根据县委统一部署，2024年3月13日至4月30日，县委第九巡察组对县茶艾产业发展中心党组进行了巡察。5月28日，县委巡察组向县茶艾产业发展中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改工作整体情况

县茶艾产业发展中心党组把巡察整改作为一项重大政治任务、政治考验、政治责任，作为解决问题、推动工作的契机和动力，强化组织保障，细化责任措施，领导模范带头，逐级压实责任，层层传导压力，真抓真改，确保把整改工作抓细抓实、抓出成效，真正做到对党负责、对人民负责、对组织负责。

（一）加强领导，明确责任。5月28日，县委第九巡察组向茶艾产业发展中心党组反馈巡察情况后，茶艾产业发展中心党组召开两次党组会议专题研究整改落实工作。中心党组对反馈的各类问题进行逐一研究处理，并将移交的问题线索处置等同时纳入整改范围。中心党组成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、主任仵峰任组长，党组成员、副主任方忠斌、刘晓闯为副组长，其他党员干部为成员，形成了全体参与的工作格局。

(二)细化方案，整体推进。茶艾产业发展中心党组本着切实可行、实用有效的原则，在认真研究反馈问题，广泛征求各方面意见的基础上，形成了初步巡察整改方案。6月12日，邀请县委组织部、县派驻纪检组深入单位对整改方案审核把关，在此基础上，根据县委组织部和县派驻纪检组的反馈，认真的修改完善整改方案。6月12日上报县委巡察工作领导小组，批准同意后，向内设股室印发了《中共桐柏县茶艾产业发展中心党组落实县委第九巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对4个方面33个问题和4个问题线索，做到了整改问题、整改措施、责任领导、责任股室、责任人“五个明确”，确保了巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。7月24日，集中整改期过半时，我单位又主动邀请了巡察办督导组深入我单位对整改进度、整改档案、整改质量、建章立制等方面进行再指导、再研判、再完善，有效推动了我单位巡察整改更加规范、精准、有力、有效，确保了整改工作取得扎实成效。

(三)分解任务，压实责任。按照“谁主管、谁负责”的

原则和“一事一整改、事事有回音”的要求，细化责任分工，层层传导压力。对整改的问题，根据工作要求和责任分工，直接认领到包括党组书记在内的党组成员等相关领导，形成了党组书记对整改工作负总责，其他党组成员为责任领导，负分管责任，责任股室主要负责人为落实整改任务直接责任人的三级责任体系，推动整改工作有序开展、有效落实。党组书记仵峰同志切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，先后主持召开4次党组会议、1次专题民主生活会、4次全体工作会，传达学习县委要求和巡察反馈意见精神，研究贯彻落实意见，听取工作进展情况汇报，安排部署下步工作。

(四)建章立制，确保成效。坚持统筹推进，把巡察整改工作与《中国共产党纪律处分条例》党纪学习教育、意识形态、党风廉政等同研究同部署同跟进落实，做到“两促进、两不误”。坚持标本兼治，着眼长效，在抓好整改、解决问题、改进工作的同时，及时认真总结整改经验，把好的经验固化形成制度，研究制定科学合理、务实管用的长效机制。在落实整改中，我中心新修订完善了《桐柏县茶艾产业发展中心规章制度》等19项长效机制，常抓不懈，巩固整改成果，让整改工作成为了推动机关工作完善、产业发展提高的助推器。通过建章立制使茶艾产业发展中心各项工作科学化、规范化，营造了全单位上下积极向上、敢于作为、勇于奉献、执政为民的良好政治生态和工作氛围。

二、整改落实情况

（一）落实巡察、审计整改工作不到位。

（1）主体责任扛的不牢

 反馈问题1：茶艾中心党组政治站位不高，“四个融入”不够，未能把抓好巡察整改与茶艾产业高质量发展有机结合。如巡察反馈“对茶艾工作统筹协调不足”“艾产品标准体系不健全”问题，整改时仅对反馈实例进行整改，未制定2020-2024年茶、艾产业工作计划，在艾草生产、加工方面技术标准仍为空白，未能对存在问题深入调查研究。在统筹茶艾产业发展和艾产业标准体系方面就事论事，没有跳出整改、高于整改。

整改落实情况：一是召开了党组会议专题研究部署整改工作，提高了茶艾中心党组政治站位，将巡察整改与“四个融入”有机结合。二是收集整理了《南阳艾种植技术规范》、《南阳艾艾绒》等南阳艾草行业地方标准和《桐柏红茶》、《桐柏红茶加工技术规程》、《桐柏玉叶》、《桐柏玉叶茶手工炒制工艺技术规程》、《桐柏玉叶茶机械制作工艺技术规程》、《桐柏玉叶茶生产技术规程》等桐柏茶叶行业标准，并开展了桐柏县艾产业发展中心“党的理论创新宣讲”暨“送茶艾产业

科技下乡”入企服务活动，宣传发放了各类标准，不断提升了茶艾企业标准意识。同时发表巡察整改推动茶艾产业高质量发展典型做法文章，中宏网3篇，大河网1篇，大象新闻网3篇，今日头条1篇。三是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心2024年工作谋划》和《桐柏县茶艾产业发展中心领导班子调查研究制度》，进一步加强了对茶艾产业发展工作的统筹协调。并形成了《产业振兴是乡村振兴的重中之重调研报告》、《农业标准化生产调研报告》、《桐柏县艾产业发展情况调研报告》等调研报告3篇，有效提升了工作效能。

