今年以来，全县上下深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴拼经济、促发展，着力推动经济平稳健康运行，全县生产需求稳步恢复，转型升级持续推进，经济运行呈现稳中向好、稳中提质、动能增强态势。

一、上半年经济运行情况

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县地区生产总值（GDP）96.68亿元，同比增长5.2%，高于全市0.5个百分点，增速居全市并列第3位，创造5年来最好成绩。分产业看，第一产业增加值12.73亿元，同比增长1.2%；第二产业增加值36.36亿元，同比增长7.5%；第三产业增加值47.60亿元，同比增长4.9%。

（一）农业生产稳中向好。上半年，全县农林牧渔业增加值同比增长1.3%，高于市平均0.4个百分点，居全市第4位。畜禽水产稳定增长，猪牛羊禽肉产量8061.69吨，其中，猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量分别增长42.4%、2.0%、-0.4%、5.5%；禽蛋产量增长2.0%。经济作物生产保持平稳，油菜籽总产量6627.36吨；蔬菜产量95616吨；茶叶产量1742吨。夏粮生产受极端异常天气影响，总产量为6359.8万公斤，下降8.32%。

（二）工业生产稳定增长。上半年，全县规模以上工业增加值当月增速7.8%，高于全市2.8个百分点；累计增速7.5%，高于全市2个百分点，居全市第3位。其中采矿业当月工业增加值增速下降0.45%，累计增速增长15.26%；制造业当月工业增加值增速增长10%，累计增速增长7.31%；农产品加工业当月工业增加值增速下降49.28%，累计增速下降62.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业当月工业增加值增速下降37.2%，累计增速下降11.75%。

（三）固定资产投资加速恢复。上半年，全县固定资产投资累计增速4.6%，与全市增速持平，居全市第6位。建筑业总产值同比增长9.0%，高于全市0.4个百分点，居全市第3位。商品房销售面积同比增长20.6%，高于全市7.8个百分点，居全市第5位。

（四）消费市场持续复苏。上半年，社会消费品零售总额31亿元，增速6.3%，与全市增速持平，居全市第7位。其中限额以上单位消费品零售总额完成3.9亿元，累计增速2.1%。全县批发业销售额增速0.7%，低于全市0.4个百分点；零售业零售额增速6.8%，低于全市0.5个百分点；住宿业营业额增速8.9%，高于全市0.3个百分点；餐饮业营业额增速3.6%，高于全市0.4个百分点。

（五）服务业逐步恢复。上半年，全口径营业收入增速-4.8%，低于全市2.2个百分点。其中，其他营利性服务业营业收入增速11.6%，低于全市0.2个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增速6.2%，高于全市1个百分点；互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入增速13.9%，低于全市15.2个百分点；其他运输业营业收入增速-9.8%，高于全市46.7个百分点。

（六）新增“四上”企业稳步推进。6月当月成功申报规模以上企业1家，居全市并列第3位；1-6月成功申报规模以上企业28家，居全市并列第8位；其中工业企业10家，居全市并列第4位。

二、存在的问题

（一）工业方面

1、受国内外市场影响，企业生产成本大幅增加。纯碱行业作为我县主导产业，占全县规模以上工业产值的比重为42.5%，由于近期受工业品（纯碱和小苏打）市场价格持续下滑的影响，造成企业收入大打折扣，例如：中源化学、博源化工、海晶碱业等碱化工企业生产的纯碱和小苏打价格与年初相比下降了40%左右，同比下降29%。另外，我县个别先进制造业企业生产的产品出口到美国、英国等国家，今年以来受俄乌战争和中美贸易影响，导致个别制造业企业出口受阻，企业订单大量减少。例如：东裕阀门订单同比减少30%以上。

2、受环保管控因素影响，矿山企业有效生产时间减少。今年年初，我县大部分矿山采选企业因环保管控，面临企业开工较晚、环保整治和生态修复时间较长等问题，企业未能实现满负荷生产，如宝源矿业、永兴矿业、环球矿业、银洞坡金矿、桐柏银矿等矿山类企业有效生产时间减少20天以上。

（二）固定资产投资方面

1、项目入库纳统困难。一是签约项目落地难，存在重签约轻履约、重招商轻安商的现象。二是部分项目实际情况与备案内容不符。存在备案总投资过大，与施工合同和项目现场照片严重不匹配的问题；三是部分项目备案内容多次频繁修改。四是部分项目批复较早，实际开工时间晚，造成入库时间晚。五是个别项目设备和发票到位未同步，造成入库缓慢。

