础设施建设、生产经营设施设备、保鲜冷藏和仓储配送等设施设备、智慧化管理服务等配套设施设备或系统，不断优化消费环境和消费体验，发展购物、餐饮、亲子、娱乐等多种经营模式，推动线上线下融合发展。鼓励各类连锁商贸流通企业、电子商务平台等通过技术赋能、特许加盟、供应链整合和自建等多种形式，下沉乡镇和农村布局建设一批标准化新型乡村便利店，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，实现多站合一、一点多能、一网多用，丰富农村市场供给，提升农村消费品质。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。重点支持快递物流龙头企业或快递企业联盟对县级物流配送中心和乡镇快递物流站点升级改造，完善场地基础设施建设，配齐仓储、分拣、配送、冷链等生产经营设施设备和智慧化管理服务等设施设备或系统，引导县域内主要快递物流企业和商贸流通企业入驻县级物流配送中心，进行业务整合，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流共配服务运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力，打通农村物流配送“最后一公里”。适当支持各连锁商贸流通企业对自建物流设施设备进行升级改造，充分发挥自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，建设布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，推广应用新型交易模式，为中小企业、个体商户提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理、店面设计等服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力，同时为农民直购好产品、新产品提供更便捷服务。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，适应农村消费需求，整合上架各类消费商品，加大农村地区商品投放力度。支持各类商贸流通企业发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农村产品上行动能。支持商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率和附加值。支持农产品生产流通企业或电商企业与现有县乡村电子商务服务网点建立稳定的产销对接关系，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高县域生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，开发综合服务网络平台，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。支持商贸流通、电子商务、生活服务相关企业投资现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业，推动商旅文体等一体化业态聚焦，提高综合服务能力，实现跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

以上所有项目具体建设标准以《商务部等15部门办公厅（室）关于印发<县域商业指南>的通知》（商办流通函〔2021〕322号）（增强型）、《河南省县域商业体系建设中央资金支持方向指导清单》（豫商建〔2023〕18号）文件要求为准。

二、资金来源及使用原则

1.专项资金指2022-2025年用于桐柏县县域商业体系建设的中央财政资金。

2.专项资金管理遵循“事后补助、简便易行、提高效率、绩效评价”的原则，确保使用规范、安全、高效。

3.县商务局牵头，县乡村振兴局、县财政局共同负责项目的业务指导、日常监管和项目验收，以及专项资金下达、拨付、绩效管理和监督检查。

三、支持方式及标准

项目专项资金采取以奖代补方式，对于已获得其他中央及省级财政资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。以项目有效投资额50万元及以上作为补助门槛，建设类项目奖补标准按照先建设后安排补助的办法，对于单个项目以奖代补比例最高不超过项目在申报当年新增有效投资总额的30%，且奖补总额最多不超过500万元，具体补贴金额根据项目建设情况，结合验收评估结果，由县商务局会同相关部门研究确定。项目总投资额不包括土地、办公、接待、租金、差旅等间接开支。经评审合格的项目统一纳入备选支持项目库。县域商业补助资金专款专用，不得用于项目征地拆迁、活动补助、物流补贴、楼堂馆所建设、人员经费等开支以及提取工作经费等，对违规使用专项资金的，一经查实将悉数追回已拨付资金。如存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相关责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

四、申报条件

（一）项目申报主体为在我县依法登记注册、具有独立法人资格、具备行业相关资质和条件，财务管理机构和财务管理制度健全，诚信守法的企业或单位。

（二）符合县域商业体系建设发展规划、支持方向和建设内容，申报单位未发生重大质量、安全生产和环境等责任事故。

（三）按照“择优不重复”原则，已获得过各级财政支持过的项目不得重复申报，杜绝同一项目重复申报、多头申报，重复支持。被信用列入严重失信主体“黑名单”、受到财政违法行为处罚处分的企业和单位，不纳入支持范围。