（2）问题整改落实不力

反馈问题2：对共性问题突出问题缺乏举一反三，在规

范工作、堵塞漏洞方面抓得不深不实。如巡察反馈“验收人员履职尽责不够”问题依然存在，2021年城郊乡方家寨王某某领取新建茶园补贴中，部分验收茶园不属于集中连片，不符合奖补范围。2023 年审计反馈“茶叶种植补贴扶贫项目验收资料不完整”问题，无整改资料，未按审计要求对责任领导和经办人员做出处理意见。

整改落实情况：一是对巡察反馈的问题深入核查，成立专项核查领导小组，经核实 2021年城郊乡方家寨王某某领取新建茶园补贴，根据桐政（2021）4号关于印发《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》文件，为支持产业发展，同一户主集中连片新建茶园达20亩及以上，又有相邻或相近的新建茶园，作为累计计算。下一步工作中，我们严格按照文件要求对新建集中连片20亩及以上茶园进行补贴。二是2023年审计反馈“茶叶种植补贴扶贫项目验收资料不完整”问题，我们对责任领导和经办人进行了批评教育，下一步工作中对验收资料进一步完善并制作参考模板。三是开展“茶产业补贴项目验收方案”学习活动。让验收人员充分掌握验收程序和相关验收资料，确保验收结果的真实性和准确性。四是严格执行《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（桐政〔2021〕4号）文件，进一步完善“桐柏县茶产业补贴项目验收方案”，做到验收程序不缺失，验收资料填写规范、不缺项，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

（3）成果运用质效不高

反馈问题3：长效机制不健全，近三年以来党组未制定长效机制性文件，茶艾产业后续跟踪服务指导机制未建立。2021年安棚镇李湾村和泰山村茶产业种植基地项目，项目实施至今茶苗成活率依然不足30%。个别问题屡改屡犯，如执行财经纪律不严格，列支经费不规范问题。上轮巡察发现列支2015-2016年部分办公耗材无经办人签字，审计发现2021年列支印刷费无经办人员签字，本轮巡察仍发现列支办公经费、宣传费无领导签字等现象。

整改落实情况：一是中心未按照规定对列支办公费、茶艾宣传推介费规范签批，由于财务人员的不细心，未规范领导签批导致问题的发生，经中心党组研究决定对财务人员王长伟作出批评教育处理。制定《桐柏县茶艾产业发展中心财务管理制度》，组织全体人员集中学习，进一步规范机关财务和财产管理工作，严肃财经纪律，规范财务管理。对财务账进行全面自查，不留漏洞，对以后的每一笔支出严格把关，规范财务支出。二是茶艾产业发展中心制定《茶叶种植培训制度》和《茶叶生产技术指导意见》，同时组织中心工作人员对《茶叶种植培训制度》和《茶叶生产技术指导意见》的内容的学习，提高中心专业技能人员的业务水平；提高全县茶农的种植技术水平、茶苗成活率，增加优质桐柏玉叶茶及桐柏红茶的产量和质量，提升桐柏茶叶品牌的竞争力和影响力，长期坚持执行；中心建立服务指导机制，茶艾中心领导及技术专家常态化下基层，到村到户，到企业与茶、艾农“一对一”排忧解难、“点对点”精准服务，“面对面”沟通衔接，倾听意见和建议，做好服务，提升群众满意度。三是对中心财务账进行全面自查，不留漏洞，对以后的每一笔支出严格把关，规范财务支出。

（二）贯彻落实上级茶艾产业决策部署有差距。

（1）抓思想建设不够有力，政治理论学习不深

反馈问题4：“第一议题制度”执行不严格。三年来98次党组会议记录中仅有11次开展了“第一议题”学习，落实率仅为12%。

整改落实情况：一是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心党组“第一议题”学习制度》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动理论学习制度化、常态化、实效化。二是严格按照“第一议题”制度，召开党组会议时坚持学习领会新思想、新观点、新论断，学习材料及内容由党组书记审阅把关，原原本本、逐字逐句领学传达，坚持规定动作不走样，传达学习有深度。巡察整改以来，党组召开会议均开展了“第一议题”学习。三是明确了专人专本做会议记录，规范了“第一议题”会议记录，做到了全面详实。

反馈问题5：理论学习不扎实。党组理论中心组学习计划未经党组会议审定，学习内容不全面，未专题组织学习习近平总书记关于“三茶”统筹发展理念，《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025)》《南阳艾产业优势再造若干措施》等文件未开展集中学习。学习形式单一，仅是会议宣读文件，缺乏集体研讨和互动交流。个人自学不扎实，党组成员未按照学习计划开展学习，内容记录简单，部分学习仅见标题。

整改落实情况：一是经党组会议审定，制定了《中共桐柏县茶艾产业发展中心党组2024年度理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》。目前，已开展学习7次，同时规范了学习记录，做到全面详实。二是开展了桐柏县艾产业发展中心“党的理论创新宣讲”暨“送茶艾产业科技下乡”入企服务活动，组织集中学习了习近平总书记关于“三茶”统筹发展理念，《南阳艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025)》《南阳艾产业优势再造若干措施》等文件。三是开展主题研讨活动。组织全体集中学习了习近平总书记关于茶艾产业发展的重要论述，开展了集中研讨，推动全体党员干部积极参与到落实习近平总书记指示精神和上级决策部署中去。

反馈问题6：意识形态工作抓而不实。落实意识形态工作责任不到位，2023年班子成员分工文件中未明确意识形态工作第一责任人。意识形态阵地坚守不牢，茶艾产业中心机关和门户官网等宣传主阵地无意识形态相关内容。

