十六届人大常委会

第十次会议文件三

桐 柏 县 人 民 政 府

关于2023年度县人大代表建议、批评和意见

办理情况的报告

——2023年12月26日在县十六届人大常委会第十次会议上

县委常委、县政府副县长  郭  存

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向县人大常委会报告2023年县人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，请予审议：

一、建议办理情况

2023年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表建议143件，其中重点建议20件，主要涉及道路交通、农田水利、教育医疗、文化旅游等群众关心关注的热点问题。在县人大常委会的监督指导下，通过各承办单位的共同努力，目前所有建议均办理答复完毕。从这次建议办理工作来看，大致分为以下几种情况：

（一）已采纳、解决或基本解决的（A类）85件，占建议总数的59.4%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映人民群众的迫切愿望，对政府决策起到了积极的促进作用。如，廖德岗、任红梅代表提出的关于打造县城河道景观建设的建议，县政府高度重视，建议交办后，立即安排城管局、住建局开展工作，一是开展城区内河污染底泥清理工程，项目整体完工后将有效改善河道两岸的景观环境。二是投资5500万元建设长度4300米的沿河健康步道、悬廊栈道和两岸绿化亮化等工程，沿河打造了淮渎之声、淮河之源等设施。三是实施茶祖小镇至映山红康养小镇沿淮河道路项目建设，该项目已完成97%，完工后将形成独特沿河风光。再如，张振敏、叶本霞等代表提出的关于淮安街道路放学时段拥堵问题的建议，县城管局、交通局协作配合，积极推进该问题解决，一是采取发放摊位证、严格限定出摊时间等措施对沿街商贩进行规范管理。二是加强对占道经营的管理力度，安排人员在每天人流量高峰时段对临时夜市进行巡查监控，及时纠正商贩超范围或占道经营等不规范行为。三是安排执法大队在学校周边增设护学岗，在放学时段值守在淮安街容易拥堵的路段，为学生出行安全保驾护航。四是合理调配警力，疏导交通，加大对淮安街重点时段的交通疏导和查纠力度，确保道路通行顺畅。

（二）正在解决或已列入规划逐步解决的（B类）49件，占建议总数的34.3%。这部分建议覆盖面较广、综合性较强、涉及问题较为复杂，短期内难以有效解决。对于这部分建议，各承办单位立足自身职责，认真制定计划，明确工作措施，积极创造条件，逐步加以解决。如，周金阁、徐庆山代表提出的关于提升城区饮水质量的建议，一是在前端，按照取水水源地管理标准，加强对水源地水体保护，对水源上游地垃圾、杂草等进行打捞清理，提升改造城区三个供水厂，提高水厂水质处理能力。二是在中端，加快五网入地管网改造施工进度，加强二次供水监管，保障群众用水安全。三是在末端，逐步推进入户老旧管网改造，确保人民群众喝上安全放心优质水。马敏代表提出的关于推动垃圾分类、完善垃圾分类的建议，县政府认真研究落实，全面推进垃圾分类工作，一是在城区设置生活垃圾集置点20余处，分类垃圾箱2000余个，有序推进生活垃圾分类。二是已确定4个试点乡镇，通过试点先行逐步推进，计划2025年前全面完成农村生活垃圾分类工作。三是初步形成生活垃圾分类运行体系，2024年底前县城区生活垃圾分类覆盖小区达90%以上。

（三）因受客观条件限制暂时难以解决的（C类）9件，占比6.3%。对一些目前条件不具备或受政策等因素限制无法立即解决的建议，县政府努力创造条件，争取逐步得到解决。如，吴德军、杨章会代表提出的关于尽快建设桐柏县会展中心的建议，县政府对代表建议认真研究，积极谋划推进会展业的高质量发展。一是实施会展品牌化工程，积极打造省内知名展会，招引举办全国流动展，承办与我县产业关联度高影响力强的专业展等。二是优化会展项目结构，坚持“做精老字号、做强产业展、做优消费展”，进一步提升企业的参展率。三是优化发展环境，做好保障措施，强化知识产权管理，健全展会知识产权投诉与处理机制，积极培养会展专业人才。

二、办理工作主要做法

（一）加强组织领导，层层压实责任。县人代会结束后，县政府第一时间就如何做好办理工作进行了专门研究，及时组织交办人大代表建议，要求承办单位积极主动落实办理任务，用心用情用力，解决好人民群众关心关注问题。一是及时部署全县办理工作。召开2023年人大代表建议交办会议，要求各单位提高认识、明确任务、把握重点，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，认真把好接收、调研、协商、落实、公开“五道关”，努力交出一份更高质量的办理答卷。二是县领导带头协调办理。县领导通过召开专题推进会、开展现场办公、作出书面批示等多种方式协调办理代表建议，进一步优化部门协作办理机制，推动意见建议高质高效办理，获得了代表们的肯定。三是承办单位认真组织落实。各承办单位高度重视办理工作，主动换位思考，精心部署、层层落实。许多承办单位主要负责同志自觉站在办理一线，不断加强办理督促和指导，主动协调办理工作中遇到的困难和问题，分管领导定期研究、积极推进办理工作，具体承办科室同志抓好具体工作落实，力求办理质效不断提升。