2、投资数据缺乏支撑。在建项目或部分项目进展很好但缺乏强有力的票据凭证、无发票或缺少发票，解锁受限。

3、队伍不稳、业务不精。乡镇（集聚区）统计人员更换频繁，熟练掌握统计业务知识需要一个过程，业务人员学习新知识、运用新理念、研究新领域等方面还存在不足。

（三）商贸业方面

1、消费分布很不均衡。从全县行业企业数量情况来看，全县121家限上企业中批零企业108家，占比高达89.3%，住餐企业仅13家，占比仅10.7%，住宿餐饮业企业明显偏少，直接影响相关行业增加值的核算。从限上批发业销售额来看，部分大型企业占比较大，这些企业的异常波动直接影响全县相关行业的增速。从限上零售额来看，重点企业因集团经营决策改变直接影响限上零售额的增长。

2、小微企业抗风险能力较差。小微企业是全县消费市场的重要构成，能够更直观地反映消费市场的繁荣程度和居民的消费情况，目前小微企业存在数量多、规模小的特点，相比于大企业，小微企业抗风险能力更差，资金链更加脆弱。在经济下行影响下，小微企业业绩下降更加明显，不少企业面临生存困境。                           

3、消费潜能有待激发。当前消费市场在逐步恢复，但受疫情影响居民收入下降，人流外出务工，消费信心不足，消费市场潜能不足。一是传统零售企业人流量大幅减少，房租工资等开支大生存艰难，营业规模不扩反缩；二是住宿餐饮业拉动效能偏小。在商品零售中，批发零售业仍占据着主导地位，住宿餐饮业占比不到10%。老牌住宿企业因设施陈旧下滑较快；餐饮业企业因居民消费欲望不强酒席均价逐步下滑，利润空间明显挤压。

（四）服务业业方面

服务业中其他营利性服务业企业全县共21家，对营业收入增速影响较大的的主要是4家老企业（桐柏县东洋文化传媒有限公司、桐柏山盘古神旅行社有限公司、桐柏茂源建筑设备租赁有限公司、桐柏县淮源机动车检测有限公司），企业基数较大，对增速的影响也较大，影响程度远超近几年新进企业，导致整体增速偏低。互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业全县只有一家企业，河南蓝奥智能科技股份有限公司，独木难支，一家企业的增速直接代表全县整个行业，该企业发展不太稳定，面临退库风险。全县共有3家其他运输业企业，目前其他运输业营业收入高于全市46.7个百分点。随后可能会因为今达物流企业去库存，不再代理枝江系列产品，营业收入将同比下降60%，而和全市平均水平缩小差距。

三、下一步工作建议

（一）第一产业：一方面加大对猪、牛大型户的培育。2022年底进行摸底排查，挖潜出生猪新增规模户四个，分别是平氏牧原、淮源缘源、埠江绿源、吴城富宏，年前已入库；2022年我县被确定为全省40个养牛大县之一，政策引导力度大，饲养量增加较大，2023年预计出栏量增加到3.8万头；立华牧业3500万羽合作养鸡项目进展顺利，2023年可新增出栏量300万羽肉鸡，这些将对畜牧业产值产生较强的拉动作用。另一方面加快推进高标准农田建设，建设高效水利设施，改零碎田地块为可推行机械化操作的大地块，为粮食生产打下前提基础，大力增加粮食单产及总产。目前全县高标准农田已建设31.44万亩（亩均投入1500元），占基本农田面积68.6万亩的45.8%，农田水利基础设施大幅度提升，亩均可提高粮食生产能力10%以上，其中2023年已立项再建设4万亩。

（二）第二产业

1、工业：一是持续加大企业服务和入规上库工作。持续加大对新企业的挖潜，提高入库企业的质量。为规模以上增加值增速注入新鲜血液和源源不断活力，做好企业入库前的精准培育指导。优化企业结构，加大高新技术、战略新型企业入库，增强经济的持续发展能力。做到应入尽入，培育工业经济发展的新动力。加强企业对接与培训，主动作为，密切沟通协作，充分发挥职能，强化做好指导，为规模以上工业增加值提高提供强劲动力。二是高度关注先行指标。尤其“三电一税”在工业增加值增速测算中占据较大比重，努力做到平台所报数据与先行指标精准匹配，做到有困难早发现、早解决，及时清除良莠不齐的情况。

2、建筑业：紧盯在库的23家建筑企业，逐个对表对标跟进落实，确保产值不重不漏。培育建筑企业强实力。加大新建筑企业培育力度，尽早入库纳统，形成增量，为建筑业总产值后续增长提供支撑。

