桐柏县自然资源局创新“两法衔接”机制提升执法合力

桐柏县自然资源局2021年以来认真落实行政执法与刑事司法衔接有关要求,对违法用地涉及犯罪的案件移送工作落实具体举措。与公安机关、检察机关深入推进行政执法与司法衔接配合，形成工作合力，依法加大对破坏耕地和非法采矿等破坏环境资源保护违法犯罪行为的刑事打击和责任追究力度。

一、实现信息共享。

与公安机关、检察机关建立专门联席会议制度，明确具体负责人以及日常工作联系部门和人员，定期或不定期召开会议，加强信息共享和交流，研究重大、复杂、疑难案件的处理措施，并以会议纪要等方式明确议定事项。

二、强化协作配合。

县自然资源局负责涉刑案件所需证据资料的收集汇总和移送工作，但是依照刑事诉讼法等有关规定应当由公安机关调查收集的除外；公安机关负责移交案件的受理、侦办工作。公安机关查办或自然资源主管部门查处涉嫌自然资源违法犯罪案件时，根据需要可以相互派员协助调查或参加案件讨论并就有关问题进行咨询。

在工作中发现破坏矿产资源、涉地违法行为等公益诉讼、行政非诉执行案件线索或其他未依法履行职责行为的线索，移送检察机关，有效发挥检察监督职能，形成保护工作合力。

三、建立健全各项制度，杜绝以罚代刑现象发生。

县自然资源局结合工作实际制定了《桐柏县自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施细则》等相关制度，对案件办理程序做了相关规定，使案件办理从立案到结案要经过核审、合议、讨论及处罚后的评查等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时规定每年要进行一次执法检查，对案卷进行检查，对大案要案提前介入调查等，及时发现涉嫌犯罪案件并移交。

四、加强教育培训工作，提高执法人员素质。

县自然资源局加强对执法人员的教育培训工作，通过开展多种形式的法制教育和执法培训，不断提高执法人员的素质。通过组织执法人员参加省、市、县组织的执法培训、参加各类执法大比武等形式，进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。同时，对一些违法案件及时与公安部门取得联系，争取案件调查初期的公安介入，通过与公安协同办案，主动学习借鉴公安干警的办案经验，使一些比较棘手的违法违规案件及时得到查处。

五、严厉打击违法行为，确保监管有力。

县自然资源局在加强行政执法的同时，围绕重点环节、重点区域、重点单位和一些群众反映比较强烈的突出问题，集中力量有针对性地开展了一系列专项整治活动。2021年至今，按照一般程序办理案件139起，其中移交公安机关1起,由公安机关立案1起。

下一步，县自然资源局将在行政执法实践中，一是不断推进“两法衔接”工作的规范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有约束力的制度和机制，并结合本局实际，制定移送涉嫌犯罪案件内部规范性文件，规定移送的详细操作规程，从制度上保证案件移送质量。二是加强部门配合，确保 “两法衔接”工作落到实处。进一步加大和公安部门实施联合办案力度，加强各部门间的信息互通和协作配合，集多部门的人力、物力、财力来全力保障案件查处的需要，调查处理人民群众反映强烈的涉嫌犯罪案件。通过各部门的有效合作，推动行政执法与刑事司法的有效衔接，维护市场经济秩序。