（二）密切沟通联系，凝聚办理合力。县政府要求各承办单位围绕提高办结率、沟通率、解决率和满意率开展办理工作，主动与提出建议的人大代表进行联系，深入了解人大代表所提建议的具体意图，共商办理举措，坚持在调查研究和协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，所提建议答复内容语气诚恳、逻辑清晰、内容实在，确保代表满意。各承办单位接到人大代表建议后，严格落实县政府工作要求，与人大代表保持密切联系，不断征询意见、听取建议；办理过程中，坚持与人大代表保持密切联系，跟踪了解人大代表的愿望诉求，提高办理工作的针对性和时效性，实现了代表与承办单位之间的良性互动。如，发投公司在承办关于加快民生实事工程管网改造项目建设进度的建议过程中，注重与代表的沟通联系，积极邀请代表参加座谈会，公司负责人面对面向代表通报办理进度，征求代表意见建议，按期向代表作出答复。交通局涉及的办理内容较多，共承办代表建议35条，均能与提出建议的所有代表保持沟通联系，及时向代表通报办理进度及办理成效，确保代表对办理过程及结果满意。

（三）强化质量意识，力求办理实效。各承办单位认真贯彻2023年人大代表建议交办会议精神，将提高办理质量摆在突出位置，深入研究代表建议，积极吸纳代表真知灼见，通过推进代表建议办理，努力促进我县经济社会更高质量发展和人民群众更高品质生活。如，赵凤泉、马尚昌、罗大伟等代表提出的关于充分利用城乡学校、优化校舍的建议，县政府积极采纳，召开专题会议，全面推进闲置学校资产处置工作，组织人员对全县闲置学校校舍、教学设备等进行核实后，向乡镇政府移交了134所闲置学校，这些校舍目前均得到充分利用。再如，李云霞代表提出的关于提高我县整体农业机械化水平的建议，县农业农村局立即成立工作专班，一是全面落实农机购置政策补贴，全县农机总动力达89千瓦，农机综合作业水平达到了78%以上。二是积极推广，全县注册的农机专业合作社20家，注册资金2075万元，固定资产2680万元。三是加强农机技术培训，组织开展现场会、专家会等活动，推广机械化技术和环保知识。四是加强服务保障，利用农机购置补贴资金逐步淘汰废旧农机，关键农时开通24小时热线电话，组建流动服务队，保障农机高效率作业。

三、存在问题

2023年人大代表建议办理工作虽然取得了一定的成效，但部分建议办理离代表们的期望还有一定的差距和不足。一是重视程度不均衡。个别单位对建议办理工作思想认识不到位、重视力度不够，接到交办件没有做到第一时间和代表沟通联系，建议办理工作进度缓慢，存在规定限期内未答复，或答复内容简单、行文不规范等问题。二是部分承办单位之间协调配合不紧密，需要几个部门共同办理时，个别单位强调困难多，主动承担少，甚至出现“以建议答复建议”的情况。三是办理质效有待提升，少数承办单位对建议研究不细不实，谋划不深不透，在项目争取上不积极作为，办理工作不够深入细致，办理成效不够明显。部分因政策、条件限制暂时无法办理的建议，个别单位在答复时没有做到把相关政策和实际情况与代表表达清楚，不能及时获得代表理解和满意。

四、下步工作打算

针对今年代表建议办理工作整体情况，我们将认真总结经验，深刻反思不足，持续整改提升，在下步工作中采取更有力措施，拿出更高的工作标准，不断提升代表建议办理工作实效。一是进一步深化思想认识，县政府和各承办单位将不断增强责任意识，强化服务意识，明确工作重点，加大工作力度，切实增强办理工作的自觉性、主动性和责任感，认真履行职责，着力实现建议办理的落细落实。二是进一步强化协调联动，督促各承办单位加强沟通联系，细化职责分工，压实工作责任，形成工作合力，高质高效完成办理任务。三是进一步提升服务意识，要求各承担单位积极主动与代表沟通联系，了解代表真实意愿，主动邀请代表参与办理，及时通报办理结果，同时认真听取代表对办理工作的意见和建议，确保与代表100%见面沟通、100%按期答复，争取获得代表100%满意。四是进一步抓好长效落实，重点围绕正在办理的建议，强化措施，确保真正落实见效。对部分办理周期长的建议，保持连续性和高标准，严格按原定计划抓好跟踪落实，直至问题得到解决；对一时难以解决的问题，制定分步落实台账，有计划、有步骤、有重点地逐一解决，形成跟踪办理、问效闭环，确保建议办理工作长效落实。

    以上报告，请予审议。

    附件：2023年人大代表建议办理情况统计表.docx