根据县委统一部署，2022年10月12日至12月10日，县委第一巡察组对埠江镇党委及所辖胡楼村、付楼村、康宁寺村、水湖流村进行了巡察。2023年3月1日，县委第一巡察组向埠江镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

（一）提高政治站位，正确对待巡察工作。

镇党委对县委第一巡察组反馈的意见诚恳接受照单全收。2023年3月1日，县委第一巡察组巡察意见反馈会后，朱峰同志立即主持召开党委专题会议，学习县委巡察工作有关要求，围绕巡察反馈意见，镇党委按照“照单全收、立行立改、标本兼治”的原则，就做好巡察整改工作进行研究安排部署。坚决把整改工作作为一项重要政治任务抓好抓实。

（二）多措并举，靶向整改，促整改工作落地见效。

镇党委紧紧围绕县委第一巡察组巡察反馈的意见和巡察整改工作要求，制定了《中共埠江镇委员会关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。巡察整改工作在镇党委的统一领导下开展，由镇党委书记朱峰同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项工作，把具体整改事项落实到具体责任领导、责任口办和责任村，认真剖析问题存在的原因，逐条制定整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。同时，明确各项工作任务的整改完成时限，促进整改按时完成。

（三）统筹结合，跟踪督办，确保整改取得实效。

针对巡察组反馈的意见，党委书记朱峰同志迅速召集班子成员和12名支部书记进行集体约谈，在全镇上下形成了层层传导压力，层层落实责任的整改工作局面。朱峰同志定期听取巡察整改工作的进展情况汇报，协调解决整改过程中存在的困难或问题。对已整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。同时，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立四个意识，对照县委第一巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，找准病灶，精准施治，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的部署要求上来，确保巡察整改工作取得实效。

二、问题整改情况

（一）聚焦党委学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不够持续、深入。

整改效果：一是今年以来召开的党委会均认真落实了“第一议题”制度。二是通过努力，埠江镇在2022年度自然资源工作中取得了单项评比4项先进，综合排名第二的优异成绩；三是主动与县“万人助万企”联席办对接，借助省市关于清查“空壳”企业的工作部署，进一步梳理埠江镇实体企业，明确73名机关公职人员对143家企业实现全包联。四是及时完善府南路维修工程相关手续。

2.镇党委领导核心作用欠缺。

整改效果：一是积极探索招商新模式，突出招引能安置群众就业的加工类市场主体。二是组织召开油田资产移交存在问题整改会议，成立油田移交资产管理领导小组，通过招商引资的方式委托公司代为维护和管理，目前已经明晰河南油田所移交的资产，保证在继续承担好相应的社会职能的同时产生经济效益，以缓解债务压力。三是2023年4月，经镇政府多方努力，深圳九宫艾控股集团已和艾善妮生物科技公司合作成功，并于2023年6月正式运营。2023年4月开展的《南阳市优化营商环境条例》知识网络竞答活动，埠江镇参与人数全县排序第三，得分全县第八。四是对贾某反映的社保缴费问题已解决;多措并举保障段某兄妹二人的生活问题;江河皮箱厂土地纠纷一事，双方正寻求司法途径解决。

3.乡村振兴工作谋划不足。

整改效果：通过采取对全镇驻村干部、第一书记培训，开展防返贫监测集中排查，落实针对性帮扶措施。埠江镇2023年第一季度乡村振兴工作排名全县第八。

4.意识形态工作重表象轻内涵。

整改效果：一是重新学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述；目前共召开两次研判会和联席会。二是成立红色文化发掘工作组，已收集相关材料3份，完成整理1份。

5.平安建设工作有短板。

整改效果：一是目前巡逻队员已调整到位，“雪亮”工程已安装，监控平台已正常使用，并安排专人专管。二是镇疫情防控指挥部联合相关部门全力保障全镇人民群众的公共卫生安全。三是府前路路灯已维修完毕，夜晚亮化情况得到明显提升。

6.党性教育学习开展不扎实。

整改效果：制定了中心组学习计划和学习方案，对学习强国学习情况进行排序，表彰奖励优秀学员。

7.砂石管理风险防控有疏漏。

整改效果：通过定期巡查，对票据不规范问题，已落实整改，监控视频已全部与砂石公司端口联网，并对镇企业办监管工作人员进行补充，确保工作实效。

（二）聚焦党委落实全面从严治党战略部署和整治群众身边腐败问题，不正之风情况。

8.作风建设有待加强。

整改效果：一是严格落实机关管理制度，镇纪委加强督查，机关同志都能严格遵守机关相关规章制度。二是派出所已新聘请一位女大学生作为户籍协管员；三是通过对群众宣传自来水收费相关政策，广大农村用水户表示理解并支持。四是通过召开党委扩大会议，成立埠江镇化解历史债务工作领导小组，制定化解历史欠账实施方法。并将严格按照《国库集中收付制度》要求，制定《埠江镇财务管理制度》，规范报账手续和支出审批制度。

9.落实中央八项规定精神不彻底。

整改效果：一是制定了《埠江镇差旅费管理制度》等21项规章制度。目前，机关同志都能严格遵守规章制度。二是建章立制，完善《财务管理制度》、《埠江镇“公务灶”来客接待管理制度》，严格按照制度办事。

10.廉政风险防控有漏洞。

整改效果：一是严格按照接待标准进行接待，杜绝超标准接待。二是立即补充完善2021年2月支宏鑫公司物业费33万元相关附件资料。三是已完善文印室承包手续和埠江镇高寨村胡坎大桥引线路基处理工程款相关档案资料。

