中共桐柏县委、桐柏县人民政府：

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是在全面依法治国、建设法治中国背景下扎实推进法治政府建设的一年。桐柏县财政局在县委 、县政府的正确领导下，在法政办的具体指导下，根据《桐柏县法治政府建设实施方案（2022——2025年）》文件精神和要求，牢牢把握法治政府建设总目标，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。现将工作推进情况汇报如下 ：

一、加强组织领导

局主要负责人认真落实第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并成立了法治工作专班，专班人员及各相关业务科室负责人为成员，明确责任，积极推进法治建设工作，保障财政法治建设工作更加规范有力；持续聘请公职律师和法律顾问，为我局在重大行政决策、制度建设、执法监管等工作事项提供理论支撑和参谋作用。

二、 加强普法教育

为强化行政执法理念，一是推进党组中心组学法制度。建立健全并落实党组中心组集体学法制度，领导带头遵法、学法。二是组织干部职工学习《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国印花税法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和《财政部门监督办法》等法律法规，进一步提高干部职工学法、懂法意识，努力打造一支政治强、作风硬、业务精的财政法治工作队伍。三是加强执法人员培训。组织干部职工开展行政执法“三项制度”和服务型执法工作培训，通过线上学习教育平台和线下“党建+财政大讲党”邀请相关业务领导加强依法行政学习，规范执法行为，公正文明，从管理者思维向服务者思维转变、从强制管理向服务引导转变、从硬性执法向刚柔结合执法转变，行政执法人员的执法水平和法律素养、服务意识普遍增强，有效减少了行政执法的矛盾激化，切实把服务融入到财政管理的各个环节。四是坚持政务信息公开，按要求将行政执法信息在公共平台予以公开，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。五是对2023年文件进行梳理和规范化管理，控制发文数量，严格制发程序。六是规范 举办“国安宣传周”“宪法宣传周”“预防电信诈骗”专题培训、警示教育视频、发放“反诈”宣传手册，强化干群的反电诈意识；做好“疫情防控”、扫黑除恶、“扫黄打非”、“网络安全”、“人民防线”“网格化服务管理”等系列普法宣传教育活动，尤其是加大对涉及民生的政策宣传力度，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。

三、依法履行财政职能

1、严格落实权责清单，不断优化营商环境。按照高效、便民的原则，编制主体明确、权责清晰、公开透明的权责清单；通过“互联网+政务服务”推进“放管服”“证照分离”和“最多跑一次”工作机制，不断优化营商环境，为推进行政审批和公共服务事项网上办理提供便利条件。全县行政事业性收费和基金目录清单已经在政府门户网站公开，接受社会的监督。目前，我局“互联网+监管”事项共计2主项，49个子项，实现主子项覆盖率100%。建立完善的目录清单动态调整机制，加强管理和宣传力度，自觉接受人民群众和企业的监督，进一步规范行政事业性收费和政府性基金管理工作。

2、认真贯彻落实《预算法》，打造透明政府阳光财政。党的十九大、党的十九届四中全会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求、党的二十大进一步提出“健全现代预算制度”。进一步细化的财政预算编制和审核要求、预决算的批复与公开、预算绩效管理与绩效信息公开，进一步增强财政透明度，提高了财政资金绩效，让预算单位向老百姓交了本“明白账”。同时，让单位更加重视预算编制、预算执行、预算调整和预算绩效管理的严肃性，发挥预算促进财政管理和服务宏观决策的功能。为从严控制预算调整事项，我们印发了《桐柏县人民政府办公室关于进一步规范财政预算调整审批程序的意见》，除特殊情况外一律不再追加部门预算。加强数字财政建设，完成预算管理一体化系统部署应用。积极贯彻落实经费使用管理办法，法治政府所需经费列入财政预算，全力推进法治政府建设工作有序进行。

3、探索财政事务改革，推进社会公共服务领域市场化。按照政府购买服务的原则，根据中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》和省财政厅购买服务指导性目录等相关规范性文件的要求，我县和局领导高度重视，积极稳妥推动“事”改“企”，多次召开专题会议研究布署督导改革工作。对于公园游园养护、绿地养护、路灯养护、垃圾清扫、免费公厕等社会公共服务尝试采用政府购买方式，按照政府采购程序，实行市场化动作，向提供服务的承接主体支付费用，变财政拨款为财政付费；依托政务公开，切实做到服务项目的绩效考核工作公开、公平、公正、规范，使广大人民群众生活更加舒适便利。

4、多举措加强财政监督，不断提升依法行政本领。强化培训教育，全面有效实施政府会计准则，制定桐柏县行政事业单位内控制度规范，指导全县预算单位做好年度财务报告编报、内部控制报告编制工作；积极创新服务举措，以“互联网+行政执法”的方式，让数据多跑路，让群众少跑腿。严格“首问责任制”“限时办结制”“社会服务承诺”等制度的落实，实现服务过程“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”；积极加强行政指导，主动探索推行“三个融入”，即将行政调解融入“重大执法决定”“日常监管和执法过程”“受理举报投诉”，建立行政调解告知引导制度，切实做到关口前移、研判在前，有效避免违法现象发生，助力营商环境“优”无止境。

5、防范化解重要领域风险，筑牢财政安全运行防线。严格按照国务院、省、市、县政府的要求把债务工作作为当前的重要政治任务，制定相应的风险化解规划及风险应急处理预案。县级政府、财政部门分别作为本地区政府性债务的管理责任主体和归口管理部门，承担本地区债务风险管控责任。按照“谁举债、谁偿还、谁承担责任”的原则，区别落实偿还责任，一般债务和专项债务等政府性债务纳入预算管理，债务举借单位和连带责任人要按协议约定认真落实偿债责任，明确偿债时限，按时还本付息。多渠道筹集资金消化存量债务，切实做好债务风险控制工作，坚决遏制政府隐性债务，确保经济发展和预算执行不受冲击，保持稳定良性态势运行。

6、建立长效机制，规范国有资产资源管理。为规范资产管理、清查和支持疫情后的复工复产，结合我县实际先后出台了《桐柏县财政局关于加强全县行政事业单位国有资产出租管理的通知》（桐财【2022】3号）、《桐柏县财政局关于细化落实房租减免政策有关事项的通知》（桐财【2022】56号）、《全县行政事业性资产领域专项整治行动工作》【桐财（2022）22号】、《关于加强桐柏县党政机关执法执勤车辆节假日管理的通知》等了一系列资产管理制度文件；为认真贯彻落实党中央国务院“过紧日子”要求，坚持资产配置与履行职能需要相适应，资产管理与预算管理相结合，按照标准配置，以存量定增量，降低行政事业单位的运行成本。

四、下步工作要点

加强学习，持续开展全员培训，将法治工作与日常执法相结合，坚持指导服务，文明执法，说理式执法、恳谈式执法，依法不予处罚，持续改善执法环境，进一步优化营商环境，广泛增强法治意识，向单位和社会传递正能量，时刻为推进和谐桐柏做出积极贡献。