整改落实情况：一是成立了“中共桐柏县茶艾产业发展中心党组意识形态工作领导小组”，转发了《中共桐柏县委办公室关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》，明确了班子成员意识形态“一岗双责”责任分工，根据责任分工，将意识形态工作责任制和业务工作同安排、同部署、同落实。二是贯彻落实好书记意识形态“第一责任人”责任，建立了《意识形态工作协调联动联席会议制度》，召开了党组会专题学习、研究、部署意识形态工作，并积极把学习情况在门户官网等宣传主阵地转发。三是把意识形态工作纳入了班子成员民主生活会主要内容。

（2）党组政治定位有偏差，领导作用发挥不强

反馈问题7：谋划产业发展能力不足。三年来未制定茶、艾产业年度项目计划。规划建设艾产业优势先行区力度不够。未建立健全野艾种质资源库，野生艾草资源保护无措施、无行动。面对耕地“非粮化”“非农化”政策和茶艾种植面积即将饱和的发展瓶颈，未结合实际制定茶艾产业发展措施，不能及时为县委、县政府决策部署提供参考和依据。

整改落实情况：一是经核查，茶、艾产业年度项目计划是根据县委农村工作领导小组统一安排，单位制定“年度项目申报指南”并公示公告，由各乡镇组织辖区各村根据项目需求进行申请，乡镇审核，涉及茶艾产业的项目，经茶艾中心组织相关人员论证后报县乡村振兴局备案入库，再由县委农村工作领导小组研究后集中批复实施。加强野生艾草保护，深化与华南植物园的合作，建立健全野生艾种质资源库。对于野生艾资源保护，我们将采取重点区域挂牌保护、发放“保护野生艾草倡议书”、引导群众有序采摘野生艾草。二是制定桐柏县茶、艾产业年度项目计划，做到立行立改。三是与中国科学院华南植物园和南阳农科院的合作，在黄岗镇刘庄村建立桐柏野生“南阳艾三号”艾种质资源库；在淮源镇建立桐柏野生艾保护区，采取重点区域挂牌保护，同时在全县野生艾草主产区发放“保护野生艾草倡议书”，引导群众有序采摘野生艾草。四是及时整改，结合对国家耕地“非粮化”、“非农化”政策及我县茶艾种植面积即将饱和的现状，引导农户利用我县丰富的林下资源，发展林下种植茶艾，拓展茶、艾种植面积。

反馈问题8：产业发展体制机制不完善。2018年成立的茶、艾工作领导小组文件至今未更新，无领导小组办公室相关联席会议记录，无产业发展领导小组和下设办公室公章，工作任务口头传达多，近三年未下发过正式文件，高效的茶艾产业发展工作体制机制尚未形成。

整改落实情况：一是向县委、县政府分别上报了《关于调整桐柏县茶、艾产业发展工作领导小组的请示》，向上建议调整充实领导小组成员，做好县委、县政府参谋决策助手。二是根据县委、县政府领导分工，及时向分管茶、艾产业领导做好汇报、请示工作，并通过周汇报、季汇报、半年汇报等方式，多次向县委、县政府分管茶、艾产业领导汇报产业工作进展并谋划产业发展工作，有效确保了茶、艾产业发展工作推进高质高效。三是充分发挥了产业职能部门作用，先后组织召开了省委巡视上下联动专项巡察桐柏县茶艾产业座谈会、茶产业专项座谈会、2024年桐柏县茶事座谈会，并组织乡镇政府、村代表，茶、艾生产加工企业代表等就“产业、文化、科技”进行了深入座谈交流，形成了同题共答、上下联动、齐心协力、推动桐柏茶艾产业高质量发展的良好氛围，以实际行动深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。

反馈问题9：推动执行行业标准动力不足。执行“桐柏红茶”“桐柏红茶加工技术规程”标准动作迟缓，未形成多部门联合监督管理机制，“桐柏玉叶加工技术规程”仍处于申报阶段，未组织实施“桐柏玉叶”产品质量标准。

整改落实情况：一是加强对桐柏县茶叶协会的监管、指导，强化行业自律，增强茶企业执行标准的自觉性。二是开展《桐柏红茶》、《桐柏红茶加工技术规程》、《桐柏玉叶》、《桐柏玉叶茶手工炒制工艺技术规程》、《桐柏玉叶茶机械制作工艺技术规程》等标准的学习。组织全体人员认真学习各项标准，并熟练掌握相关知识，当好桐柏茶标准的宣讲员、实践者、推动者。三是通过入企调研、技术培训、“人人持证技能河南”专题培训等多渠道深层次宣传“桐柏红茶”“桐柏红茶加工技术规程”标准，做到有标可依，依规生产。四是于7月25日积极配合县茶叶协会、县市场监管局、县农业农村局等部门，加强茶叶标准化生产培训指导，规范茶叶生产行为。五是严格执行《桐柏红茶》、《桐柏红茶加工技术规程》、《桐柏玉叶》、《桐柏玉叶茶手工炒制工艺技术规程》、《桐柏玉叶茶机械制作工艺技术规程》等标准，确保产品质量，维护消费者合法权益。

（3）落实上级部署有差距，主体责任发挥不实

反馈问题10：项目实施监督不到位。项目可行性研究分

析把关不够。项目资料不完善。项目后期跟踪管理不到位。

整改落实情况：一是茶艾中心召开会议组织学习茶、艾项目管理制度，对茶艾项目的可行性深入研判，到茶艾主产区跟踪调研，做到立行立改。二是制定《桐柏县茶艾中心2024年统筹整合财政涉农资金项目申报指南》，在茶艾项目可行性论证会的基础上，茶艾产业发展中心党组召开会议，研究部署推进2024年度茶艾产业项目进度，同时做好会议记录。三是及时整改，茶艾中心严格要求项目业主单位在实施2024年度茶艾项目中，严格执行村申报，乡镇审核，茶艾中心论证，县委农村工作领导小组批复实施，按流程，分阶段及时收集完善项目资料。四是及期督导，茶艾中心项目管理制度中增加茶艾项目后期跟踪管理内容，督促属地政府及业主做好茶艾项目资产管护、运营、收益分配。

