一季度，县委县政府团结带领全县人民，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，出台一系列促进经济稳定向好的政策措施，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展。在各项政策措施协调推动和市场主体不懈努力的共同作用下，一季度全县经济运行呈现稳定恢复态势。同时，面临的总体形势仍然复杂严峻，恢复回升的基础仍需巩固，保持较快增长的良好势头还需进一步加力。

一、全县一季度经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全县地区生产总值（GDP）44.02亿元，总量居全市第11位；同比增长6.0%，增速居全市第13位。分产业看，第一产业增加值4.71亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值成15.58亿元，同比增长6.0%；第三产业增加值23.73亿元，同比增长6.8%。

（一）农业生产形势严峻。一季度，全县农林牧渔业总产值9.39亿元，可比价增速3.2%，居全市第13位。一季度，猪牛羊禽肉产量0.64万吨，同比增长14.28%，其中猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量分别增长20.01%、4.96%、2.86%、7.5%；牛奶产量增长0.63%，禽蛋产量增长2.24%。一季度末，生猪存栏6.13万头，同比下降4.54%；一季度，生猪出栏5.45万头，增长19.56%。

（二）工业生产稳步恢复。一季度，全县规模以上工业增加值累计增速6.2%，居全市第5位，全县规模以上工业企业112家，其中23家企业属于采矿业；85家企业属于制造业；4家企业为电力、热力、燃气及水生产和供应业。分三大门类看，采矿业增加值下降4.9%；制造业增加值增长7.98%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降21.75%。

（三）固定资产投资有所回落。一季度，全县固定资产投资累计增速8.3%，居全市第10位。其中，工业投资增速17%，居全市第12位；基础设施投资增速26.6%，居全市第3位。商品房销售面积同比增长46.7%，居全市第3位。

（四）消费市场逐步回暖。一季度，全社会消费品零售总额16.74亿元，累计增速8.3%，居全市并列第9位。其中限额以上消费品零售总额完成2.28亿元元，累计增速10.1%，低于全市0.1个百分点，居全市第7位。全县批发业销售额增速8.0%，低于全市0.3个百分点，居全市第10位；零售业零售额增速9.6%，与全市增速持平，居全市第7位；住宿业营业额增速18.6%，低于全市0.1个百分点，居全市第8位；餐饮业营业额增速7.8%，低于全市0.5个百分点，居全市第11位。

（五）其他营利性服务业负重前行。1-2月份，全口径营业收入增速7.1%，高于全市1.5个百分点。其中，其他营利性服务业营业收入增速21.4%，低于全市2.4个百分点，但其他县基本上都高于全市平均水平，我县位次居全市第12位；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增速10.8%，高于全市2个百分点；互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入增速24%，低于全市14.3个百分点；其他运输业营业收入增速-12.1%，高于全市38.5个百分点。

（六）新增“四上”企业稳步推进。一季度，全县已成功申报规模以上企业24家，其中工业企业10家，服务业企业4家，商贸业企业9家，建筑业企业1家，总数居全市第7位；其中申报通过规模以上工业企业10家，居全市第3位。

二、经济运行中存在的问题

地区生产总值第一、第三产业双落后。从地区生产总值反馈来看，三次产业结构比为10.7：35.4：53.9。第一产业增加值4.71亿元，同比增长3.2%，居全市第13位。第二产业增加值15.58亿元，同比增长6.0%，居全市第4位。第三产业增加值23.73亿元，同比增长6.8%，居全市第13位。我县是工业大县，主要支柱是以制造业、采矿业为主的工业，第二产业增加值增速虽然居全市第4位，但对GDP拉动较弱。第一产业、第三产业增加值增速均居全市第13位，严重制约着GDP的发展速度。

（一）第一产业存在问题

一季度，全县农林牧渔业总产值9.39亿元，可比价增速3.2%，居全市第13位。市局在评定各县数据时，主要用生猪出栏增速来核定产值增速排名及位次。市国调队反馈我县同比增速19.56%，今年市统计局农业科既用一季度增速又结合2022年年报增速，2022年我县仅有的两个大型养猪场一个停产，一个在繁育仔猪，卖仔猪不算出栏，年报生猪出栏同比增速为-23.5%，因此造成名次落后。