五、项目实施期限

本次项目建设周期为2023年1月1日—2024年12月31日,原则上要求各项目务必在2024年10月底前完成建设。

六、申报流程及材料

（一）项目申报流程

1.项目申请。县商务局负责收集项目申报单位（企业）所报项目资料，对所报材料完整性进行初步审核。

2.项目审核。县商务局会同县财政局、县乡村振兴局，组织专家进行评审，符合条件的纳入备选项目库，对入库项目按照择优原则予以认定支持。

3.项目批复。待项目公示无异议5个工作日内将批复下达到项目实施单位。

4.项目执行。对纳入支持的项目，项目实施单位每月定期向县商务局反馈项目进展情况，县商务局不定期开展项目日常督导和监督检查。

5.项目验收、公示。项目完成后，承建企业向商务部门提交验收申请，由县商务局、财政局、乡村振兴局组成验收小组或委托有资质的第三方机构对县域商业体系建设项目进行验收，验收合格的项目在县政府门户网站上进行公示（不少于5个工作日）。

6.资金拨付。待项目公示5个工作日后，县商务局、财政局根据项目实施单位提供的申报材料进行资金拨付。

(二)企业申报项目材料

1.项目申报书。（应包含项目单位基本情况、项目建设规模、建设内容、资金使用情况、县域商业项目清单等）（见附件1）

2.县域商业体系建设项目申请表。（见附件2）

3.第三方出具的项目投资专审报告（验证码）。

4.项目新增有效投资总额佐证材料。包括项目建设期内已完成投资部分和计划投资部分及相关佐证材料。（银行支付凭证、税务发票、相关合同等复印件）

5.无重大责任事故、无失信行为、无违法违规使用财政资金记录、在企业信用网查询的无重大警告警示信息等证明材料。

6.项目目前开展情况。建设现状至少提供外观全景图、正面左右侧面图、内部建设图、已有的设施设备图、施工现场图等图片，图片下方需要配文字说明。

7.项目申报单位承诺书。（见附件3）

8.其他证明材料。

七、项目资金监管

(一)专项资金支持的项目，不能按计划完成或有调整的，项目企业应及时报告情况，并提出调整申请。县商务局会同县财政局、乡村振兴局等部门，视具体情况逐级报批调整。

(二)县商务局组织县财政局、乡村振兴局等部门，对专项资金项目的执行情况和资金使用情况进行监督、检查。

(三)项目实施单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，加强资金管理和核算，并自觉接受省市县商务、财政、乡村振兴、审计等相关部门的监督检查。

八、罚则

项目单位有下列行为之一的，县商务局会同县财政局、乡村振兴局等部门按照国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，对限期整改不到的收回专项资金，项目实施单位不得再申报同类项目。触犯法律的，由司法机关依法追究法律责任。

(一)提供虚假材料，骗取专项资金的；

(二)擅自改变主要建设内容和建设标准的；

(三)无正当理由未及时实施项目建设或项目未按期完成的；

(四)其他违反国家法律法规和本通知规定的行为。

九、有关要求

申报材料统一用A4纸双面打印，编写目录和页码，封面列明申报方向和申报项目名称，申报单位或单位名称、联系人和联系方式；所提供各类复印件、佐证文件等均须加盖申报单位公章后装订成册，一式4份，上报桐柏县商务局内贸经济管理股，相关文件电子版以盖章扫描件形式发送至邮箱shangwuju@126.com，联系人：李星，咨询电话：15839915982。

附件：1.县域商业建设项目申报书

2.县域商业体系建设项目申报表

3.项目申报信用承诺书

桐柏县商务局

2024年2月20日

附件1

桐柏县县域商业建设项目

申 报 书

申报主体：

联 系 人：

联系电话：

年 月 日

县域商业项目清单（示例）

附件2

县域商业体系建设项目申报表

附件3

项目申报承诺书

在此次申报的 项目，我单位对项目申报和项目实施郑重承诺如下：

一、本次项目所提供的所有材料内容真实、合法、准确、完整，对因申报材料不真实、不合法、不准确、不完整所引起的一切后果承担责任，并全额退还政策补助资金；

二、项目申报和实施管理严格按照相关的文件及资金管理办法的有关规定执行，建立项目管理责任制和相应的财务制度；

三、本项目责任单位近三年无涉税违法行为，无重大安全责任事故，无拖欠民工工资的行为；

四、以上如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

特此承诺

单位（盖章）：

单位法定代表人（签字）：

单位财务负责人（签字）：