反馈问题11：标准化茶园建设工作不实。老茶园提升改造工作重视不够。全县 30 年以上树龄茶园约5万亩，县金台观茶种场、吴城王湾、城郊毛坡等老茶园，缺苗断垄严重、茶树参差不齐。

整改落实情况：一是开展《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（桐政〔2021〕4号）学习活动。结合工作实际，牢固树立为茶农服务意识，特别是专业技术人员要全身心投入到工作中，为推动全县茶产业高质量发展作出自己的贡献。二是持续推动《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（桐政〔2021〕4号）落实，加强老茶园提升改造技术指导。三是制定《桐柏县标准化茶园提升改造方案》，有计划，分批次、分类别实施，每年提升改造面积不低于500亩，包括老茶园更新改造和缺苗断垄茶园补植补造等。四是建立“桐柏县茶艾产业发展中心业务骨干信息库”，强化服务意识，跟踪技术指导，提高科技应用率和科技成果转化率。

反馈问题12：打造品牌效应不显著。品牌宣传方式单一，仅靠县域内茶叶产业文化活动推广，缺乏系统、全面的产品品牌宣传措施，没有结合我县实际及时研究制定公共品牌宣

传规划。艾产品品牌匮乏，还未设立艾产业区域公用品牌。

整改落实情况：一是已制定了中心“茶艾品牌宣传活动计划”，并按照计划开展了“中原茶乡第一采”活动、“中原茶乡”桐柏玉叶手工制作大赛、“中原茶乡”万人品茶活动、“桐柏红”助力全市高考学子金榜题名圆梦行动、“因为艾  所以爱”我们的节日•端午等活动，各界媒体竞相报道活动开展情况，桐柏茶艾知名度进一步提高。二是7月11日，组织全体工作人员对艾草和茶叶标准以及茶艾政策文件进行了在学习，并制作了品牌推广“倡议书”通过微信形式转发桐柏艾企，积极倡导桐柏艾企共同打造“南阳艾”品牌商标。并注册完成了“淮桐艾”商标。三是已制作“桐柏茶叶”宣传片，并在茶祖小镇为来宾播放宣传。四是6月14日，组织河南茶祖印象集团、河南桐淮茶叶有限公司两家企业代表我县参加了“豫”见好茶郑州春季茶博会，桐柏红公司代表我县在茶博会现场召开了“桐柏红”茶品牌推介会，提升了桐柏茶知名度，展示了桐柏茶优良品质。

反馈问题13：落实扶持政策力度不够。标准化茶园改造提升补贴、茶机购置补贴、茶树新品种选育补、企业发展奖励等4项扶持政策未落实。

整改落实情况：一是7月11日单位内部人员开展集中学习活动。组织各股室人员深入学习《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（桐政〔2021〕4号），特别是“十大惠茶政策”要学深悟透，熟记于心，更好服务全县茶产业高质量发展。二是严格执行《桐柏县茶产业“十四五”发展意见（桐政〔2021〕4号）文件精神，落实好茶产业扶持政策，确保全县茶产业健康快速发展。三是制作“党的创新理论宣讲暨茶艾产业技术手册汇编”，把技术、政策、标准融为一体，持续加大对《桐柏县茶产业“十四五”发展意见》（桐政〔2021〕4号）中扶持政策的宣传力度，利用各种会议、借助各种培训和技术服务等机会，扩大应知度，提高普惠率，让惠茶政策深入人心，增强扶持政策落实力度。

反馈问题14：文旅融合发展不够全面。茶艾文化活动对外影响力小。“国际茶日”“中原第一采”等区域性活动公众影响力较小，艾产业至今未举办过文化类型活动。茶文化阵地还没有完全形成。茶采摘体验、休闲观光、加工生产、民宿美食等精品茶文化旅游线路不多、不优，不能留人栓心。

整改落实情况：一是已制定了中心“茶艾品牌宣传活动计划”，并按照计划开展了“中原茶乡第一采”活动、“中原茶乡”桐柏玉叶手工制作大赛、“中原茶乡”万人品茶活动、“桐柏红”助力全市高考学子金榜题名圆梦行动、“因为艾  所以爱”我们的节日•端午等活动，各界媒体竞相报道活动开展情况，桐柏茶艾知名度进一步提高。二是已制作“桐柏县茶产业总体布局”图，规划“一心、一带、两区、五园”，根据各区域特色，以“田园风情”、“美丽乡村”、“山水生态茶园”等特点，逐步打造“茶旅融合”旅游线路。三是已在革命纪念馆建立“桐柏玉叶”、“桐柏红”茶文化展馆，打造茶文化阵地。四是已获中国国际茶文化研究会同意，在我县茶祖小镇举办“2024河南·桐柏茶祖文化节暨国际红茶研讨会”，目前正在积极筹备中。