（二）第二产业存在问题

1.建筑业总产值落后原因：一季度，全县建筑业总产值同比增长9.5%，居全市第13位。一是建筑业增值税指标全市排名落后。市统计局在认定各县区建筑业总产值数据时，将各县区建筑业增值税排名情况作为最主要依据。建筑业增值税排名落后是建筑业总产值排名靠后的最主要原因。二是部分建筑业企业无纳税记录。本次月报期间（4月7日），国家统计局抽查了全县2家建筑业企业的总产值，分别是河南安淮建设工程有限公司和桐柏县鸿运路桥建设有限公司，其中桐柏县鸿运路桥建设有限公司本年纳税记录为0，与平台上报数据严重不匹配。

2.工业方面存在的问题：一是“三电一税”等先行指标与平台数据不匹配。上级部门在测算规上工业增加值增速时按照“三公”评审方案进行评判，参考税务部门的工业增值税和电业部门的全社会用电量、工业用电量等先行指标，且比重共占40%。而我县一季度这些指标较上月指标排名均有下降，尤其工业增值税在全市排名相对较为落后。这些落后的指标会导致与平台数据不匹配，因此最终也会影响增加值增速的排名情况。二是资源储备愈发见底，后续动力不足。由于近年来的挖潜造成采矿业资源的枯竭，以及矿藏储备不断减少等不利条件，大大削弱了工业生产的可持续性。我县工业以资源型产业为主且行业单一，但目前的开采量和矿石含量都在同步下降，如：黄金、铁精粉、萤石等。我县因采矿业较多因此增加值占比不低，而增加值增速则更容易受到产值的高低和市场价格的波动。三是市场需求不足，产能相对过剩。受国际经济形势和国内宏观调控的双重影响，部分企业订单减少和销路受到不同的影响。我县主导产业是无机碱行业，特别是我县大部分企业是化学原料和化学制品制造业、有色金属矿采选业等原材料生产企业，身处于产业链的最前端，抗风险能力差，容易受市场价格影响。四是企业基数大，增速缓慢。重点企业若干月份同期基数较大，当月产值支撑不起增速的提高，对经济拉动力不增反降。同时大部分企业今年的生产情况已经达产，无法衍生出更大的增速来拉动全县规模以上工业增长率，对我县工业增加值增长的贡献率有限。

3.固定资产投资方面存在的问题：（1）项目入库纳统困难。一是签约项目落地难，存在重签约轻履约、重招商轻安商的现象。二是部分项目实际情况与备案内容不符。存在备案总投资过大，与施工合同和项目现场照片严重不匹配的问题；三是部分项目备案内容多次频繁修改。例如修改备案计划总投资、建设内容、建设时间等；四是部分项目批复较早，实际开工时间晚，造成入库时间晚。五是个别项目设备和发票到位未同步，造成入库缓慢。

（2）投资数据质量不高。一是在建项目缺乏强有力的支撑凭证。国家、省、市统计局对项目投资额填报要求日益严格，当月投资额超1000万元以上的项目，需提供真实有效的发票作为凭证才可以向上级申请解锁，但在库投资项目缺少真实有效的解锁凭证，影响项目投资额的填报。二是全县投资数据质量需进一步加强。2021年以来，国家、省、市统计局的执法检查、项目核查、投资凭证抽查等工作日益增加，对全县投资数据质量提出前所未有的挑战。三是部分项目进展很好但无发票或者缺少发票。部分项目单位为了节约成本，不缴税或者少缴税，跟建筑单位或者设备购置方协议不开发票或者少开发票。四是个别乡镇项目不等待县局通知市级凭证审核结果，随意填报平台投资数据，造成项目“零上报、空值上报、未全额上报”，导致部分解锁项目的解锁潜力流失。五是工业投资占比过大、投资结构畸形。近两年以来全市将工业投资作为重点考核指标，导致工业投资过度关注，造成近两年工业投资高度透支。今年工业投资面临占比大、基数高的严峻形势。1-3月份全县的第一、第二、第三产业结构占比为4.3：67.4:28.3，工业投资占固定资产投资的比重是67.4%。工业投资想保持高速增长、排名先进位次压力重重。

（三）第三产业存在问题

1.商贸业存在的问题。一是商贸业中大部分商品消费尚未恢复。当前，全县限额以上消费品市场零售额总体保持稳定恢复趋势，但与上年同期水平相比，1-3月，限额以上商品零售额同比下降6.4%。从十八种类别商品零售额看，除粮油食品、烟酒等5类商品零售额超过去年同期水平外，其余类别的商品零售额降幅较大，其中，比重较大的汽车类零售额同比下降8.4%；网购替代率较高的服装鞋帽、化妆品、家用电器等零售额分别同比下降6.3%、9.0%、5.8%。从零售企业看，1-3月，在重点企业零售额大幅增长的带动下，大型企业零售额同比增长12.5%。中型企业零售额同比下降4.8%，小微型企业零售额增幅与去年同期相比分别回落3.2个百分点和2.6个百分点。