3、固定资产投资：一是加强项目培育，改善投资结构。积极对接国家政策，根据国家级和省级重大战略与重点工作，聚焦重大基建、新动能产业、重点民生项目等领域，针对性推动关联项目谋划、落地、建设，并提高供地、立项、贷款、审批等办理效率，以更快形成有效投资，切实改善投资结构性问题。二是要狠抓项目申报与建设，确保项目应入尽入、投资额应统尽统。

（三）第三产业

1、商贸业：一是深入开展“宛产宛用、桐产桐享、惠享淮源”等促消活动，大力发展直播电商、网络零售等新模式新业态，持续激发消费潜力，确保社消总额稳步增长。同时，要转变思维模式，不简单搞“门票经济”，变促消为“赢”消，突破传统展览、观光零售概念，深入挖掘丰富吃住行、游购娱等配套服务，满足群众多元化消费需求，有效解决吸引力不强、消费空间小等问题，带动商业企业的入驻和规模化发展，形成文旅商一体化综合发展结构。二是高度关注部门指标。重点关注批发业增值税、零售业增值税、住宿餐饮业增值税、车辆购置税、财政一般预算支出、邮政快递业务投递量、个人消费品贷款支出的全市最高增速水平、平均增速水平及在全市排名情况，确保这些指标的位次位居全市前列且增速不低于市平均增速，以便市局采用无量纲化方法计算积分时更好地为经济运行考核指标体系高分值认定打好基础。三是商务部门狠抓商贸企业入库纳统工作，充分发挥新增大规模单位对经济增量增速带动作用。

2、服务业：一是加大企业培育力度，做到应统尽统。对于预申报企业，加大培育力度，和企业深度对接，关注企业经营状况，时刻做好入库准备，做到及时统，不漏统。二是深度挖掘，增加在库企业数量。走访企业，全面了解企业状况，判断企业的性质，行业类别，筛选符合条件的企业纳入“四上”库，增加企业个数，增加收入总量，拉动增长。

（四）高度关注部门指标。一是抓好先行部门指标。确保相关行业部门先行指标数据有力支撑，各行业主管部门必须加强行业运行的监管。上级统计部门评估平台专业数据增速及排名时重点参考部门数据，比如评估工业增加值时重点参考全社会用电量、工业用电量、工业增值税；评估社会消费品零售总额增速时重点参考零售业增值税、住宿餐饮业增值税、车辆购置税、财政一般公共预算支出、邮政快递业务投递量、个人消费性贷款余额增速等；评估固定资产投资增速、工业投资增速时重点参考建筑业增值税、凭证支撑率（重点提供发票）等，确保先行指标“真先行”，为全县经济高质量高效率运行提供坚强保障。二是高度关注行业部门指标。如交通部门的公路客货运周转量增速、金融部门的人民币存贷款余额增速、电信部门的电信业务总量增速、邮政部门的邮政业务量增速等指标在全市的位次，争取在下一季度为GDP作出贡献。

（五）抓牢抓实票据凭证全覆盖。牢固树立“数出有据、数出有源”原则，及时收集整理凭证，做到在库企业（项目）凭证全覆盖。大抓凭证资料、严抓凭证质量、抓好凭证上传，做到上报数据时凭证资料扎实有效。

（六）积极推动“双入库”（企业和项目）工作。新增企业及项目是对经济增长最强有力的拉动因素。高度关注双入库工作，为全县经济培育新的增长点。对于实质性开工项目及达标企业要及时纳统，为全县经济发展注入新的动力。

（七）继续强化部门联动。一是建立部门信息共享协调机制。强化各行业部门之间数据共享、分析机制，集中统计和部门优势资源强化对经济运行的监测预警力度，实现部门间的定期沟通、“点对点”沟通。二是各行业主管部门要切实担负起本部门承担的经济社会发展运行职责，强化行业经济运行监测预警，加强形势研判和工作调度。　

总的来看，我县经济发展动力持续巩固增强，经济运行中的积极变化明显增多，但也要看到国内外宏观经济环境依然严峻复杂，当前经济恢复基础尚不稳固，内生动力还不强，需求恢复放缓，企业经营效益有所下滑，全县经济持续稳定恢复受到多重制约。下半年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府工作部署，在观大局看大势中增强信心，综合施策促进消费扩容提质，多措并举推动投资稳定增长，持续加力帮助企业解决微观实际困难，全力巩固拓展经济向好势头。