（三）落实全面从严管党治党政治责任不到位

（1）从严治党政治责任扛的不牢

 反馈问题15：党组主体责任压得不实。2023年党组会

议仅研究1次党风廉政建设工作，未完全落实“党组每年至少研究部署工作4次以上”的工作要求。从严管党治党压力传导不到位，未与业务工作同安排、同部署、同落实。

整改落实情况：一是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心党风廉政建设制度》和《桐柏县茶艾产业发展中心党风廉政建设“一岗双责”制度》，按照要求，党组召开了研究部署党风廉政建设工作，并在全体工作会上将党风廉政建设责任制和业务工作同安排、同部署、同落实。二是开展了“党风廉政建设”专题活动。多次组织开展了《中国共产党纪律处分条例》集中学习，在端午节来临的关键时间节点开展了廉政提醒、谈心谈话，并组织了一次《中国共产党纪律处分条例》考试，促进了党风廉政建设在我中心扎实开展。三是明确了我中心领导班子成员分工、职责，并公示上墙，接受党内和社会监督。同时，在关键时间节点开展了党员干部节日期间遵守廉洁自律有关规定情况自查。

反馈问题16：党组书记第一责任人责任履行不全面。日常提醒谈话不扎实。业务工作安排多，实施情况过问少，不能紧盯重点项目实施、资金监督等工作。

整改落实情况：一是明确了桐柏县茶艾产业发展中心谈心谈话制度，按照要求，在端午节来临前开展了廉政提醒和谈心谈话。二是梳理了2024年度重点项目清单，并将项目清单挂图作战。党组书记仵峰同志深入项目建设现场，督促配合项目实施的业主单位推动项目开展，并在党组会上集体研究项目进展，形成了一把手亲抓亲管亲自推动的工作格局。三是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心财务管理制度》和《桐柏县茶艾产业发展中心“三重一大”事项集体决策议事规则》，进一步规范了机关财务和财产管理工作，明确了大额支出由班子集体研究、分管领导审核、一把手复核签字的管理制度，并在办公地点搬迁、项目推进等工作中严格执行制度，切实加强了一把手对资金的监督管理。

反馈问题17：“一岗双责”落实不到位。班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域廉政教育走过场，科室廉政风险点排查工作未开展。日常谈心谈话走过场，未因人因岗不同有效开展谈话，2021-2023年谈话提纲每年度均相同。

整改落实情况：一是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心党风廉政建设制度》和《桐柏县茶艾产业发展中心党风廉政建设“一岗双责”制度》，按照要求，党组召开了研究部署党风廉政建设工作，并在全体工作会上将党风廉政建设责任制和业务工作同安排、同部署、同落实。二是明确了我中心领导班子成员分工、职责，并公示上墙，接受党内和社会监督。同时，在关键时间节点开展了党员干部节日期间遵守廉洁自律有关规定廉政提醒和规定遵守情况自查。三是明确了桐柏县茶艾产业发展中心谈心谈话制度，按照要求，在端午节来临前开展了谈心谈话，开展了廉政风险点排查及制定了防控措施。

反馈问题18：廉政风险防控不力。茶艾产业实施项目的廉洁防控体系不健全，没有设立举报信箱等作风问题线索举报渠道，缺乏群众监督。

整改落实情况：一是对巡察中发现的廉政风险防控不力，茶艾产业实施项目的廉洁防控体系不健全，没有设立举报信箱等作风问题线索举报渠道，缺乏群众监督的问题，局党组召开会议，参照《2023年桐柏县统筹整合财政涉农资金实施方案》中的监管措施，制定《桐柏县茶艾产业发展中心项目管理制度》，茶艾中心项目除茶叶种植补贴和茶叶形象店补贴外，其他的茶艾项目由属地乡镇人民政府作为业主实施并管理，茶艾发展中心只是业务和技术上的指导。项目流程是《按照河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金使用全流程管理操作手册》操作，一是发布申报指南，二是村级申报，三是乡镇审核，四是县级行业部门论证，五是县委农村工作小组审定。坚持程序规范，群众参与，防范风险。二是对茶艾中心没有设立举报信箱等作风问题线索举报渠道，缺乏群众监督的问题，立行立改，2024年茶艾中心项目立项到实施完工，实行全程公示制度，在茶艾产业发展中心单位门口设立举报信箱，张贴举报电话和举报邮箱，接受群众监督。三是对2024年正在实施的茶艾产业项目，党组书记仵峰同志带领同志们不定期深入项目现场，跟踪项目进度，了解工程建设情况，做好督导和督查。

反馈问题19：执行“三重一大”制度不到位。2021-2023 年茶艾产业项目未纳入党组会议重要决策内容。大额经费支

出缺乏集体研究，2022年11日列支印刷费未集体研究。2021-2023年举办的“中原茶乡”“手工制茶大赛”等活动经费列支未研究。

整改措施落实情况：一是制定《桐柏县茶艾产业发展中心“三重一大”集体决策议事规则》，将项目、大额经费支出等纳入“三重一大”议事日程，按照制度严格执行。一是关于《豫茶品牌桐柏茶委托推广协议》的支付，二是关于县政府对河南桐柏红茶业有限责任公司奖励1000万元的资金拨付，此两项列入党组重大事项研究。二是建立党组议事制度，规范议事程序。

（2）纪律作风不严不实

反馈问题20：会议记录不规范。党组会、班子会、全体人员会议记录一本通用，记录混乱，有乱涂乱画撕扯现象。5本会议记录穿插3年会议内容，会议时间、地点、主题、参会人员等要素不全。

整改落实情况：一是制定了《桐柏县茶艾产业发展中心规章制度》，明确了党组会、班子会、理论中心组学习会等各会议记录要素和要求，坚持做到了会议记录全面详实。二是明确了专人专本记录，坚持规范管理会议记录。三是对记录专人开展了会议记录专题培训，提升了记录人工作能力，提高了会议记录的质量，推进了各项决策部署的贯彻落实。

