为全面落实上级决策和部署，践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，近年来，桐柏县自然资源局改革创新，勇于担当，攻坚克难，创造性地开展自然资源统一确权登记工作，开启了桐柏自然资源统一确权登记事业的崭新篇章。

组织领导到位是保障。成立以县长为组长的高规格自然资源确权登记工作领导小组，各乡镇成立相应领导小组，县自然资源局同时成立以党组书记为组长的领导小组。印发了《桐柏县自然资源统一确权登记总体工作方案》《项目工作经费预算方案》等文件，为全县自然资源统一确权登记提供了有力组织和资金保障。

宣传发动到位是前提。采取出台政策性文件、县政府召开动员大会、组织业务精英深入乡村组等基层一线巡回授课、张贴宣传彩页和政府通告、县电视台黄金时段播放等多种形式，进行全方位宣传，让确权政策飞入寻常百姓家中，切实保护好国家、企业和群众的合法权益，为自然资源统一确权工作营造浓厚社会氛围。

督查落实到位是关键。建立不定期督查、奖惩等规章制度，严格监理现场监督，落实落细各项技术质量监督检查措施。严把确权项目进度和质量关口，确保自然资源确权高质量推进。

倾情服务到位是根本。该县确权工作人员主动作为，全力协调好作业单位工作中遇到的问题和困难，把技术人员当成亲人，让他们安心舒心工作。担当作为，全方位为技术作业单位协调各相关部门收集各项数据资料，真心实意为技术作业单位分忧解难，高标准高效率推进自然资源确权登记工作。

创新担当到位是秘诀。全省首例创造性开展了矿产资源自然资源统一确权登记项目，创造性引入确权项目技术实施方案省级高级专家评审制度，创造性引入项目监理制度，创造性运用GIS创新技术，将自然资源信息进行数字化处理，便于管理和分析。因部分区域无法抵达，使用无人机进行空中摄影，为确权登记提供更加直观、准确的现场数据。这些创新举措确保了项目高质量高标准推进。桐柏土地总面积1915平方公里，属丘陵山区。县境内自然资源极其丰富，分布特点是“七山一水二分田”，是全国矿产资源大县、森林资源大县。针对自然资源禀赋状况，县政府高度重视，根据全县自然资源确权总体方案，将确权项目工作经费纳入县财政预算，在资金十分困难的情况下，共计拨付资金1200万元分阶段分步骤实施确权。2022年开展了桐柏山省级地质公园自然资源统一确权登记试点项目，在全市第一家率先完成。2023年启动了“2023年度桐柏县自然资源统一确权登记项目”，共设立10个自然资源确权登记单元，涵盖了矿产资源（天然碱和黄金）、森林资源、淮河源湿地公园、水库水流资源。项目实施技术方案通过省级专家组评审，同时创造性引入监理制度，从一开始确保项目高质量完成。

十个项目开展初期邀请省级高级专家对技术方案进行评审，指导协调作业队伍全面收集历史资料，涵盖土地、林业、水利、不动产、环保等多部门档案，收集与自然资源相关的历史数据、调查数据、地理信息数据等各类资料，构建综合信息库。利用高精度卫星遥感影像和航空摄影测量技术，对重点区域进行精准测绘，获取更准确的自然资源现状信息，如土地利用现状、植被覆盖、水域分布等，与已收集的数据进行叠加融合分析，构建出内容详细、边界清晰、精度可靠的自然资源底图，为后续的确权登记工作提供了坚实数据支撑，同时对现有自然资源状况进行预调研，明确重点难点区域，为后续工作精心规划。权属调查及确权阶段，对自然资源进行实地调查，收集权属资料，核实权属关系，作业单位实时开展各类内外业调查，对矿产资源确权的区域重点调查，并形成各类外业核实资料，结合实际情况由县局领导带领作业人员深入企业，现场收集各类资料和外业核查。目前10个自然资源确权项目预划登记单元、地籍调查和外业核实已经基本完成。

团结奋斗到位是法宝。县级领导全流程参与项目各环节的指导工作，召开并参与自然资源确权相关项目的启动会、促进会、登记单元审核会等，同时发表重要讲话对确权工作的开展指明方向。由县自然资源局牵头，林业、水利、农业农村、生态环境等多部门共同参与，团结协作、密切配合。建立定期召开的联席会议制度，共同商讨解决工作推进过程中遇到的跨部门、跨领域重大问题，如不同自然资源类型之间的权属交叉、生态保护红线与其他自然资源范围的重叠等问题。在具体确权业务开展过程中，各部门积极作为，主动配合调查队伍，共享技术力量与调查设备，实现信息互通、资源共享。林业部门凭借其在森林资源调查方面的专业优势，为林地资源的确权登记提供技术指导与数据支持；水利部门则在水资源与水域岸线的确权登记工作中发挥主导作用，并与其他部门协同做好相关数据的衔接与整合工作，通过多部门的紧密配合，形成强大工作合力，确保了自然资源统一确权登记工作顺利开展。