2.服务业存在的问题。服务业中其他营利性服务业企业全县共21家，对营业收入增速影响较大的的主要是4家老企业（桐柏县东洋文化传媒有限公司、桐柏山盘古神旅行社有限公司、桐柏茂源建筑设备租赁有限公司、桐柏县淮源机动车检测有限公司），企业基数较大，对增速的影响也较大，影响程度远超近几年新进企业，导致整体增速偏低。互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业全县只有一家企业，河南蓝奥智能科技股份有限公司，独木难支，一家企业的增速直接代表全县整个行业，该企业发展不太稳定，面临退库风险。全县共有3家其他运输业企业，目前其他运输业营业收入高于全市38.5个百分点。随后可能会因为今达物流企业去库存，不再代理枝江系列产品营业收入同比-60%增长的影响而和全市平均水平缩小差距。

3.劳动工资总额存在的问题。一是规上服务业特别是非盈利性服务业新进企业少，缺乏突出增长点。大部分房地产单位属于老企业，人员和工资总额大幅下降，对行业影响很大；二是个别行业部门和乡镇监管指导不力，未经统计局专业人员审核把关，直接上报数据，导致数据质量不高；三是季报培训会有替会现象，导致部分单位不能按要求上报，乡镇企业统计人员更换后没有做好传帮带，新任人员对指标理解有偏差，影响数据质量。

4.其他行业部门数据不支撑。其他行业部门数据中邮政业务量增速居全市第13位，公路客货运周转量增速居全市第11位，对第三产业增加值增速未作贡献。

三、下步工作打算和建议

（一）积极挖潜农业产品产量。一方面加大畜牧业产值评审参考指标“猪出栏量、牛出栏量”的监控力度，建议农业农村局加快培育猪、牛规模养殖户并给予政策支持，提高全县养殖总量，为农业总产值提供有力的数据支撑；另一方面二季度需尽全力提高夏粮产量，并积极与市级沟通，争取把我县茶叶、肉鸡等特色产业作为参考纳入测算和评估体系，客观真实的反映桐柏县第一产业的现状。

（二）抓牢抓实票据凭证全覆盖。今年是统计造假屡禁难绝专项治理行动年，要切实提升政治责任感，牢固树立“数出有据、数出有源”原则，及时收集整理凭证，做到在库企业（项目）凭证全覆盖。大抓凭证资料、严抓凭证质量、抓好凭证上传，做到上报数据时凭证资料扎实有效，力争上报数据能认尽认。

（三）重抓重推“双入库”工作。一方面，狠抓项目申报与建设。时刻高度关注工业投资项目、工业技术改造投资项目、战略性新兴产业投资项目和关注“三个一批”项目、省、市、县重点项目和签约项目的进度情况，确保项目应入尽入、投资额应统尽统。另一方面，重抓规模以上企业入库。加大企业培育，注重企业结构优化，加大工业企业，特别是高新技术、战略性新兴企业入库，增强经济持续发展动力。

（四）继续强化部门联动。一是建立部门信息共享协调机制。强化各行业部门之间数据共享、分析机制，集中统计和部门优势资源强化对经济运行的监测预警力度，实现部门间的定期沟通、“点对点”沟通。二是各行业主管部门要切实担负起本部门承担的经济社会发展运行职责，强化行业经济运行监测预警，加强形势研判和工作调度。三是抓好部门先行指标。主要经济指标能否实现好结果，不仅要看统计部门平台上报情况，更要看相关行业部门先行指标数据是否支撑。各行业主管部门必须加强行业运行的监管，确保电力部门的“全社会用电量增速、工业用电量增速”、税务部门的“工业增值税增速、建筑业增值税增速、商业增值税增速”等先行指标进入全市第一方阵，为统计平台数据提供强力支撑，为全县经济高质量高效率运行提供坚强保障。

总的来看，一季度随着各项稳增长稳就业稳物价政策举措靠前发力，积极因素累积增多。但也要看到，国际环境仍然复杂多变，国内需求不足制约明显，经济回升基础尚不牢固。下阶段，要坚持稳字当头、稳中求进，只要坚定必胜信心，增强忧患意识，充分利用好发展的积极因素和有利条件，积极面对并不断化解运行中存在的问题和制约因素，全县经济就能在高质量发展的轨道上加速前进。