反馈问题21：奖补验收审核不严。形象店奖补资料审核验收工作不严格，2022年南阳市宛城区淮王茶叶与2023年南阳市示范区淮王茶叶枣林店的成品入库单、销售发票、销售部分流水等验收资料完全相同。2021 年度毛集、月河、城郊等乡镇新增茶园种植补初验资料无人员签字。

整改落实情况:一是关于巡察反馈的2022年南阳市宛城区淮王茶叶与2023年南阳市示范区淮王茶叶枣林店的成品入库单、销售发票、销售部分流水等验收资料完全相同，形象店奖补资料审核验收工作不严格的问题，局党组高度重视，成立以副局长方忠斌为组长的调查工作领导小组。经调查核实，南阳市宛城区淮王茶叶店主与南阳市示范区淮王茶叶枣林店店主系夫妻关系，且法人夏某在桐柏县吴城镇王湾村种植有“自有茶园”，并注册了“桐柏淮茶农业有限公司”，南阳两家淮王茶叶店销售桐柏茶叶均为自家公司提供，属于自产自销，且两家店面茶叶产品互通销售，导致“成品入库单、销售发票、部分销售流水”雷同。验收资料里的“成品入库单、销售发票、销售流水”等资料主要佐证该形象店销售的桐柏茶叶是桐柏品牌，且在持续经营中。两家茶叶店在不同的区域经营，门店的软硬件配套设施，也完全符合桐柏县《桐柏茶叶形象店建设奖补实施方案》标准。下一步严格要求验收工作人员审核把关茶叶形象店资料；特别是宛城区淮王茶叶店和示范区淮王茶叶枣林店两个茶叶形象店进出货发票、银行流水等购销资料准确无误的差别提供，同时要求桐柏淮茶农业有限公司法人夏某立行立改，及时上报两家茶叶店的经营情况，留存店面的图片，视频等营销资料。二是巡察组反馈的2021年度毛集、月河、城郊等乡镇新增茶园种植补初验资料无人员签字。局党组立即安排工作人员到毛集、月河、城郊等乡镇，让2021年茶园补贴初验人员补齐签字，同时，引以为戒，对茶园补贴初验工作严格要求工作程序，避免出现类似的工作纰漏。三是提升能力，坚持“再学习”。中心组织茶园补贴和形象店验收相关工作人员，学习《桐柏县茶产业种植补贴项目验收方案》和《桐柏县茶叶形象店建设奖补实施方案》，补齐短板，提升工作能力。

反馈问题22：基层调研不深不实。全县茶艾种植面积、

企业加工、产值等重要数据，仅通过乡镇、企业上报数字获取，未深入一线调查研究。

整改落实情况：一是制定《桐柏县茶艾产业发展中心领导班子调查研究制度》，明确领导班子成员分包乡镇，常态化深入乡镇到村到户，到茶艾企业，一季度一调研，形成调研报告，得到真实数据，为领导制定茶艾产业发展决策提供参考。二是利用春季种茶、采茶季节，深入田间地头，掌握种茶群众的急难愁盼，同时得到茶叶产量的真实数据。三是开展作风建设，经常性的下乡，到群众中去，到茶农中去，掌握桐柏茶的全产业链发展情况，形成报表和台账。

反馈问题23：主动服务意识不强。茶艾产业生产技术普及推广工作主动性不强，年度技术服务培训、业务指导计划未制定，指导茶园管理、后期跟踪服务不到位，2023年黄岗镇刘老庄村郭某某新种茶苗成活率不足30%。

整改落实情况：一是制定《桐柏县茶艾产业发展中心2024年培训、指导计划》，按计划开展服务工作。二是配合属地乡镇督促黄岗镇刘老庄村郭某某签订茶园补植补造用苗合，为秋季茶园补栽做好准备。三是实地指导并在茶艾产业微信工作群适时发布茶艾产业技术信息、防灾减灾措施等，提高服务的主动性。四是开展“服务意识提升”大讨论活动。结合单位全体会议，在干部职工中开展一次“提升服务意识”大讨论，建立“桐柏县茶艾产业发展中心业务骨干信息库”进一步提升服务意识，树立良好形象。五是严格落实专技人员岗位职责制，加强管理，强化服务，主动作为，推动茶产业高质量发展。

（3）执行财经纪律不够严格

反馈问题24：列支费用不规范。超范围列支公务接待，2021年1月19 日以“茶祖小镇项目建设协调费”超范围列支协调督办公务接待，2021年4月列支办公费、茶艾宣传推介费无领导签批。

整改落实情况：一是对相关问题深入核查，成立核实小组。经核实小组对照账目逐条核实，茶祖小镇项目协调办为临时成立的办公室，不是财政预算单位，项目协调费由县财政局拨入桐柏县茶叶局代支，年底决算时为了不和我单位公务接待费混淆，故列支为茶祖小镇项目建设协调费，属于茶祖小镇项目协调办正常列支内容。2021年4月列支办公费、茶艾宣传推介费由于财务人员不细心导致领导签批不规范，经研究决定给予财务人员王长伟批评教育处理。二是制定《桐柏县茶艾产业发展中心财务管理制度》，规范财务管理，充分发挥财务管理的监督核算，保障职能。三是加强学习财务管理制度。组织全体党员干部专题学习桐柏县茶艾产业发展中心财务管理制度，并加强对财务人员的管理和培训，提高财务人员的专业素质。

