南阳市生态环境局桐柏分局

关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共桐柏县委、桐柏县人民政府：

2023年，南阳市生态环境局桐柏分局在县委、县政府政府和南阳市生态环境局的正确领导下，坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央和省、市的决策部署，积极作为，锐意创新，坚持依法行政，全面推进法治政府建设各项任务，现将有关工作情况报告如下。

一、强化领导，持续夯实法治政府基础

我局高度重视法治政府建设，定期召开会议研究贯彻落实，全面执行《全市生态环境系统2023年度法治政府建设工作要点》要求，落实“一把手”责任制，建立由局党组书记、局长任组长、其他局领导任副组长的领导机构。落实经费保障，依法行政工作经费纳入年度预算。坚持学法用法制度，组织了领导干部学法用法考试、行政处罚法培训考试、执法人员专业法律知识考试，有效提高了我局行政人员的法律知识水平和依法行政能力。强化权力的制约和监督，自觉接受人大、政协、司法、审计和社会监督；全面推进政务公开，严格按照《南阳市生态环境领域基层政务公开标准目录》规定进行政务公开。落实谁普法谁执法责任制，根据《南阳市生态环境系统2023年普法教育工作要点》《南阳市生态环境保护局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，结合“4.15”国家安全日、“6.5”世界环境日、“12.4”宪法日等普法宣传活动，紧紧围绕污染防治攻坚中心工作，深入宣传生态环境保护法律法规。

二、健全机制，依法全面履行生态环境保护职能

全面推进生态环境损害赔偿工作，今年协调林业等部门办理了1起生态环境损害赔偿案件。严格按照《南阳市生态环境局行政规范性文件合法性审查办法》制度规定，落实规范性文件合法性审查和备案制度。实行法律顾问制度，聘请桐大律师事务所律师为我局法律顾问。深入推进“放管服效”改革，行政审批股不断创新，优化审批流程，对标国内、省内先进，大力压缩审批时间，把57个审批事项的审批时间全部压缩至一个工作日，达到省内最优。实行权责清单动态调整制度，最新修订的“权责清单”已经在局网站公开。按照时间节点要求向县信用信息平台“信用南阳”网报送行政许可类信息、行政处罚类信息工作；落实信用修复机制，今年以来已完成3家企业在信用南阳平台的信用修复工作。

三、突出重点，全面推进行政执法责任制和服务型行政执法建设

严格行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，全系统行政处罚案卷必须有“亮证”照片，执法决定均在局网站、信用南阳等平台进行公开；落实执法全过程记录制度，采购了12台执法记录仪，已全部配发并投入了使用；落实重大行政执法决定法制审核制度，根据《南阳市生态环境局重大行政执法决定法制审核程序和目录清单》，开展法制审工作；持续深化服务型行政执法，持续开展企业服务月活动，今年以来，通过召开会议、座谈商讨、现场调研、技术帮扶等形式，聚焦移动源、排污许可管理、生态环境监管执法等主题，累计开展企业服务月活动12次，服务企业100余家（次），为企业排忧解难；转发《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免于处罚事项清单》，对10种轻微环境违法行为免于处罚；强化“执法体检”，梳理出建设项目环评、水、气、噪音、固废等五大领域25项法律风险点，深入企业开展行政相对人违法风险点宣传培训，全面提升服务型行政执法能力和水平。

四、加强监管，坚持严格公正规范文明执法

加强生态环境执法队伍建设，组织开展了生态环境执法大练兵、行政执法案卷评查、知识竞赛等活动，有效提高了执法人员办案能力和水平。开展“双随机”执法检查，把“双随机”纳入日常生态环境督察检查工作。大力推进企业绩效分级工作，积极引导推动企业加快节能、降耗、减污、降碳等绿色转型发展。深人企业开展“送法律、送政策、送技术、送服务”活动，分行业分级别建立重点治理提升企业清单，实施动态管理，着力培育一批技术基础好、治理投人多、行业带动强的企业，推进企业“梯度达标”，实现了绩效分级A级企业零的突破，B级和绩效引领性企业大幅增加。依法做好生态环境行政调解、行政复议、行政诉讼工作，今年以来无复议诉讼案件。规范行使行政处罚自由裁量权，严格参照行政处罚裁量适用标准适用行政处罚；落实重大行政处罚备案审查办法，重大行政处罚全部进行了备案。持续加大对环境违法行为的查处力度，加强行政执法与刑事司法衔接，开展了全省涉挥发性有机物行业企业专项执法、塑料污染治理、“散乱污”治理、散煤治理、城镇污水处理厂专项执法行动、消耗臭氧层物质执法检查等，严厉打击各类环境违法行为。全前共立案查处环境违法行为21起，罚款600余万元，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题。

五、存在问题及不足

服务型行政执法和行政执法责任制工作有待深入推进。虽然我局创建了河南省生态环境系统依法行政示范单位和河南省生态环境系统第三批行政执法责任制试点单位，但我局服务型行政执法能力和水平还有待进一步提高，执法人员的法律素养和水平还有待进一步提高，运用法治思维、法律手段解决问题的能力需要进一步加强。

六、下一步工作打算

下一步，我局深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真落实法治政府建设工作决策部署和各项要求，紧紧围绕中心工作，持续深入推进依法行政工作。一是完善工作机制，强化推动落实，形成推进生态环境法治建设的长效机制。二是深入推进服务型行政执法建设，落实法律风险防控制度，持续提升服务型行政执法水平。三是全面落实行政执法责任制，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，持续推进行政执法规范化建设。四是加强法制学习和培训，不断提升依法行政水平，打造严格规范公正文明执法的生态环境执法队伍，为污染防治攻坚战提供法治保障。