11.执行财务制度不严。

整改效果：下一步,埠江镇将严格按照《预算法》及相关财务制度规定，加强对预算单位的规范管理，提高财政资金使用效益，并加强对实施项目的监管，确保问题不反弹。

12.“四资”监管失当未发挥应有效益。

整改效果：成立历史账务核查组，理清全镇欠债清单，建立历史台账，做到应收尽收；结合埠江财税收支实际，制定《埠江镇化解历史欠账实施办法(试行)》和还款台账，化解账龄久远任务。

13.涉嫌违规占地。

整改效果：胡楼村随楼组中海油加油站西侧，所堆放的垃圾已清理完毕，下一步，将加大“一网两长”的巡查力度。

（三）聚焦党组（党委）落实新时代党的组织路线和加强领导班子、干部队伍、基层组织建设情况。

14.民主集中制落实不到位。

整改效果：一是完善相关手续,同时明确加强对相关项目的监管。二是完善《埠江镇“三重一大”事项集体决策制度》,在今后的工作中,将严格遵守此制度。三是3月份,班子成员都以普通党员身份参加了机关支部的主题党日和组织生活会，并参加支部的集中学习。对涉及重要问题的研究，切实做到了民主决策。

15.党委持续推进全面从严治党重视不够。

整改效果：通过专题学习党风廉政建设，加强纪律教育和监督，确保了同志们讲规矩、守纪律，结合清廉机关建设，督促班子成员与机关同志开展廉政谈话，确保达到教育、警醒的作用。同时,督促包村领导与所包村“三委”班子开展谈心谈话,帮助党员干部及时发现问题,纠正错误,通过谈话,提升了工作水平,收到了良好的效果。

16.镇纪委落实监督责任有差距。

整改效果：一是围绕全镇工作大局，主动参与，截止目前，共处置问题线索16件，下发通报11期，通报批评52人次，给予诫勉谈话6人次。二是坚持以案促改常态化，结合虞城县违法违规占用耕地案件,督促镇全体同志撰写对照检查材料，收到良好效果。三是对埠江镇砂石治理工作专班进行调整，规范票据管理，加强巡视检查，提升移动监控管理水平。四是采取以会代训的方式，提升村监委会成员的履职能力，更好发挥监督作用。

17.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改效果：一是通过丰富党员教育形式，着力将党员教育抓在日常。二是镇粮管所、供销社支部党员通过学习先进，调动了党员积极性，水湖流村预计6月底完成软弱涣散村整顿工作。三是强化对党员的教育管理，加强了与油田社区党员的联系。四是严格落实党费的收缴“专人、专账、专项”管理。

18.“五星”支部创建工作有差距。

整改效果：一是开展专项督查整顿，组建镇级联合督查组，对全镇创“星”工作机制落实情况开展经常性的专项督查，对存在问题的软弱涣散村党组织开展集中整顿，不断夯实基层基础。二是加大财政资金对创建工作的支持，切实激发推动高质量发展的“最强动力”。

19.基层干部选用不严肃。

整改效果：经核查,左三星、任德伟符合在村委任职条件。

三、县委第一巡察组移交埠江镇党委问题、问题线索、信访件办理情况。

埠江镇党委坚持把办理好县委第一巡察组移交的埠江镇党委问题、移交镇纪委问题线索和信访件作为政治任务,把县委第一巡察组的要求不折不扣落到实处。止目前,反馈镇党委的1条问题；移交镇纪委问题线索6条；信访件16条,已全部办结。

四、存在问题

（一）管党治党的主体责任仍需加强。在对党员干部的教育管理上，方式方法比较单一，往往是传达下文件或典型案例，在创新警示教育形式上，思考谋划不足，深入细致研究不够，结合本地实际具体办法不多，措施成效有差距。

（二）纪律建设仍需加强。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，个别村支部书记对本村党员干部没有做到严格管理，认为管好干部遵守纪律是镇纪委的事，平时对党员干部管得严了，关键时候得罪人、丢选票。存在有老好人的思想。

（三）主动担当精神还不够足。近年来，上级对基层工作落实不到位、推进不力等情形实行严格追责，无形中让一些党员干部产生错误的认识，认为活干的多出错多，被问责追责的概率就高，与其干的多，不如干的少或不干，存在有“躺平”的思想，遇到事能推则推，推不掉的就慢慢干、干干站站、等等看看，需要表态的事就当“老好人”谁都不得罪，这实际上是担当精神不足的表现。

五、下一步整改目标和措施

（一）强化理想信念，进一步压实两个责任。要紧紧抓住思想建设这个根本，不断强化党性教育，只有党性坚强、摒弃私心杂念才能保证政绩观不出偏差，才能补足“精神之钙”，筑牢思想上的“防火墙”，才能牢固树立大局意识,以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察效果。

（二）强化纪律教育，常抓纪律教育。把党章党规党纪教育作为党委理论学习中心组的必修课，教育党员干部用纪律约束自己的一言一行，把纪律教育融入日常监督管理，通过学习培训、考试测试等形式加强监督检查，以“转作风、提效能、促发展”活动为抓手，突出“八项规定”这个聚焦点，狠抓作风教育，督促广大党员干部知敬畏、守底线，自然而然练就过硬作风，养出浩然正气。

（三）强化责任担当，弘扬为民服务正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，完善落实党委主体责任，班子成员“一岗双责”和纪委监督责任清单。同时，认真落实“三个区分开来”，一体推进容错纠错，澄清正名，严查诬告陷害，做好关爱回访工作，把政策策略、思想引导统一起来，注重纪法情理贯通融合，既有力彰显纪律刚性硬度，又充分体现组织暖心温度，为干事担事的干部撑腰鼓劲，当好后盾，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上。把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,为埠江发展营造激浊扬清干事创业的良好环境，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                             中共桐柏县埠江镇委员会

                                 2023年6月6日