反馈问题25：固定资产管理不规范。2021 年4月支出购买热水壶、2022年8月购买茶具使用去向不明。

整改落实情况：一是对相关问题深入核查，成立核实小

组。经核实小组核实，2021年4月购买热水壶一是为了保证“桐柏县茶艾产业发展中心手工制茶大赛及万人品茶”活动开展烧水需要；二是为了鼓励茶企和参赛选手积极参与，热水壶当时定的是参与奖品，当时已全部发放给茶企和参赛选手。2022年8月购买的禾器公道杯及品茗杯是为了践行桐柏县“三茶”统筹发展理念，助力乡村全面振兴会暨“中原茶乡”红茶科技园开园仪式会议使用，购置了30套禾器公道杯及品茗杯，会议结束后已及时收回，存放至单位中。(后附茶具收回照片）。核实30套茶具共计5940元未入固定资产，已与财局联系补入。财务人员王长伟由于对固定资产的理解不到位，导致未能及时将茶具入固定资产根据党组研究决定，给予批评教育处理。二是组织学习国有资产管理制度，加强财务人员培训。三是加强单位固定资产的管理。一是对单位固定资产进行全面清查盘点并形成台账，补录2022年8月购置的禾器公道杯及品茗杯固定资产到国资系统中。二是2024年7月我单位搬入茶祖小镇，布置网线购置的核心交换机和核心路由器及时入固定资产台账。

反馈问题26：超标准列支差旅费。2023年3月10日6人差旅报销中，违规超出“省外每人每日住宿费不得超过330元”的标准。

整改落实情况：一是对相关问题深入核查，成立核实小组。经核实小组对照账目逐条核实2023年7月20日财记0012号凭证及附件资料，根据中共南阳市纪委关于印发《落实中央八项规定精神正负面清单》的通知（宛纪文【2020】40号文）和浙江省财政厅关于进一步细化差旅住宿费限额标准的通知（浙财行【2016】33号文），赴省外其他城市出差执行当地财政部门制定的差旅住宿费标准，浙江杭州市区其他人员住宿标准为400元/间，其他地区其他人员住宿标准为340元/间，查询赴浙江武义县住宿为400元一晚，超标60元，由于工作人员对差旅费管理办法的学习不到位，导致对浙江杭州其他地区的差旅费标准理解错误。经党组研究决定我单位仵峰、毛童辉退回超标费用各60元（共计120元）并对财务人员武玉、经办人毛童辉作出批评教育处理。二是组织全体人员学习差旅费管理办法。组织全体干部职工学习桐柏县财政局关于印发《桐柏县县直机关差旅费管理暂行办法》的通知和桐柏县财政局关于转发《南阳市财政局<关于调整市直机关差旅住宿费标准及对其他有关问题补充规定的通知>的通知》，确保全体党员干部坚决执行差旅费管理办法，严肃财经纪律，加强廉政建设。三是开展“过紧日子”主题党日活动，一是6月25日给全体干部职工上一次“过紧日子”党课，从职工从节约一度电、一滴水、一张纸做起，积极参与到“过紧日子”活动中去，二是组织参观桐柏革命纪念馆，仵峰书记给大家讲述革命先烈当时艰苦历程，从脚上穿戴的草鞋追溯红色足迹，到用到起皮的公文包感受革命先烈的艰苦奋斗精神，全体干部职工深受感动，纷纷表示要传承红色基因，接受红色思想洗礼。

（四）推进基层党组织和干部队伍建设不扎实

（1）党的建设工作不扎实

 反馈问题27：党内组织活动落实不到位。“三会一课”制度落实不够，2023年出现4次党员全体会代替支委会，且

会议记录简单。领导班子成员参加“双重组织生活”不经常，2023年度多以支部会议、学习上级文件和领导讲话为主。评议党员等组织制度活动未开展。主题党日活动2023年仅召开1次。

整改落实情况：一是组织党务工作人员开展了规范“会议记录”的学习培训，提升了党务工作人员业务能力。二是扎实开展“三会一课”，整改以来，累计开展支委会6次，党员大会2次，主题党日活动4次，党课集中学习5次，从严从实从细规范党内政治生活。三是从创新形式、丰富内容、提升质效入手,创新“三会一课”；结合中心实际，支部书记作表率，组织全体党员前往革命教育基地开展了“红色廉政文化学习”、“重温入党誓词活动”等活动；组建党员志愿服务队前往安棚镇泰山村、岭东村、月河镇袁庄村“桐淮”农业有限公司等地开展了“党的创新理论”宣讲暨“送茶艾科技下乡”活动、病虫害调查防治等活动；推动党建与业务深度融合，激发了支部党建新动能。

反馈问题28：执行民主集中制度不严格。会前谈心谈话、

广泛征求意见不充分，会中批评与自我批评不深刻，会后没有及时建立问题整改台帐。

整改落实情况：一是明确了桐柏县茶艾产业发展中心民主集中制原则，制定了《桐柏县茶艾产业发展中心“三重一大”集体决策议事规则》，对“三重一大”事项开展集体研究，增强了领导班子贯彻执行民主集中制自觉性，从制度上保证民主集中制的执行。二是对照每次民主生活会主题、时间、步骤要求，坚持按照民主生活会制度原则和程序，认真落实集中学习、谈心谈话、广泛征求意见、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。三是会后根据民主生活会召开情况，及时收集整理了材料，健全了会议档案。

（2）规章制度建设有短板

反馈问题29：健全制度基础不牢。机关内控机制不健全，未制定完善“三重一大”、请示报告、档案管理等制度。

整改落实情况：一是制定了“三重一大”、请示报告、档案管理、财务管理、项目管理等机关内控制度，健全了制度基础。二是召开了全体扩大会议，对照巡察反馈问题，集中研究、查漏补缺，健全完善了机关各项内控制度。三是明确了班子成员分工职责并公示上墙，加强了制度的落实和监督。

