主持人：各位网友，大家好，欢迎走进桐柏县政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们非常荣幸邀请到了桐柏县财政局党组书记、局长王广武。王局长，您好！

王广武：主持人，您好！各位网友好！很高兴参加“在线访谈”栏目。

主持人：近年来，地方政府专项债成为经济领域的热点热词，请介绍一下我县制定该文件的背景和依据。

王广武：政府专项债券是地方政府举债融资“开前门”的有效举措，也是财政政策、货币政策以及投资政策协同发力的重要结合点。近几年来，我县地方政府专项债券资金投向医疗教育、城乡发展、农林水利等领域，起到了补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。

伴随我县专项债项目规模逐步扩大、需求逐步增加，专项债项目建设、收支管理和还本付息等工作也亟需相应配套制度文件来进行规范。

为充分发挥政府专项债券投资作用，提高政府专项债券投资效益，规范政府专项债券资金使用，确保政府专项债券管理规范。我县根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《财政部地方政府专项债务预算管理办法》《河南省人民政府办公厅关于建立专项债券使用管理三项制度的通知》等国家、省市有关规定，结合我县实际情况制定《桐柏县政府专项债券项目实施办法（试行）》。

主持人：地方政府专项债券项目实施作为关系我县社会发展的重要工作，请介绍我县将如何对地方政府专项债券项目进行管理。

王广武：本办法围绕专项债券项目储备申报、发行使用、建设运营、还本付息的全生命周期，明确项目要求、流程机制、各部门责任分工，确保专项债券“发得出、用得好、管得住、能见效”。

一是明确专项债券项目申报要求和流程机制。将专项债券项目储备作为一项长期性、基础性工作。同时，确保储备项目合格合规、建设条件充分，债券发行后能够尽快使用、尽快见效。

二是规范专项债资金使用。明确资金使用范围、管理要求、拨付条件，指导各项目单位依法依规管理使用专项债券资金，避免资金被挤占、周转、挪用。

三是强化专项债券存续期内的项目运营及还本付息等薄弱环节管理。明确债券项目建设运营、收入实现管理、资产使用管理、偿付风险防范等领域责任分工，筑牢专项债券偿付风险“防火墙”，切实维护政府信用。

主持人：我县做好地方政府专项债项目实施管理的重点是什么？

王广武：本次办法的制定重点明确了发改部门、财政部门、审计部门、项目主管部门以及项目建设单位在专项债券项目在谋划、申报、发行、实施及后期运营中具体的流程以及应履行的义务。明确了项目主管部门和项目单位的相关责任义务，并强化有关监督管理。形成各部门根据职责分工，各司其职、各负其责，协同管好的格局，进一步完善专项债券项目的管理体制。

主持人：《办法》的出台对于促进我县发展有什么作用？

王广武：出台专项债券管理办法，目的是让债券项目在其储备申报、建设运营、还本付息的全生命周期内，能够做到有规可循，切实提高政府债券资金使用效率，保证政府债券项目实施规范有效。通过完善专项债券项目的管理体制，及时发现问题，形成反馈、完善、提升的良性循环，确保不发生专项债券偿付风险。同时，更充分发挥专项债券项目在补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。

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1桐柏县人民政府关于印发《桐柏县政府专项债券项目实施办法（试行）》的通知

2《桐柏县政府专项债券项目实施管理办法（试行）》政策解读

3《桐柏县政府专项债券项目实施管理办法（试行）》图文解读