桐柏县商务局

关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共桐柏县委、桐柏县人民政府：

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级商务部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央和省法治建设“一规划两纲要”及我县实施方案，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

（一）坚持以习近平法治思想引领法治建设

始终把坚持党的领导作为推进法治建设的根本保证，一以贯之落实到法治建设的全过程各方面。一是夯实政治理论基础。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想纳入党组第一议题以及党组理论学习中心组学习的重要内容，领导带学强化法治理论武装，增强内化于心、外化于行的思想自觉政治自觉行动自觉。二是压实法治建设责任。党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，扛牢法治建设责任。

（二）依法全面履行职能，加快建设服务型机关

一是加强权责清单标准化建设。根据全市商务系统行政权力事项清单，动态调整我局权责清单，并向社会公开，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。二是深入推进“放管服”改革。取消“对外贸易经营者备案登记”事项，优化审批服务，审批办理时间做到法定时间双减半，实现企业办事只跑一次。认真落实“双随机、一公开”监管措施，及时更新完善“一单两库”，科学制定2023年度抽查计划并进行公示。牵头组织市场监管、税务、公安、发改等部门对报废机动车回收拆解企业、汽车销售企业等开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。加快建设服务型政府，落实“一次事一次办”改革，优化企业领取报废机动车回收证明原件流程，解决申领证明多次跑动问题。

（三）严格落实行政决策程序

一是强化依法决策意识。严格遵循法定权限和决策程序，全面落实“三重一大”事项集体决策制度，凡属于重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的，均经党组会集中讨论决定。二是严格落实重大行政决策程序。2023年度，我局无重大行政决策事项。

（四）落实行政执法工作体系

一是深化行政执法体制改革。落实跨部门跨区域联合执法机制，通过部门协同、相互补位，有效避免重复检查，节约行政成本，减少对企业生产经营活动的干扰。2023年我局牵头、参与的联合执法案件占全部执法案件的比例超80%。二是加大重点领域执法力度。联合应急、消防、市场监管等部门，对二手车流通、加油站、大型商超等风险隐患突出、可能造成严重不良后果以及群众反映强烈的领域开展执法检查，抽查企业8家，有效维护公共利益和经济社会秩序。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

认真受理群众咨询投诉举报，梳理常见投诉事项的法律法规依据，更新投诉处理系统知识库，优化投诉工单中转流程，压减投诉信息中转时间，及时化解矛盾。推动投诉举报属地化办理，做好新车销售、加油站等商贸服务领域的投诉单。截至目前，我局共受理41条咨询投诉举报，到期办结率100%。2023年我局未发生行政复议、行政应诉案件。

（六）强化行政权力制约和监督

一是依法主动接受监督。认真配合巡察、审计机关开展督查工作，在规定时间内完成问题整改。认真办理人大代表建议5件、政协委员提案14件，并将其作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容和联系群众的重要桥梁。向社会公布投诉举报、电话通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。开展行政执法监督专项行动，通过微信公众号、政府网站等征集执法不规范不文明线索，加强对行政执法的制约和监督。二是全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，通过公示公开栏、微信公众号等平台发布工作动态、政务公开、惠民政策等内容。重要政策文件同步开展政策解读，通过“一图读懂”等多种形式向公众宣传政策，确保商务领域重点业务公开全覆盖、无遗漏。同时，严格落实网络意识形态工作责任制，加强信息发布审核，强化政府网站和政务新媒体监管，推动政务公开与政府服务深度融合。

（七）加强法治人才队伍建设

一是组织开展普法学习和考试工作。通过考试督促学习，增强学法用法的积极性、主动性，营造浓厚的尊法学法守法用法良好氛围。我局2023年度在线普法考试参考率、合格率和优秀率均为100%，圆满完成学考任务。二是落实政府法律顾问制度。聘请桐大律师事务所律师担任我局法律顾问，协助我局草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，协助配合开展法治宣传教育等工作。我局年内出台的有关政策文件，均经法律顾问出具合法性审查意见书。三是开展依法行政培训。组织行政执法能力建设专题培训和2023年度依法行政专题培训，深化“法律进机关”活动，学习加快法治政府建设、促进严格规范公平文明执法等专题内容，确保商务干部准确掌握习近平法治思想的精髓要义。四是开展商务普法进企业活动。梳理党员干部应知应会法律法规规章清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，有针对性地向企业宣传解读《中华人民共和国外商投资法》、《汽车销售管理办法》、《河南省安全生产条例》等相关法律法规、政策措施，免费发放民法典、法律援助法、法律援助手册等法治宣传材料，传达学习习近平法治思想，推动企业把落实法治要求贯穿到经营管理各方面，确保法治建设在企业、行业落地生根。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了阶段性成效，但仍存在着一些短板和不足。一是商务系统行业监管职责较广，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。二是监管方式有待进一步拓展创新，信用+监管、非现场执法等新方式仍停留在起步阶段，应用覆盖率不高。三是在规范性文件制定方面，公开听取社会层面的意见做的不够;在行政执法方面，法律宣传还不到位，执法规范化的提升还有一定空间。在重大行政决策方面，合法性审查制度还需进一步落实,社会公众通过一定程序对行政权的监督和制约机制还需进一步完善。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设的领导。坚持党管法治建设全方面、全过程，学深悟透习近平法治思想，全面提高运用法治思维和法治方式的能力，把全面依法治国的要求贯穿到商务经济工作当中。

　　（二）完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保商务领域各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。

　　（三）加强行政管理能力建设。严格落实重大行政决策程序规则，加强规范性文件审查备案管理，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（四）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度，加强部门联合抽查，优化执法实施程序，创新执法方式，探索信用监管、非现场执法等创新方式，全面提升行政执法规范化、制度化和信息化水平。

　　（五）深化“放管服”改革。坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，提升审批服务效能，加强事中事后监管，维护市场秩序，促进公平竞争，打造法治化、市场化、国际化的营商环境。