桐柏县：“四好农村路”铺就发展快车道

十年来，在千里淮河之源——桐柏县，“四好农村路”高质量发展，一条条农村公路修到了田间地头，通到了乡亲们的家门口，“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况成为历史，交通运输成为革命老区人民获得感最多的行业之一，农村公路有效串联城镇和乡村，铺就人民群众通向小康的幸福坦途，展现出“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的乡村振兴美丽画卷……

2014年3月，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。桐柏县以建设人民满意交通、服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，脚踏实地，久久为功，着力推动“四好农村路”高质量发展。

十年间，桐柏县农村公路总里程增至3178.677公里，全县18个乡镇（集聚区）通二级及以上公路，215个行政村（社区）农村公路加宽到4.5米以上，全县20户以上较大自然村全部通硬化路率100%，3A及以上景点全部实现通三级以上公路率100%，行政村通客车率100%、通物流率100%，逐步实现城市公交、农村公交免费乘坐。先后荣获河南省“四好农村路”示范县、“四好农村路”全国示范县、河南省“万村通客车提质工程示范县”，被南阳市政府授予“四好农村路”建设暨交通运输脱贫攻坚工作特殊贡献奖。

党的二十大以来，桐柏县充分发挥交通基础设施建设在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接中的引领、支撑和保障作用，加快实施“交通先行”战略，逐步探索出“以道路交通大贯通，促进乡村振兴大发展，带动群众生活大提升”的高质量发展新路径，助力群众走上了“金光道”“致富路”。

规划先行、建管并重，实现交通大贯通

桐柏地处河南省南部、豫鄂两省交界地带，县域面积1915平方公里，总人口48万，是大别山革命老区县、国家重点生态功能区。十年来，桐柏县始终坚持“四好农村路”建设目标不变、标准不降、干劲不松、力度不减，锚定“一年有示范、两年出品牌、三年成体系”的总体目标，一张蓝图绘到底，科学编制《桐柏县综合交通运输发展规划纲要》，系统规划农村路网，实现城乡交通规划一张网、建设一盘棋，先后投资12亿元，新改建农村公路1310公里，深化农村公路管理养护体制改革成果，压实县乡村三级“路长制”职责，构筑外通内联、通村畅乡、安全便捷的路网体系，困扰群众出行难、出行慢的问题得到根本解决。

联通“一张网”，旧貌换新颜。以淮南旅游路、朱黄公路、刘寺堰旅游示范路3条旅游公路，朱庄油茶基地、吴城王湾茶、黄岗黄桃3条产业公路，山峰石材、淮北生态、淮河风电3条资源公路为代表的一大批农村公路，形成了四通八达的交通网，以点带面、串珠成链，把全县22个美丽新农村、52个农牧业基地和4个4A级旅游景区融为一体，带动康养、餐饮、零售等产业发展，吸引全国各地的游客纷至沓来。如今，沿线村民自发开起了民宿、农家乐，发展农业产业，吃上了“旅游饭”“产业饭”。

一张公路网带动一方乡村发展，这样的喜人之变在桐柏比比皆是。一组数据记录着桐柏乡村公路建设的铿锵步伐，也见证着广大乡村的发展足迹。2018年，在精准脱贫如火如荼之际，桐柏县合力攻坚，实现全县18个乡镇（集聚区）全部通二级公路，215个行政村（社区）和20户以上的自然村通硬化路率100%；2019年，22个建成投入使用的易地搬迁安置点出口路硬化率100%，全县215个行政村（社区）通班车率100%，提前完成建制村“通硬化路、通客车”的兜底性任务，被命名为“四好农村路”全国示范县；2020年，桐柏正式退出贫困县序列、全面小康的路上没有一村一户因交通而掉队。农村群众完全实现“出家门、上车门、进城门”的愿望。“生活过得好，全靠党领导；下雨不嚓（踩）泥，感谢交通局。”桐柏老百姓口口相传的一句朴素言语，深刻道出了对“阡陌交通”的喜悦心情。

交旅融合、多元发展，促进乡村振兴大发展

建一条路，活一方经济，富一方百姓。桐柏县充分发挥“交通+”效应，结合桐柏文旅名县定位，与地方产业发展精准对接，以路为媒，加速桐柏乡村振兴发展。

——创新“快旅慢游”模式。桐柏历史悠久，文化厚重，既有鲜明而独特的淮源文化、佛道文化、盘古文化、红色文化，还有弥足珍贵的盘古神话、皮影戏、桐柏山歌等非物质文化遗产。结合县情，桐柏县坚持“公路向着景点修，公路向着市场建”，全面提升“快进”衔接功能，提高“慢游”通达深度，开展交通基础网络打造，推动交通基础网络从走得通、走得畅向走得好、走得美转变。党的二十大以来，累计改建干线公路164.298公里，农村公路505公里，建设市级“美丽农村路”114.509公里，开通客运场站、重要交通枢纽与旅游景区间的客运线路5条，推动城乡公交、客运车辆向景点延伸，拓展“门到门”“点到点”的定制客运和旅游包车服务，一大批交旅深度融合型公路，构建了完备的交旅融合“路联网”。