反馈问题30：执行制度力度不够。机关内部学习制度、会议制度、公章管理制度落实不到位，学习考评、财务管理台账制度未组织实施落实。

整改落实情况：一是召开了巡察整改全体扩大会议，对照巡察反馈问题，进一步查漏补缺，健全完善机关内部学习制度、会议制度、公章管理、财务管理等各项内控制度。二是调整了班子成员分工职责，明确了班子成员履行“一岗双责”工作责任制，确保各项制度落实到位。三是开展了机关制度集中学习，在学思践悟、知行合一中，以各项制度落实推进茶艾产业发展中心各项工作标准化、制度化。

反馈问题31：制度修订不够及时。目前中心机关规章制度仍延续使用“桐柏县茶叶局机关规章制度”。

整改落实情况：一是按照事业单位机构改革要求，将“桐

柏县茶叶局机关规章制度”更名为“桐柏县茶艾产业发展中心规章制度”。二是召开了全体扩大会议，对照巡察反馈问题，进一步查漏补缺，健全完善修订了机关内部学习制度、会议制度、公章管理等各项内控制度。三是调整了班子成员分工职责，明确了班子成员履行“一岗双责”工作责任制，确保各项制度落实到位。

（3）人才队伍建设有差距

反馈问题32：党员队伍建设重视不够。未将党员发展工作纳入党组重要议事日程，2021-2023年未研究培养发展党员工作。

整改落实情况：一是结合实际情况，制定了《桐柏县茶艾产业发展中心党支部“双培养”工作计划》，严格发展党员标准，坚持成熟一个发展一个。二是结合中心实际，支部书记作表率，组织全体党员、党外干部前往革命教育基地开展了“红色廉政文化学习”、“重温入党誓词活动”、观看革命电影“小花”等活动，加强了对党外干部的培养教育，宣传了党的政治主张，提高了党外干部对党的认识，不断向党组织靠拢。三是建立了党员信息库、业务骨干信息库，对“双培养”对象实行动态管理，有步骤、有计划地向前推进，逐年实现规划目标确定的任务。

反馈问题33：专业人才培养有待加强。全县从事茶叶技术专业技术人才仅有1人，无艾产业专业技术人员。

整改落实情况：一是对相关问题深入核查，成立核实小组，经核实目前我中心有从事茶叶专业研究员（正高级）1人、高级农艺师2人，有高级经济师1人、初中级技术人员3人。因国家专业技术目录中没有艾草相关的专业，暂时不能开展艾草方面的技术评定，没有艾草方面专业技术人员。目前，我县茶艾产业从业人员中，县级拔尖人才6名，市级拔尖人才1名。对我县从事茶艾产业专业人才底子进行认真核实摸底。二是统计全县茶艾行业种植、生产、销售拔尖人才，建立“桐柏县茶艾产业人才信息库”，整合全县茶艾产业人才资源，构建一个全面、系统、有效的人才信息数据库，为全县茶农、艾农、茶企、艾企提供更好更便捷的服务。三是认真贯彻落实《2024年“人人持证持，技能河南”建设工作稳定规模优结构增实效建设方案》，围绕职业培训“法治化、规范化、品牌化”，积极开展茶艾职业技能培训和评价取证工作，让更多劳动者实现“一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就”，推动人民群众更高质量就业增收，为我县茶艾产业持续、快速、健康发展注入强大人才动力。至8月16日，“人人持证 技能河南”全年办证任务400人，培训任务450人已全部完成。

三、巩固巡察整改成果努力方向

针对本轮巡察反馈问题，茶艾产业发展中心党组认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓规范、踏踏实实求提升，巡察整改工作取得了阶段性成效，茶艾产业发展中心领导班子和全体党员干部也经受了一场深刻的党性教育。今后，茶艾产业发中心党组将进一步强化责任担当，从以下三个方面常抓不懈，全面深化和拓展巡察整改成果。

1、全面强化党的领导，切实发挥党组的领导核心。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及全会精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。紧紧围绕县委、县政府工作大局，主动适应新常态，聚焦主业，务实重干，全面履行、担负起茶艾产业发展中心党组的领导核心责任，不断加强班子建设、组织建设。充分发挥党在基层工作中的核心领导作用，充分调动全体党员干部的主动性、创造性和凝聚力，团结和带领全体同志，努力推进全县茶、艾产业发展。

2、全面压实“两个责任”，构建“风清气正”的政治生态。茶艾产业发展中心党组书记要以身作则，以上率下，牢固树立党管治党信念，切实担负起全面从严治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、常管长严，切实发挥基层党组织加强党风廉政建设的主体责任和前沿作用，继续加强对重点领域、重点岗位的廉政风险防控。坚持“抓早抓小”，常态化开展“谈话提醒”工作“治病救人”，始终把纪律和规矩挺在最前面。持续深化“政治规矩”，持续营造“风清气正”的良好政治生态。

3、构建长效的制度规范，切实堵住重点领域廉政漏洞。拿出既要“当下改”的举措，也要形成“长久立”的制度规范。针对突出问题和工作薄弱环节，及时弥补欠缺和不足，健全制度规范，建立长效机制，筑牢“防火墙”。以本次县委巡察整改为契机，坚定不移地推进全面从严治党，坚决把问题整改到位，向县委、县政府和群众交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话037768219105；电子邮箱tbxcbdck@163.com

中共桐柏县茶艾产业发展中心党组

2024年9月25日