桐柏县工业和信息化局关于2023年度

法治政府建设工作的报告

中共桐柏县委、桐柏县人民政府：

今年以来，我局紧扣党的二十大对法治政府建设的决策部署，深入学习习近平法治思想，围绕贯彻落实县委全面依法治县委员会工作部署，梳理总结2023年法治政府建设工作情况，认真研究部署2024年工作安排，现将我局2023年法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）以制度机制建设，服务保障深化改革

1.加强组织领导。成立县工信局法治政府建设工作领导小组和县工信局普法教育工作领导小组。党组书记、局长任组长，为我局法治政府建设的第一责任人，对我局推行法治政府建设工作负总责，局办公室组织协调、各股室负责人具体抓好法治政府建设工作，加强协调、督促和指导，组织实施我局的法治政府建设工作，协力推动我局法治政府建设各项工作有序开展。紧扣“五型”政府机构建设，开展“为谁执政、为谁执法”活动，将依法行政工作融入工业和信息化发展工作全局中，坚持依法行政重大事项由局党委会议集体研究，坚持依法行政与各项工作同部署、同落实、同考核，对依法行政存在的问题及时整改并向社会公开。制定《桐柏县工信局法治政府建设工作要点》，着重围绕持续推进“放管服”工作、规范重大行政决策程序、增强行政执法效能、加强规范性文件管理、有效化解社会矛盾、提高依法行政队伍建设等方面的重要工作进一步细化部署，确保推进依法行政各项工作落到实处。

2.深入开展学法普法。将习近平法治思想纳入理论中心组学法的重要内容并组织开展专题学习。推动宪法学习宣传教育活动全覆盖，建立宪法学习宣传常态化机制，持续推动宪法进企业、进机关。组织开展《习近平法治思想学习纲要》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》文件精神以及中央、省委有关会议精神和县委全面依法治县委员会会议精神专题学习宣传活动。建立了普法考核制度，将每年个人学法普法考试成绩纳入了年度个人考核内容，成绩不达标的不能评选优岗、优秀党员等。

3.全面压减办事成本。回应企业和群众关切，通过精简申请材料、减少办事环节、压缩办理时限、重塑办理流程等方式，逐项逐项压减清理。认真梳理政务服务“即办件”事项清单，对事项办理实施告知承诺制，提高办事效率，减少办事成本，全面提升企业和群众办事满意度。

4.继续推行政府法律顾问制度。聘用常年法律顾问1名，参与相关涉法涉诉信访事务。同时，全方位发挥法律顾问作用，协助我局进行法治宣传工作以及行政执法人员培训，深入阐释行政权力与行政责任内容，协助推进依法行政工作，增强全局干部职工防范和应对法律风险问题意识，提升权责意识。

5.健全完善政务公开机制。按照县委、县政府的要求，向社会公开政务信息，重点推进财政预算、公共资源配置批准和实施等领域的政府信息公开。

6.健全完善行政监督和问责机制。强化对工信行政权力的监督，在现场执法检查等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节，健全行政监督制度和制约机制。重视群众监督和舆论监督，对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回应。

（二）依法规范行政行为，着重加强事项监管

对保留的行政审批事项，在完善日常监管的同时，利用各业务系统实行项目并联审批，利用“互联网+监管”系统对事项进行在线监管，利用“双随机、一公开”系统对行政检查事项进行现场监管。

（三）以法治化治理，提升行政执法水平

1.深化行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，完善内部运行机制，进一步减少审批环节、优化审批流程，行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日，提高行政服务效率。严格把好企业技术改造项目的行政审批关口，对新、扩、改建、改造的各类技术改造项目，都要求必须进行科学论证。进一步加强实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。　

2.规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织了我局综合行业股和节能与资源综合利用股同志参加司法部门统一组织的行政执法资格考试，学习《电力法》《节约能源法》《环境保护法》，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法、依法执法。加强对执法证有效期的管理，禁止临时工、非公职人员等无执法资格人员执法。组织我局行政执法人员开展了《民法典》《行政处罚法》等法律法规的学习培训，切实提高了执法人员的业务水平。

3.强化行政执法监督。推行行政执法公示制度，设立执法公示栏，将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开，接受社会监督。

（四）做好法制宣传教育工作，推进法治政府建设

1.突出抓好领导干部、公务员、执法人员学法用法。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、法律知识培训等制度，组织领导干部职工积极参加全省法律知识网上在线学习和考试，通过集中学习、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规，提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对执法人员的法律培训，增强执法人员的业务能力，提高行政执法水平。

2.积极组织相关法律法规的学习教育。把普法内容列入干部职工学习计划，组织全局干部职工学习有关法律知识，结合工信系统本职工作，重点学习《民法典》、《清洁生产促进法》 、《循环经济促进法》、《信访条例》等法律法规，强化生态保护，促进工业经济健康发展。12月4日国家宪法日，我局组织人员参加了全县2023年宪法宣传周宣传活动，发放宣传资料100余份。

二、本单位法治建设工作存在的主要问题

虽然我局法治政府建设工作取得长足发展，但仍然存在不足。一是法治意识有待进一步强化。干部依法办事意识欠缺，不善于运用法治思维和法治方式解决问题；一些行政行为缺乏严谨性，尤其是争议调处、信息公开等缺乏主动性。二是行政执法队伍建设亟待加强。目前我局有行政执法证4本，有法律背景的人较少，素质参差不齐，难以满足严格执法的需要。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是领导干部带头学法。推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等法律法规，组织开展党的二十大精神和习近平法治思想等2场以上专题学习，同时加大新修订《安全生产法》《行政处罚法》和行业法律法规的学习宣传，不断提升局领导班子及干部职工的法治思维和法治能力。积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进局依法行政法治政府建设。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是全面推行法律顾问制度。聘请局常年法律顾问，充分发挥局常年法律顾问作用，加强对重大行政决策、决定的合法性审查。四是落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策事项全部立卷归档。

四、2024年主要工作计划

1.扎实开展主题教育，在工作实践中学以致用。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，进一步提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进。

2.笃学践行习近平法治思想，推动干部职工学法走深走实。以习近平法治思想统领法治政府建设，在笃学深悟真用上当标兵作示范。强化机关干部尤其是领导干部法治思维，带头学法遵法守法用法，提高依法化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。

3.配强法治人才力量，夯实法治政府建设基层基础。一是要加强法治人才队伍建设，配足配强行政执法人员力量。抓好基层执法人员的法治培训，补齐基层执法队伍存在的问题短板。二是要加强普法宣传力度，扎实做好“八五”普法工作，抓住领导干部和公务员等重点对象，注重法治精神培固，加快法治德治融合，并构建社会大普法格局，由各部门协同协作，深入开展法治宣传，特别要宣传防范电信网络新型犯罪等高发案例，提升全民法治意识。

4.改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。