交通基础网络和旅游景点深度融合，充分挖掘旅游公路服务功能，以路促旅、以路强农、以路兴商，先后举办红叶文化旅游节、映山红文化旅游节、桃花文化旅游节、兰花博览会、“桐柏玉叶”手工制作大赛暨万人品茶活动等一系列文旅推介活动，大力推行自驾游、徒步游、红色游、康养游、度假游、茶文化游，游客从单纯的“走马观花”“快进快出”转变为度假旅游、休闲康养，深度体验桐柏非遗、民俗和文化的“快旅慢游”，2023年，全县累计接待游客402.8万人次，带动综合经济收入达26亿元，交旅融合助力经济社会发展作用凸显。

——擦亮“交旅融合”品牌。围绕自然地貌和特色产业、景点分布，打破“交通、旅游、客货、物流”行业边界，着力实现“交通运输保障、文化品牌储值、旅游服务升值、产业经营增值”的目标。

突出地域风情特点，结合乡镇、中心村落特色和红色文化、茶艾文化、康养文化、佛道文化、漂流滑道等多种元素，因地制宜、因景制宜，开展路域文化打造，做好“通景、链景、融景”文章，打造具有桐柏地域特色的旅游公路品牌。

推动城乡客货运游四者深度融合，引导道路客运经营者与旅行社、景区度假区、酒店合作，推广“车票＋门票”“车票＋门票＋酒店”“门票＋酒店”的客运游融合产品，开通县城连接革命纪念馆、祖师顶、佛教学院、水帘洞等景点景区的免费旅游公交线路，“出门上路、抬脚上车、下车有景”，交旅融合为全县人民和外地游客提供了上佳的休闲游玩体验。

参照河南省交通运输厅以“红色信仰、绿色体验”为主题，打造“红色大别”一号旅游公路的成功经验，改变以往广撒胡椒面的形式，集中有限的资金资源，重点打造精品特色公路，相继实施花海公路、氧吧公路、挂壁公路、漫步公路、自驾公路、乡韵公路等6大特色公路。其中，花海公路映山红大道和南水北调工程一道，作为南阳城市形象地标在中央电视台播放推介，并提名参加河南省“十大最美公路”和2023年全国“十大最美农村路”评选，桐柏县先后荣获“中国天然氧吧”、全国“三茶”统筹发展先行县、“中国人居环境范例奖”等一系列荣誉，充分展示了桐柏宜业宜居的良好形象。

——实现“全域旅游”目标。根据全县旅游资源、交通网络分布状况，按照“一次规划、分步实施，重点开发、合理布局”的原则，高标准建设交通旅游基础设施和配套设施。

依托丰富的生态优势和旅游资源，实施月河镇（南阳市第一个）党小组遗址、革命纪念馆、淮祠、淮源景区、回龙榨楼革命纪念馆、平氏老县委革命遗址、新集乡磨沟村红二十五军转战地遗址等7个红色旅游景点沿线国省干线公路新修改建项目，全面提高红色旅游景点通达效率。

高标准谋划实施太白顶景区公路、程湾镇黑明寺旅游环线公路、吴城至回龙公路、千鸿线公路、公路驿站等交旅融合项目，突出自然景观、红色旅游、康养文化、传统人文、特色非遗等资源优势，建设“十里樱花长廊”景观带、茶祖文化小镇、“一老一小一青壮”产城融合示范区，实施“万亩映山红苑”建设工程，完成淮河源文化陈列馆（淮祠）修复提升，建成龙潭河景区东方神木园和木雕博物馆，启动盐店民宿群项目，开展桐柏革命纪念馆修缮和提质改造工作，真正构建“景区联通、城乡贯通”的全域旅游格局，打造独具“生态淮源”全域旅游特色的新生业态旅游。

城乡一体、以民为本，带动群众生活水平大提升

建好、管好、护好、运营好农村公路，一直是桐柏县委、县政府加快乡村振兴、统筹城乡发展的战略重点。县委县政府将“四好农村路”纳入重点工作考核，每年召开创建推进会、现场观摩会，出台一系列政策文件给予支持，确保“四好农村路”建设责任压实、推动有力。

铺下的是路，连接的是心，通达的是富。桐柏县坚持“建管并重、以建促管、边建边管”原则，全面实施农村公路三级“路长制”，并创新推行“一点多能、一网多用、深度融合”的乡镇运输服务站发展模式，打造集管理养护、客货运、电商物流等为一体的新型农村服务场站，农村路网实现全覆盖、无缝隙、网格化管理养护。

加快城乡交通一体化园区等项目建设，整合全县所有城市公交和农村客运，“统一管理、规范服务、调配运力”。推动公交线路向县城周边乡镇和中心村落、景区景点延伸，开通5条城乡公交线路，新增20辆招手即停景观公交便民直通车，实现城乡公交免费乘坐。

新增35个建制村农村客运班线实现公交化运营，农村公交覆盖率100%。强化农村客运安全监管和服务质量监督，加大执法力度，保护经营者合法权益，确保农村客运班线“开得通、留得住、更安全”。全年城乡客运惠及群众330万人次，减免出行费用300多万元，安全运营459.73万公里，不断满足城乡居民对美好出行的需求。

“四好农村路”为笔，绘就桐柏乡村振兴和美画卷

2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会5月29日在浙江绍兴召开。习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示强调：持续发力久久为功 推动“四好农村路”高质量发展。桐柏县交通运输部门将牢记总书记殷殷嘱托，持续深化落实农业农村优先发展方针和交通先行战略，推动新时代“四好农村路”高质量发展，通过完善内外联通、城乡一体、全域覆盖、高效惠民的交通体系，在建设交通强县和中国式现代化桐柏的新征程上书写更加绚丽的篇章！

来源：作者系桐柏县交通运输局党组书记、局长杨平